為推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水利部決定，在全國(guó)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。其目標(biāo)是通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。

　　試點(diǎn)建設(shè)要求

　　通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，不斷提高試點(diǎn)地區(qū)水資源和水環(huán)境的承載能力，使試點(diǎn)地區(qū)在水資源的管理方面達(dá)到——
　　城鄉(xiāng)一體　對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。
　　水權(quán)明晰　通過(guò)水權(quán)分配和制定用水定額，落實(shí)各行業(yè)及用戶的用水指標(biāo)，建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度。
　　以水定產(chǎn)　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境狀況相協(xié)調(diào)。
　　配置優(yōu)化　協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
　　水價(jià)合理　改革水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用。
　　用水高效　提高水資源的傳輸和使用效率，控制和減少水污染。
　　中水回用　對(duì)污水進(jìn)行處理回用。
　　技術(shù)先進(jìn)　研究、推廣、使用節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水科技水平。
　　制度完備　建立健全節(jié)水法規(guī)體系，完善以取水許可制度為核心的一系列水資源和節(jié)水管理制度。
　　宣傳普及　加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。

　　試點(diǎn)建設(shè)原則

　　統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)　摸清水資源家底，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，以水定發(fā)展方向，處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)節(jié)水與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系。
　　全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)　制定試點(diǎn)實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃，分階段組織實(shí)施，根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，明確試點(diǎn)任務(wù)與工作重點(diǎn)。
　　注重基礎(chǔ)，完善機(jī)制，措施配套，廣泛參與　加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，工程措施與非工程措施配套，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與，達(dá)到水量有保證、水質(zhì)有改善的實(shí)效。
　　立足地方，適當(dāng)扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供示范　試點(diǎn)建設(shè)以地方為主，水利部、各流域機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）提供政策、技術(shù)等方面的指導(dǎo)，并予以適當(dāng)扶持，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

　　主要內(nèi)容措施

　　制定政策，編制規(guī)劃，組織實(shí)施。總量控制，逐級(jí)分配，定額管理。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)，開展相關(guān)專題研究。制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。社會(huì)公眾廣泛參與，增強(qiáng)全民節(jié)水自覺性。