融合是現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展方向
《中國新聞出版報》:《指導意見》出臺后,在出版業(yè)引起強烈反響。在您看來,《指導意見》將對出版業(yè)發(fā)展帶來哪些新的推動作用?
王家新:推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展,把傳統(tǒng)出版的影響力向網(wǎng)絡空間延伸,既是出版企業(yè)生存發(fā)展的迫切需要,也是傳統(tǒng)出版企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的重要契機,如果能夠迎難而上、抓住機遇,新聞出版業(yè)甚至可能因此進入一個新的黃金發(fā)展期。我們相信,《指導意見》的出臺必將起到積極的推動作用。
《中國新聞出版報》:《指導意見》中第十一條明確提出了“加大財政政策支持力度”,這對出版業(yè)無疑是一個利好和助推。請問下一步中央財政將重點支持哪些出版領域?
王家新:主要是做好以下五項工作:第一,繼續(xù)推動出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,為實現(xiàn)融合發(fā)展夯實基礎。截至目前,已安排國有資本金預算5.02億元,重點支持了101家(次)中央文化企業(yè);安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金6.27億元,支持77家出版企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。下一步我們將加大力度,推動出版發(fā)行企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術,加強出版內(nèi)容、產(chǎn)品、用戶數(shù)據(jù)庫建設,加強關鍵性技術的轉(zhuǎn)化和應用,以及生產(chǎn)技術體系和相關標準建設,力爭全面完成新聞出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
第二,進一步支持重點平臺建設,推動模式創(chuàng)新,探索出版業(yè)生產(chǎn)流程再造。我曾講過一個例子,中央財政支持《中國大百科全書》第三版編纂實現(xiàn)數(shù)字化加網(wǎng)絡化,形成資源庫與數(shù)據(jù)庫。這不僅是《中國大百科全書》第三版內(nèi)容的擴充,更是整個編輯理念、流程和方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)媒體和新興媒體并行并重、優(yōu)勢互補、此長彼長,這是現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展的方向。
第三,加大財政投入力度,轉(zhuǎn)變財政投入方式。初步統(tǒng)計顯示,從2008年到2014年,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金共安排了192億元,支持文化產(chǎn)業(yè)項目3300多個。其中支持新聞出版業(yè)75.4億元,占資金總量的39.3%;項目數(shù)量是1107個,占項目總數(shù)的33.5%。從2011年到2014年,中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算共安排資金30.6億元。其中支持新聞出版業(yè)19.78億元,占資金總量的64.6%。下一步,還要加強與各級財政部門、宣傳文化部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),把這項工作做精、做細,對重點領域、重點項目要重點投入。同時要完善財政投入方式,通過項目補助、貼息貸款、保費補貼、績效獎勵等措施,更好地與新聞出版改革發(fā)展項目庫進行有效對接,實現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求的有機銜接。
第四,在文化資源配置中發(fā)揮市場機制的作用。財政資金是有限的,沒有能力也沒有必要“包打天下”,尤其是對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持,主要還是發(fā)揮杠桿和撬動作用。比如正在實施的文化金融扶持計劃,2013年安排4.6億元,撬動社會資金770億元;2014年安排6.7億元,撬動社會資金830億元,真正做到了“四兩撥千斤”。
第五,以傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展為契機,全面推動媒體融合發(fā)展。根據(jù)中央出臺的有關文件要求,我們將不斷推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合、文化與科技融合,文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造一批形態(tài)多樣、手段先進、競爭力強的新型文化企業(yè),建立若干家具有強大實力、傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團,實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。