國家防總召開全國防汛系統視頻會議

深入貫徹習近平總書記和李克強總理重要指示批示

進一步部署主汛期防汛抗旱防臺風工作

　　本站訊 6月26日，國家防總召開全國防汛系統視頻會議，深入學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，按照汪洋副總理的要求，對做好主汛期防汛抗旱防臺風工作進一步作出安排部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席并講話，水利部副部長田學斌主持會議，副部長葉建春，總工程師劉偉平、總規劃師汪安南在主會場出席會議，長江水利委員會主任魏山忠、黃河水利委員會主任岳中明在分會場出席會議。

　　陳雷指出，習近平總書記對四川茂縣突發山體高位垮塌重大地質災害搶險救援作出重要指示，對加強主汛期災害防范等工作提出明確要求，充分體現了黨中央對防汛抗洪工作的高度重視，充分體現了對人民群眾安危的深切牽掛，充分體現了以人民為中心的發展思想，為我們打好打贏主汛期防汛抗洪防臺風硬仗發出了總號令、提供了總遵循。李克強總理的重要批示，對搶險救援、災害防范、安全生產等作出安排部署，具有很強的針對性和指導性。我們要深入學習領會習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，著力抓好貫徹落實。

　　陳雷指出，今年入汛以來，暴雨過程南北并發，中小河流超警頻繁，臺風登陸明顯偏早，局部洪澇災害嚴重，北方旱情較為集中。全國共出現18次降雨過程，平均降雨量198毫米，較常年同期略偏多，先后有13個省、自治區175條河流發生超警以上洪水，其中32條河流發生超保洪水，5條河流發生超歷史洪水，湖南、重慶、貴州、湖北、廣東、廣西、江西等省份部分地區受災較為嚴重。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家防總超前部署、科學指揮，各流域防總、地方各級黨委政府和防汛抗旱指揮部精心組織、全力應對，有力保障了人民群眾生命安全、重要工程設施安全和城鄉供水安全，最大程度減輕了災害損失。

　　陳雷強調，當前，我國已進入主汛期，防汛抗洪處于關鍵階段和重要關口，要充分認識防汛抗旱防臺風工作面臨的嚴峻形勢。從氣象預測看，今年主汛期我國氣候狀況總體偏差，極端氣候事件多發，降水分布極不均勻。近期江南、華南和西南東部的降雨仍在持續，雨區高度重疊，洪澇風險急劇增加。西北太平洋和南海熱帶氣旋活動日趨頻繁，后期臺風生成登陸可能相對集中、登陸強度偏強，影響和威脅不可低估。從汛情發展看，長江中下游及“兩湖”水位很可能發生超警洪水，珠江、太湖、淮河可能發生較大洪水，遼河、第二松花江、黃河中游及海河部分水系可能發生暴雨洪水。同時，山洪地質災害、中小河流洪水、城市內澇積水的風險也在不斷增加。從防御體系看，當前防汛抗洪仍然存在不少薄弱環節，特別是去年水毀工程點多面廣量大，雖然都按期完成了修復任務，但尚未經過大洪水考驗，中小水庫、水電站以及在建涉水工程數量多、分布廣，安全度汛形勢不容樂觀。

　　陳雷強調，今年是黨的十九大召開之年，做好防汛抗旱防臺風工作意義尤為重大。要以對黨和人民高度負責的態度，牢牢把握習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的要求，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，從最不利情況出發，做最充分的準備，對各種風險和考驗要有足夠清醒地估計和預判，對各項防范工作要進行再檢查、再部署、再督促、再落實，扎實做好主汛期防災減災各項工作。

　　一要強化責任擔當，細化實化責任措施。進一步強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，及時調整更新防汛抗旱行政責任人名單，著力落實農村地區、邊遠山區、城鄉結合部、旅游景區的防汛責任，將各項責任落實到監測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置等各個環節，切實做到思想、責任、組織、預案、措施“五到位”。要嚴肅防汛紀律，加大督導檢查力度，對因責任不落實、工作不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追責問責。

　　二要加密監測預報，及時發布預警信息。密切監視天氣變化，實時掌握雨情、水情、工情，加強水文、氣象等部門的聯合會商和分析研判，滾動預測預報，優化預報方法，提高預報精度、延長預見期，為防汛指揮、工程調度、抗洪搶險等提供有力支撐。強化局地短歷時突發性暴雨洪水的預測預報，提前發布預警信息，做到覆蓋到村組、落實到人頭，確保能夠提前緊急疏散和轉移安置災害風險區群眾。

