自從2000年海牙第二屆世界水論壇發(fā)表了“世界水展望”，世界上所有的水部門(mén)和國(guó)家為了開(kāi)始實(shí)現(xiàn)“世界水展望”的目標(biāo)采取了許多行動(dòng)。世界水理事會(huì)的世界水行動(dòng)小組對(duì)這些行動(dòng)進(jìn)行了收集整理。對(duì)這些行動(dòng)的趨勢(shì)和缺點(diǎn)從7方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

明智的水行政管理

　　較低收入國(guó)家既要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)水資源統(tǒng)一管理的實(shí)施氛圍，又要讓利益相關(guān)者參與和分散水管理。這種宏觀改革不容易。不管怎樣，改革正在進(jìn)行，并且為此采取了許多行動(dòng)。這些行動(dòng)可歸類為：創(chuàng)造實(shí)施氛圍，新的水權(quán)力最高機(jī)構(gòu)、法律、政策、國(guó)家水計(jì)劃和伙伴關(guān)系，著手河流與湖泊流域管理體系的次級(jí)部門(mén)改革和公用事業(yè)公司改革，運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)、研究、項(xiàng)目和教育，深化改革的國(guó)際倡議、對(duì)話、評(píng)估和國(guó)際報(bào)告。
　　很顯然，實(shí)施氛圍的創(chuàng)造已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，但它只停留社會(huì)層面上。與實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”的任務(wù)相比，這種進(jìn)展較慢。還需要在管理行動(dòng)上下更多工夫，要強(qiáng)化機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)。

水評(píng)估

　　水投資是扶貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，有些人認(rèn)為很難證明水投資是正確的。因此對(duì)水的投資很少（實(shí)際上有的地方?jīng)]有投資），甚至慢慢緊縮可用于水投資的資金，這部分反映了人們對(duì)良性供水的關(guān)鍵作用和水的許多用途和價(jià)值包括良好生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)揮的重要作用缺乏了解。
　　因此，很有必要喚醒全球?qū)λ母鞣N價(jià)值的認(rèn)識(shí)，包括環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，尋求培養(yǎng)水的這些價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值之路。
　　一些行動(dòng)表明國(guó)際組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水的各種價(jià)值。國(guó)際組織對(duì)生態(tài)系統(tǒng)包括濕地在內(nèi)的價(jià)值（包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值）有較好的認(rèn)識(shí)。人們對(duì)水的社會(huì)價(jià)值有較好的理解，向窮人供水已經(jīng)體現(xiàn)了它的社會(huì)價(jià)值；水的文化價(jià)值正在得到體現(xiàn)，例如當(dāng)?shù)鼐用袼畽?quán)轉(zhuǎn)讓的付款談判。有關(guān)水和水權(quán)交易的例子多種多樣。總之，把這些概念轉(zhuǎn)化到國(guó)家、省和地方級(jí)的操作層次，還有許多工作要做。尋求水部門(mén)所需的投資還有許多工作要做。

水共享

　　流域管理委員會(huì)的成立，多用途水方案的規(guī)劃，利益相關(guān)者的對(duì)話，不同層次的水用者的參與和伙伴關(guān)系的建立，這些記錄表明各種行動(dòng)已經(jīng)帶來(lái)了變化：在規(guī)范水配置和水權(quán)方面采取了行動(dòng)，一些大型的基建項(xiàng)目和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的水配置系統(tǒng)正在實(shí)施。越來(lái)越多的跡象表明需要對(duì)城市水和相關(guān)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　從國(guó)際合作角度看，事實(shí)上水具有很大的“合作潛能”而不是“沖突潛能”。新的跨界水管理正在形成。對(duì)這些國(guó)家來(lái)講面臨的挑戰(zhàn)是放棄它們對(duì)水的主權(quán)，改向以利益為基礎(chǔ)的水共享體系。人們注意到在開(kāi)發(fā)跨界水管理體系中數(shù)據(jù)和信息的共享常常是重要的第一步。歐盟水框架導(dǎo)則強(qiáng)化了良好水管理的許多原則，在推廣好的行動(dòng)方面發(fā)揮了重要作用。可是蓄水層的共同管理沒(méi)有進(jìn)展。

