本書以臺州市為研究背影，對基層防汛工作進行了總結和提煉，提出了“民生和汛”的基層防汛工作理念,并以管理學理論為指導，引進社會公共應急管理原理，對基層防汛工作的體制、機制、法制、預案、信息化、文化等方面（簡稱“三制一案二化”模式）進行了系統的闡述，以臺州防汛防臺風的做法作為案例進行剖析，具有較好的理論性和實用性。
　　可作為基層防汛系統的領導、技術人員指導用書，亦可作為防汛培訓人員和水利院校學生參考教材。