北京是全國的新聞出版中心、媒體傳播中心、影視制作重要基地，同時也是新聞出版廣電業信息發布與交流的中心，更是全國新聞出版廣電主要產業政策制定的發源地。北京匯聚了眾多在全國乃至全球具有廣泛影響力的國家級出版單位、廣播電視媒體，同時也占有全國電影市場票房的重要份額，對全國新聞出版廣電業有著極強的影響力和輻射力，在全國發揮著重要示范帶動作用。2010年以來，北京市新聞出版廣電業按照中央和主管部門要求，繼續優化產業結構，轉變經濟增長方式，把社會效益放在首位，創造出了更多有影響力的精品出版物和影視作品，基本構建起新聞出版廣電公共服務體系，媒體融合步伐加快，國際影響力日益提高，首都新聞出版廣播影視的整體實力和競爭力不斷提升。

　　一、北京市新聞出版廣電業總體情況

　　2010年至2014年期間，我國新聞出版廣電業按照“十二五”規劃全面深化改革，加快經濟轉型升級。作為國家經濟政治文化的中心，北京始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統一，深化改革，進一步調整、優化結構，實現了穩中求進。在產業轉型升級的關鍵時期，北京新聞出版廣電業的發展呈現兩大特點：一是產業發展方式由粗放的、低水平的快速擴張開始轉向集約的、質量效益型的發展；二是傳統產業增速放緩，數字產業加速增長。北京新聞出版廣電產業規模不斷壯大，已成為首都經濟發展的支柱性產業。
　　北京地區擁有全國40%以上的圖書、音像電子出版單位。2014年北京地區擁有圖書出版單位239家，占全國總量的41.07%；音像出版單位157家，占全國的42.32%；電子出版單位136家，占全國的45.48%。圖書、期刊、報紙、音像電子出版物品種和數量均以絕對優勢居全國首位。2014年北京新聞出版產業資產總額為2134.16億元，占全國11.40%，較2010年增加701.20億元，增長48.93%；營業收入為1264.88億元，占全國7.63%，較2010年增加226.72億元，增長21.84%。出版物進出口和版權貿易穩中有升。2010年至2014年期間，北京地區出版物進出口整體保持穩定增長勢頭，2014年資產總額為42.04億元，較2010年增加11.38億元，增長37.10%；營業收入36.81億元，較2010年增加7.85億元，增長27.1%。2014年北京地區出版物版權引進共8647項，較2010年增加244項，增長2.9%；出版物版權輸出4331項，較2010年增加2015項，增長87%；北京地區版權輸出與引進品種比例，由2010年的1:3.6上升到1:2。北京數字出版產業發展迅猛，實力不斷增強。截至2014年12月底，北京地區共有經國家新聞出版廣電總局批準的互聯網出版單位260家，其資產總額達到410.86億元。2014年北京市數字出版產業收入為508.1億元，較2010年的157.8億元增長了3倍以上。
　　廣播影視方面，北京匯聚了眾多廣播電影電視媒體，占有全國電影市場票房的重要份額。截至2014年年底，持《廣播電視節目制作經營許可證》的機構共有2935家，較2010年的459家增長了6倍以上。持《信息網絡傳播視聽節目許可證》的機構共有123家，較2010年的114家增長了7.9%。電影院線23條、電影院169家、銀幕963塊（IMAX巨幕11塊），人均銀幕數位居全國第一。2014年北京地區共播出公共廣播節目51.49萬小時，較2010年的35.5萬小時增長了45.04%；播出公共電視節目時長41.71萬小時，較2010年的33.2萬小時增長了25.63%。2014年北京地區廣播電視總收入為1171.78億元，較2010年的919.38億元增長了27.45%。2014年數字電視用戶的數量達到了469.15萬戶，付費數字電視用戶216.49萬戶。其中，付費數字電視用戶數量增長迅猛，2011年增長率為137%，2012年增長率為660%，2013年更是高達1116%。截至2014年年底，北京地區票房收入22.93億元，較2010年的11.8億元增長了94.32%；觀影人數為5129萬人次，較2010年的2774萬人次增長了84.90%。電影票房收入前十的電影院線公司中有3家在北京。