滿足基本需求

　　全球有11億人口缺乏足夠供水，24億人口缺乏足夠衛(wèi)生條件。
　　因此，在擴(kuò)大供水和衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，需要對(duì)良好的環(huán)境健康服務(wù)資源進(jìn)行投資。推廣供水和衛(wèi)生是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)，為迎接挑戰(zhàn)必須大量分散服務(wù)。
　　目前許多工作正在進(jìn)行，可是，較低收入國(guó)家私有公司的參與很少，需要大力推動(dòng)大大小小的私有公司的參與，有助于滿足所需體系的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)和維持的需要。公共事業(yè)公司改革和發(fā)展進(jìn)程需要加速。一些好的做法需要推廣，發(fā)展更多較低收入國(guó)家專家間的南南合作就是個(gè)較好的途徑。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，顯然如果供水和衛(wèi)生服務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的加快，則目標(biāo)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

安全的糧食供給

　　世界上有8億人口仍然缺少充足的糧食和營(yíng)養(yǎng)，到2015年的目標(biāo)是將這個(gè)數(shù)減半。隨著水生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，再結(jié)合水管理措施的改進(jìn)，可以滿足到2025年農(nóng)業(yè)用水50％的增長(zhǎng)。還需要更多蓄水、生物技術(shù)的運(yùn)用和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的更多了解和保護(hù)。
　　許多國(guó)家特別是干旱地區(qū)的國(guó)家都有長(zhǎng)期規(guī)劃和策略，伴有一系列項(xiàng)目。很顯然要進(jìn)行水的按需管理、增加蓄水、雨水收集和水回用，還有一些方法如低成本的海水淡化、耐旱物種的開(kāi)發(fā)、種云催雨等也是需要的。
　　以水的可持續(xù)利用為導(dǎo)向的政策、改革和機(jī)制變化隨處可見(jiàn)。以水資源保護(hù)、更好的灌溉方法、氣候變化的影響預(yù)測(cè)為導(dǎo)向的意識(shí)強(qiáng)化和信息系統(tǒng)已經(jīng)在各層次推廣開(kāi)來(lái)。利益相關(guān)者的參與越來(lái)越多，包括婦女參與水資源管理。許多其他行動(dòng)涉及能力建設(shè)、研發(fā)項(xiàng)目，跨界水合作呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
　　可是仍有許多事要做：小型示范灌溉技術(shù)的推廣、地下水回灌和儲(chǔ)蓄的加強(qiáng)、成本效率法的尋求、對(duì)上下游沖突的認(rèn)識(shí)還不足、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的加強(qiáng)、利益相關(guān)者的參與仍不足、中央灌溉機(jī)構(gòu)和供水服務(wù)安排的加快改革、研究、教育和能力建設(shè)的滯后、較高層次的跨界河流的合作。

生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

　　生態(tài)系統(tǒng)用水與其他用水相比越來(lái)越得到平衡。對(duì)這些行動(dòng)進(jìn)行調(diào)研表明：濕地恢復(fù)是全球重大的活動(dòng)。要控制水污染和其他廢棄物，中國(guó)和波羅的海地區(qū)在這方面的倡議是很重要的例子，對(duì)頑固的有機(jī)物污染采取了控制措施。環(huán)境影響評(píng)估越來(lái)越被廣泛運(yùn)用于基建項(xiàng)目建議書(shū)。
　　總之，受益改革正在實(shí)施。但是它的進(jìn)展不充分，也不夠快。對(duì)水質(zhì)問(wèn)題的關(guān)注和所采取的行動(dòng)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，包括沿海地區(qū)的水資源統(tǒng)一管理。需要對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響作進(jìn)一步研究、了解，并采取相應(yīng)措施。

風(fēng)險(xiǎn)管理

　　發(fā)達(dá)和較低收入國(guó)家都采取了明顯的行動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)、信息和報(bào)警系統(tǒng)的建立等。社團(tuán)的反應(yīng)很重要，因?yàn)樗麄兾挥跒?zāi)害的前沿，需要利用這方面的知識(shí)和當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)最好地應(yīng)對(duì)與水有關(guān)的災(zāi)難。
　　在這些突出問(wèn)題中需要注意的是減災(zāi)機(jī)制和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的加強(qiáng)。這種變化正在發(fā)生，但是慢。總的減災(zāi)投資不足，需要增加。

總結(jié)

　　一般說(shuō)來(lái)，所有面臨挑戰(zhàn)的領(lǐng)域正在進(jìn)行改革。但這對(duì)低收入國(guó)家是個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。它們不僅要面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家短時(shí)間內(nèi)完成水管理系統(tǒng)改革的挑戰(zhàn)，而且同時(shí)要進(jìn)行根本改革，推廣供水機(jī)制。這是一種苛求，如果不加快改革步伐、提高投資效率、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，就不能實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”。這些迅速變化是否可行，我們將拭目以待。