張基堯要求加快推動(dòng)塔河治理項(xiàng)目的實(shí)施
中國(guó)水利報(bào)
2002-04-18
4月13日下午,水利部副部長(zhǎng)張基堯一行在庫(kù)爾勒市就塔里木河流域近期生態(tài)綜合治理工程建設(shè)情況與巴州黨委、政府和塔里木河流域管理局舉行了座談。
考察組充分聽取了巴州和塔里木河流域管理局關(guān)于塔里木河流域近期生態(tài)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。張基堯充分肯定了他們?cè)谒由鷳B(tài)治理項(xiàng)目進(jìn)展中所取得的可喜成績(jī),并對(duì)今后的工作提出四點(diǎn)要求。
張基堯說,塔河生態(tài)治理取得了可喜成績(jī),主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是對(duì)塔河生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程重要性的認(rèn)識(shí)上有了很大的提高。二是工程治理項(xiàng)目前期工作有了很大的進(jìn)展。三是成功實(shí)施了塔河三次調(diào)水,現(xiàn)在已經(jīng)把水輸送到臺(tái)特瑪湖。四是中游堤防建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,并在去年的汛期中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。五是塔河流域的管理體制的雛形基本形成,為今后塔河流域的統(tǒng)一管理奠定一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
他說,兩年來塔里木河生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)和管理都取得了很大的成績(jī),這些成績(jī)的取得,首先是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,如果沒有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,就不會(huì)有塔河治理規(guī)劃的出臺(tái)和大量資金的投入,也就沒有今天的大好局面。其次是新疆自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。三是各級(jí)地方政府和兵團(tuán)的大力支持,新疆水利廳、塔管局和兵團(tuán)水利局的努力工作,黃委會(huì)在塔河治理項(xiàng)目上的有力指導(dǎo),都保證了塔河治理項(xiàng)目的順利啟動(dòng)。 對(duì)今后的工作,張基堯要求,一定要在進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,處理好塔河治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在實(shí)施過程中圍繞一個(gè)中心,實(shí)行兩個(gè)統(tǒng)籌,突出三個(gè)重點(diǎn),做到四個(gè)結(jié)合,加強(qiáng)五個(gè)方面的管理工作,抓住機(jī)遇,加強(qiáng)協(xié)調(diào),推動(dòng)塔河治理項(xiàng)目的實(shí)施。
1.堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)作為工作重點(diǎn),進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)行塔河治理規(guī)劃的認(rèn)識(shí),正確處理好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。一是在西部大開發(fā)中,要把生態(tài)修復(fù)作為工作重點(diǎn)。二是采取有力措施,嚴(yán)禁新開荒地。三是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,實(shí)施取水許可證制度,加強(qiáng)水文及控制斷面監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
2.圍繞一個(gè)中心,實(shí)行兩個(gè)統(tǒng)籌,突出三個(gè)重點(diǎn),做好四個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是以生態(tài)建設(shè)為中心。兩個(gè)統(tǒng)籌,一是指工程措施與非工程措施統(tǒng)籌考慮,二是把提高水資源的利用效率與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮。三個(gè)重點(diǎn)是指中游堤防建設(shè)、平原水庫(kù)改造、強(qiáng)化用水管理。四個(gè)結(jié)合是指灌區(qū)改造的四個(gè)結(jié)合。即地表水與地下水的結(jié)合,灌區(qū)節(jié)水與田間節(jié)水的結(jié)合,治水與治鹽結(jié)合,節(jié)水與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。
3.實(shí)行流域的統(tǒng)一管理,把管理貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程。首先是加強(qiáng)流域水資源管理。其次是加強(qiáng)塔里木河規(guī)劃的管理,加強(qiáng)治理項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)治理項(xiàng)目的前期管理,前期項(xiàng)目要統(tǒng)一由塔管局上報(bào),每一個(gè)項(xiàng)目都必須符合流域治理規(guī)劃。四是加強(qiáng)建設(shè)管理,塔管局對(duì)直管項(xiàng)目承擔(dān)資金管理的直接責(zé)任,對(duì)于負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項(xiàng)目也要進(jìn)行檢查和督促。五是加強(qiáng)運(yùn)行管理,在項(xiàng)目建設(shè)中要考慮建成以后的運(yùn)行問題,建設(shè)過程中要注意完善運(yùn)行管理設(shè)施,研究運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)運(yùn)行管理費(fèi)用。
4.抓住機(jī)遇,加強(qiáng)協(xié)調(diào),加快塔河治理進(jìn)度。盡管國(guó)家已經(jīng)批復(fù)了塔里木河綜合治理規(guī)劃107億元的建設(shè)規(guī)模,但在規(guī)劃批復(fù)時(shí),國(guó)家計(jì)委要求各建設(shè)項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序辦理,國(guó)務(wù)院在批復(fù)中也是這樣要求的。當(dāng)前,正是加快建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。要抓住當(dāng)前發(fā)行國(guó)債這個(gè)機(jī)遇,盡快落實(shí)塔河治理項(xiàng)目并盡快開工建設(shè)是塔管局的責(zé)任。不能為了局部利益及眼前利益,長(zhǎng)期不能形成共識(shí),喪失機(jī)遇,使塔河治理項(xiàng)目落空。有關(guān)地方政府和兵團(tuán)都要顧全大局,密切協(xié)作,支持塔管局的工作,塔管局也要加強(qiáng)協(xié)調(diào),以加快塔里木河生態(tài)治理項(xiàng)目的前期工作。