　　二、北京市新聞出版廣電業特點分析

　　（一）政策環境持續優化，為產業改革發展提供強大動力
　　2010年以來，為貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大、十八屆三中全會等中央有關精神，國務院、財政部和國家新聞出版廣電總局等國家部委圍繞體制改革、產業促進制定出臺了系列文化產業發展政策及稅收優惠政策，如《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》《國家廣播影視“十二五”時期發展規劃》《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《促進電影制片發行放映協調發展的指導意見》《關于加快推動下一代廣播電視網標準應用的通知》《財政部、國家稅務總局、中宣部關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》等。
　　為貫徹落實黨中央有關精神和國家有關規劃，北京市制定了《北京市“十二五”時期人文北京發展建設規劃》《北京市文化創意產業提升規劃（2014-2020年）》，出臺了《北京市“十二五”時期新聞出版業發展規劃》《關于進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業若干政策的通知》《北京市綠色印刷出版物獎勵資金管理辦法（試行）》《北京市音像電子網絡出版物獎勵扶持專項資金管理辦法（試行）》。以上政策的制定與出臺為“十二五”時期北京地區新聞出版廣電業深化體制改革、轉變經濟增長方式指明了方向，提供了寬松的政策環境及強大的助力支持。
　　（二）從提升數量轉向提升質量，優秀出版影視作品不斷涌現
　　2010年—2014年期間，北京市繼續實施“三個一百”原創精品出版工程，成立了首都影視精品工程領導小組，加強政策引導和資金扶持，實施優秀圖書、優秀音像電子網絡出版物、優秀影視劇本、重點題材影視劇等專項扶持資金管理辦法，支持精品創作，涌現出一批社會效益與經濟效益雙豐收的優秀圖書和影視劇。很多出版影視作品因為思想性、藝術性俱佳，質量上乘而獲得“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎、金馬獎、飛天獎、中國新聞獎等國家級獎項。
　　在精品出版物方面，北京地區推出了一批反映馬克思主義中國化時代化大眾化、加強中國特色社會主義理論研究和普及的重要出版成果。如人民出版社的《馬克思恩格斯選集》（第3版）、《列寧選集》（第3版修訂版）；推出一批配合黨和國家重大活動及工作部署，唱響主旋律、傳播正能量的主題出版物，如《中華人民共和國史編年》；還推出了一批反映經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各領域的出版精品力作，如北京市出版的《李可染全集》等12個項目入選“十二五”國家重點圖書出版規劃。
　　在廣播影視方面，北京地區涌現出一批反映主旋律和時代特征的優秀電視劇、電影劇作、紀錄片和動畫片。《十送紅軍》等25部作品入選“中國夢”主題電視劇，《為了明天》等6部電視劇、電影《親愛的》入選獻禮新中國成立65周年重點劇目，電視劇《生死三八線》等多部作品被評為2014年度北京市文化精品工程等。
　　（三）文化惠民力度加大，基本構建起新聞出版廣電公共服務體系
　　2010年—2014年期間，北京市基本構建起完善的新聞出版廣電公共服務體系，在全國起到了帶頭示范作用。圍繞建設“三個北京”和“世界城市”目標，北京市依托益民書屋、北京國際圖書節、北京春季書市等平臺，開展首都閱讀嘉年華、“世界讀書日”等多種形式的文化惠民活動，打造以“北京閱讀季”為代表的讀書活動品牌，推進全民閱讀活動工作。“讀書益民工程”率先向社區書屋、衛星書屋延伸，2005年—2010年北京市共建起3975個益民書屋，在全國率先完成“村村有書屋”的建設目標。2012年“讀書益民工程”開始向社區推進，新建社區書屋200個。北京在“十二五”期間率先完成直播衛星工程建設，實現無線廣播和無線電視人口100%全覆蓋，2011年—2014年共放映公益電影81.93萬場。北京市還加大公益放映指導管理力度，建立影片自選、場次自調、方式自定等影片保障和放映長效機制，積極組織主題放映活動。