　　三要加大排查力度，全面整治度汛隱患。認真排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風險隱患，重點篩查中小水庫、小型水電站、淤地壩以及在建水利工程等安全度汛短板，仔細核查山洪地質災害隱患點、臺風威脅重點地區、城市洪澇易發區等防洪薄弱環節，全面檢查骨干水利樞紐、蓄滯洪區進退洪和安全避險工程、易澇區應急排澇設施運行狀況，及時采取有效措施消除隱患、排除險情，確保重要工程設施度汛安全。

　　四要實施精準調度，科學防控江河洪水。加強水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區等骨干水利工程的科學調度，綜合采取河湖聯調、湖庫聯調、庫閘聯調等手段，有效調控河湖水位。堅持興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調，綜合考慮干支流、上下游、左右岸，科學實施水庫群梯級調度和聯合調度，充分發揮攔洪、削峰、錯峰作用。做好灘區、蓄滯洪區和分洪河道的運用準備，落實人員轉移預案，確保一旦需要能夠及時啟用、確保行蓄洪時人員安全。

　　五要落實防御措施，有效應對臺風影響。密切監視臺風生成發展動態，強化聯合研判和多部門會商，逐一落實臺風防御的各項預案和防范應對措施，突出抓好漁船回港避風、海上養殖人員上岸轉移避險和沿海旅游景區安全度汛、低洼易澇地區避險等工作，適時采取停工停課停航等措施，確保人民群眾生命安全。加強沿海重要基礎設施和重點企業的風險隱患排查，提前錨固加固各類高空構筑物、簡易工棚和臨時建筑，嚴密防范強風暴雨可能引發的次生災害。

　　六要嚴格運行管理，確保水庫安全度汛。加強水庫、水電站、淤地壩主汛期安全運行管理，嚴格執行批復的調度運用方案，嚴禁擅自超汛限水位運行。逐庫逐站落實專職管護人員，加強汛期工程安全巡查、監測報汛等工作，密切監視大壩、閘門等水庫關鍵部位運行狀況，定期檢修維護泄洪設施、啟閉機械和備用電源等關鍵設施設備，發現險情隱患要及時搶護、科學處置。加強與上下游的聯系，水庫攔洪、泄洪運用要提前通知受威脅地區和人員，及時落實防范避險措施，防止造成人員傷亡。

　　七要狠抓轉移避險，著力防范山洪災害。進一步強化縣、鄉、村山洪災害基層防御體系，充分發揮山洪災害監測系統和群測群防體系作用，提前做好危險區人員轉移避險工作。加強與國土、交通、安監、旅游等部門的溝通聯系和協同聯動，完善信息共享機制，加強對工礦企業、施工單位、旅游景區等薄弱環節的檢查和指導，強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員的組織管理，落實預警發布和轉移避險措施，盡最大努力避免人員傷亡。

　　八要防范內澇積水，保障城市正常運行。健全城市防洪排澇多部門聯動機制，進一步完善城市防洪排澇應急預案，全面排查城市易澇區域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要滾動發布預警信息和安全警示，在危險區域劃定警戒標識，加強城市排水管網、排澇泵站等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉。

　　九要加強巡查值守，及時處置突發險情。嚴格執行領導干部到崗帶班和24小時值班制度，發現險情及時準確上報和處置。強化重要堤防和重要設施巡查防守制度，加強中小河流和湖區圩垸的巡堤查險，備足專業救援力量和群眾性防汛隊伍，充分發揮各級機動抗洪搶險隊伍的作用，統籌防汛物資裝備設施配備，做好應急搶險救援準備。強化各級防汛指揮部門的統一指揮、統籌協調作用，發揮各成員單位的職能優勢和人民子弟兵中流砥柱作用。

　　十要加強輿論引導，營造良好社會氛圍。加強信息報送、新聞發布、輿情監測和宣傳引導，及時報告雨、水、汛、旱、災情和防汛抗旱應對工作情況，積極報道中央決策部署和各地工作進展，大力宣傳防汛抗洪先進人物和感人事跡，科學主動回應社會關切，營造全社會關心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。加大防災減災知識科普力度，著力提高社會公眾的防災避險意識和自救互救能力。

　　陳雷還就抗旱工作作出部署。他強調，要堅持防汛抗旱兩手抓，密切監視局部地區旱情發展變化，進一步完善抗旱方案預案，千方百計增辟抗旱水源，在確保工程安全的前提下充分利用雨洪資源，抓好用水管理調度，落實節水措施，充分發揮抗旱服務組織作用，確保城鄉居民生活用水安全，統籌安排好工農業生產和生態用水，同時著力防范突發強降雨可能引發的旱澇急轉。

　　水利部有關司局和直屬單位主要負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市防指，各流域防總負責同志在分會場參加會議。