國家新聞出版廣電總局、財政部近日聯合印發的《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，被業界稱之為，為傳統出版和新興出版融合發展指明了方向、提出了任務、闡明了路徑、提供了遵循。4月9日，在國家新聞出版廣電總局舉行的《指導意見》媒體通氣會上，國家新聞出版廣電總局規劃發展司司長薛松巖就《指導意見》出臺背景、亮點內容和將給新聞出版業帶來的新機遇，中央文資辦主任王家新就《指導意見》中涉及的有關財政政策，分別接受了《中國新聞出版報》記者的專訪。

　　《中國新聞出版報》：請問《指導意見》的出臺背景是怎樣的？

　　薛松巖：《指導意見》的出臺背景可從三方面概括：一是應勢而為。本世紀初，出版業開啟了以數字化項目為載體的轉型升級戰略，在出版業轉型升級戰略的持續推動下，大多數體制改革走在前列、具有創新意識的出版單位，在實踐中對出版融合發展進行了初步探索，取得了一定進展。但必須要看到嚴峻的形勢，以互聯網為代表的信息技術的快速發展，重新定義了人們獲取信息包括獲取知識、獲取能力的方式，給對傳統出版帶來全方位、深層次、顛覆性的沖擊。怎樣主動適應、主動調整、主動作為？出路就在推動傳統出版發揮自身優勢，拓展發展領域，延伸網絡空間，實現傳統出版和新興出版融合發展。二是應時而動。出版業的責任和使命要求我們，必須要以習近平總書記關于媒體融合發展重要講話為強大思想武器和科學行動指南，將融合發展任務具體落實到出版業，轉化為聚力推動傳統出版和新興出版融合發展的實際行動。三是應運而生。為了深入貫徹落實習近平總書記關于媒體融合發展重要講話精神和《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，國家新聞出版廣電總局會同財政部，在開展出版融合發展大調研的基礎上，經廣泛征求意見、反復討論研究、多次修改完善，形成了《指導意見》，上報中央文化體制改革和發展工作領導小組審核批準后，正式出臺實施。

　　《中國新聞出版報》：作為代表總局參與制定《指導意見》的一員，您認為《指導意見》的亮點在哪里？將給出版業帶來哪些新機遇？

　　薛松巖：《指導意見》指明了出版業融合方式和發展方向，明確了出版單位創新業務模式的重點任務，明確了政府職能部門提供政策保障的重要責任，突出在確保正確導向前提下，充分發揮市場的積極作用。比如在第一板塊“總體要求”中，通過指導思想、基本原則和工作目標，初步厘清出版融合發展的立足點和出發點，重點發展方向、運行方式和階段性發展目標，即重點明確向哪融合發展、融合發展什么。在第二板塊“重點任務”中，除在加強重點平臺建設、擴展內容傳播渠道涉及出版行政管理部門承擔工作任務外，其余重點是推動以出版單位為主體，在內容、平臺、渠道、技術、經營、管理以及發揮市場機制作用等方面的融合發展工作內容，即推動出版單位干什么、怎么干。在第三板塊“政策措施”中，主要是政府部門為融合發展所提供政策支持、營造優良環境等方面的保障措施，即出版行政管理部門做什么、怎么做。在第四板塊“組織實施”中，就進一步加強領導、統籌推進任務措施落實提出了要求，即行政管理部門和出版單位組織什么、怎么組織。

　　應該說，推動融合發展，既是出版業未來發展方向，也是出版業壯大自身的途徑，既強調過程也強調結果，既要轉變思維更要注重實踐。目前，國內外推動出版融合發展尚沒有形成一種成熟的范式，也沒有完全適合于我們的經驗可遵循，這對國內出版單位來說，既是挑戰也是一個重大機遇。如果我們抓住機遇，始終堅持以內容建設為根本，以先進技術為支撐，充分運用新技術，創新出版方式，提高出版效能，就很可能實現彎道超車，切實提高出版業的影響力傳播力和競爭實力，實現出版業更好更快發展。