　　（四）產業基礎不斷夯實，數字化成為行業最大亮點、熱點
　　“十二五”期間，北京在出版發行網點、院線建設方面卓有成效。2014年北京地區共有出版物發行網點數9683個，較2010年的8571個增加了13%。北京出版物發行業已經形成了以國有書店為主體、多種經濟形式相補充的與社會主義市場經濟相適應的發行體系。截止到2014年年底，北京已有電影院線23家，共有影院169家、銀幕963塊，座位數達到16.2萬余個。北京已達到平均2.2萬人擁有一塊銀幕，人均銀幕數居全國一線城市之首。
　　在產業集聚方面，截至2014年年底，“中國北京出版創意產業園區”已有33家實力雄厚的品牌企業簽約入駐，園區堅持實施精品戰略，推出了一批社會效益和經濟效益俱佳的原創精品，被列為《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中的重點文化產業項目。北京國家數字出版基地已建設完成1萬平方米的先導區。2015年8月，技術、研究、金融和宣傳四大平臺正式運營。中國（懷柔）影視基地以中影集團電影數字生產基地為核心，正在打造成為國際高端水平、綜合競爭力強的國家級影視產業示范區。其影視產業收入已占到懷柔區文創產業收入的60%、稅收的31.8%。2015年，懷柔影視基地升格為國家級影視產業示范區。
　　北京地區新聞出版廣電業積極迎接數字化大潮，數字化已成為行業發展最大亮點和熱點。截至2014年年底，北京市數字出版產業收入為508.1億元，其中互聯網期刊收入2.1億元、電子書6.75億元、數字報紙1.6億元、博客5億元、在線音樂7.86億元、網絡動漫5.7億元、移動出版117.7億元、網絡游戲130.4億元、網絡廣告231億元。5年間北京市數字出版產業總體收入規模實現了3倍增長。同時，北京地區積極推動數字網絡和“三網融合”，打造視聽新媒體和智慧廣電。“三網融合”首批試點穩步發展，下一代廣播電視網建設取得重要進展。在各種新興技術的推動下，各種終端互融互通，移動觀看跨平臺觀看成為試聽消費的重要形態，3D電視節目、4K電影、數字立體電影也加快發展。電影全產業鏈走向高度數字化，有望帶來產業結構的重大調整。國產電影數字母版節目庫試運行，衛星傳輸逐步取代物流運送硬盤。新建影院數字化程度提升，數字銀幕占總數的90%。
　　（五）走出去工程提質增效，新聞出版廣電國際傳播力日增
　　這一期間，北京市新聞出版廣電局制定出臺了鼓勵版權輸出、出版物實物出口等方面的扶持政策，鼓勵新聞出版廣電企業通過設立、收購、合作等方式，到境外投資興辦實體，壯大走出去力量，實現企業走出去、品牌走出去和資本走出去。在政府的推動和支持下，企業積極參加美國書展、戛納電視節、釜山國際電影節、中國國際版權博覽會、全美廣播電視展等境內外國際大型展會和交流活動，提升海外影響力。
　　北京國際圖書博覽會國際影響力進一步提升，在國際書展同業下滑的大背景下，逆市上揚，躋身世界第二大國際書展。2014年，第21屆北京國際圖書博覽會達成版權協議4346項，同比增長18.5%；輸出版權2594項，同比增長24%，版權輸出與引進比為1.48:1。手機閱讀、電子書、數字圖書館、遠程教育等數字出版產品走出去形勢喜人，同方、龍源、萬方、維普等數字產品企業已初步占領境外市場，海外付費下載收入超千萬美元，對外傳播知名企業數量上升。
　　中國國際廣播電臺46種語言節目在70多個國家和地區播出。中央電視臺共有中、英、西、法、阿、俄和記錄頻道海外版6個語種、7個頻道向海外播出，在156個國家和地區整頻道落地的用戶數達到1.82億。北京電視臺國際頻道與海外IPTV運營商合作，有33檔節目覆蓋到美國、加拿大。

　　三、關于推進北京市新聞出版廣電業發展的建議

　　（一）完善精品創作長效機制，推出更多優秀作品
　　一是加強各種獎項、基金的引領作用，爭取推出更多出版精品。以中國出版政府獎、國家出版基金、優秀古籍整理出版項目等為抓手，抓精品、抓原創，完善政府扶持精品出版物長效發展機制，引導出版單位和作家多出書、出好書。二是以工程項目為帶動，推動創作更多優秀影視作品。從立項、資金、人才、播映、評獎等方面支持重點選題，精心組織電視劇、電影、動畫片、紀錄片的創作生產。三是完善節目評價機制，推進廣播電視節目創新創優。四是建議凈化網絡環境，提高網絡視聽節目質量。建議開展專項行動，凈化網絡環境。強化播出機構和創作者的社會責任意識，突出強調社會效益優先于經濟效益，推動網絡劇、微電影、網絡視聽節目精品創作。
　　（二）加強產業發展頂層設計，實現產業深度融合發展
　　建議優化北京市新聞出版廣電產業頂層設計，加強園區、基地建設，打造京津冀一體化產業圈，引領產業在未來5年實現新的突破和發展。在新聞出版方面，建議加強對大數據、云計算、人工智能、3D打印技術、綠色印刷技術、現代物流技術的應用，提升各產業鏈的科技含量，降低生產成本，創造產業附加值。在廣電領域，建議加大對影視特效，3D、4D影視制作、顯示放映技術，移動多媒體廣播（CMMB），下一代廣播電視網（NGB）等服務支撐技術，人機交互、大數據智能處理等文化科技中間技術的研發與應用，推動廣播影視制作、傳輸、播映全流程的優化升級，提高數字化水平。
　　建議將推動北京市傳統業態和新興業態融合發展，最終形成一體化發展格局作為產業重要的發展目標。一是加快發展新媒體新業態，鼓勵傳統媒體占領新興輿論陣地、形成新的增長點，推動主流媒體積極拓展視聽新媒體業務，推進首都大媒體平臺建設。二是加快網絡出版、手機出版、云出版等數字出版新業態發展，充分利用雙向進入業務許可開展寬帶接入等三網融合業務，引導相關企業發展三網融合新業態。三是發揮北京網絡廣播電視臺作用，推進臺網聯動，深度融合，提升廣電媒體在新媒體領域的競爭力，最終構建起多元化的產業發展格局。
　　（三）完善公共文化服務體系，提升公共服務水平
　　以《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《北京市人民政府關于加強基層公共文化服務工作的意見》為契機，推進公共服務的標準化、均等化。一是推進社區書屋建設。統一社區書屋建設標準，擴大覆蓋范圍，實現服務標準化和均等化。二是統籌利用廣播電視村村通戶戶通等傳輸覆蓋方式，完善村村通戶戶通等公共服務保障機制，提升廣播電視公共服務品質。三是完善農村公益電影放映管理辦法，開展電影惠民放映活動，利用重大節日開展電影進社區、進工地、進軍營、進福利院所活動，豐富北京地區農村群眾的文化生活。
　　鼓勵引導社會力量、社會資本參與新聞出版廣播影視公共服務體系建設，探索政府與社會資本合作模式（PPP模式）。允許企業尤其是民營企業參與其中，解決公益類工程因經費短缺而造成的管理缺失和可持續發展問題。建議由政府發起倡議、吸收民間力量設立“全民閱讀公益基金”。在具體做法上，可以由政府拿出一部分資金，倡議民間機構與企業合力設立公益基金，或發出倡議，由民間力量設立基金。
　　（四）加快走出去步伐，提升對外傳播水平
　　建議進一步加強頂層設計，推動新聞出版廣播影視產品和服務走出去，提升首都出版廣電業的國際影響力和傳播力。包括：圍繞“一帶一路”“絲路書香工程”等，設計制定若干走出去獎勵扶持政策和辦法，加大對出版走出去內容產品的補貼力度，支持電臺電視臺節目境外落地，支持走出去機構在海外實施公司化運作、本土化戰略、全媒體發展等；鼓勵企業參加美國書展、戛納電視節、釜山國際電影節、中國國際版權博覽會、全美廣播電視展等境內外國際大型展會和交流活動，助力產品和項目走向國際市場，提升海外影響力；提升北京國際電影節、北京國際圖書節等平臺服務水平，吸引更多國外展商，提高節展的國際化水平；發揮企業主體作用，積極總結民營企業走出去的經驗和做法，鼓勵企業通過設立、收購、合作等方式，到境外投資興辦實體，壯大走出去力量，實現企業走出去、品牌走出去和資本走出去。