隨著“兩學一做”教育活動在全黨的深入開展，在慶祝中國共產黨成立95周年之后，7月17日中共中央印發了《中國共產黨問責條例》（以下簡稱問責條例），十八屆中央紀委書記王岐山同志在人民日報發表《用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠》重要署名文章，立即成為當前“兩學一做”教育活動學黨章黨規黨紀的重要內容。問責條例出臺，正處于全面從嚴治黨從治標為主走向標本兼治的重要節點，向全黨釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號，成為管黨治黨的重要利器。王岐山書記重要文章，從全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神的政治高度，從堅持全面從嚴治黨、依規治黨的歷史現實出發，論證了黨中央制定出臺《中國共產黨問責條例》的重大意義，進一步強調權力就是責任，責任就要擔當，失職問責、問責必嚴的現實針對性和實踐迫切性。

　　一、深刻理解把握問責條例
　　文章從七個方面闡述了擔當精神和責任意識的重要性，強調出臺問責條例，目的是使領導干部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰斗力，永葆先進性和純潔性。
　　在談到堅持黨的領導、貫徹黨的路線方針政策必須強化責任擔當時，文章指出，黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，體現在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體現在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態、更要見行動，看是否把中央精神同本地區本部門本單位實際緊密聯系起來，實事求是、求真務實，見諸行動、落到實處。全面從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統一領導，確保中央政令暢通。
　　在談到問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證時，文章指出，當前之所以產生黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛問題，歸其根本在于一些黨的領導干部沒有正確認識權力與責任的關系，把兩者分離開來，甚至只想要權力、不愿擔責任。對共產黨人來說，沒有離開責任的權力，黨和人民賦予權力時，更是壓上了責任，就要有與之相匹配的責任擔當。制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。
　　在談到強化政治責任，厚植黨執政的政治基礎時，文章指出，黨組織和黨的領導干部失職失責、管黨治黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨的執政基礎，妨礙黨的政治綱領和執政使命的實現，就要追究其在黨的事業和黨的建設中的領導責任。問責條例把黨章規定細化具體化，對現行黨內法規中的問責內容進行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方面概括問責事項，明確提出與黨的領導對應的政治責任。
　　在談到突出主體責任、聚焦“關鍵少數”時，文章指出，領導本身就包含著管理和監督，分工負責就要有問責。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了細化責任、層層傳導壓力。問責條例突出問責重點，規定黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任，主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的其他成員承擔重要領導責任，體現了權力與責任對等，為各級黨組織強化問責提供基本遵循。
　　在談到突出黨規特色，喚醒黨的意識時，文章指出，問責條例總結歷史和實踐經驗，對現行各類規定中10多種問責方式進行整合規范，規定對黨組織問責采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領導干部問責采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等多種方式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀律處分，都體現著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領導干部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。
　　文章指出，制定規則既是歷史經驗的總結，也是新實踐的開啟。制度創新的過程就是發現問題、解決問題的過程，制定問責條例的方向，就是重點解決不擔當、亂擔當問題，把全面從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項制度都不可能解決所有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號變成學術研討，導致制度遲遲出不了臺、貽誤了時機。要重視制度建設，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實踐相結合，不斷與時俱進，其所蘊含的力量才能充分釋放。問責條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執行性。
　　文章強調，制度的生命在于執行，執行制度關鍵在人。動員千遍不如問責一次。黨章黨規黨紀是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級黨組織都必須貫徹執行。各級黨委尤其是主要負責人要聯系實際、從自身做起，以身作則、以上率下。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央擔當精神看齊，用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠。
　　文章要求，紀委要把自己的職責擺進去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章規定的各級紀律檢查委員會主要任務之一。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記把黨章賦予紀委的職責概括為監督執紀問責，這六個字是紀委職責所在、使命所然，失職失責更要嚴肅問責。

　　二、以學習問責條例深化全面從嚴治黨認識
　　“事必有法，然后可成。”黨的十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責，中央紀委通報曝光河南新鄉市委和市紀委原主要負責人履行“兩個責任”不力等問題。截至今年５月底，全國共對４．５萬余名黨員領導干部作了責任追究。問責工作持續深入，內容方式不斷創新，體現了黨中央以強有力問責推動全面從嚴治黨的鮮明態度，推動了“兩個責任”落實，為制定問責條例提供了實踐基礎。同時，在現有５００余部黨內法規制度中，與問責相關的共有１１９部。這些法規制度對事件、事故等行政問責規定多，對管黨治黨不力問責少，存在問責主體不明確、事項過于原則、方式不統一等問題。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規范問責制度，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。這是推進全面從嚴治黨的實踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現實需要，更是實現黨的歷史使命的重要保障。
　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。在慶祝中國共產黨成立９５周年大會上，習近平總書記告誡全黨不忘初心、繼續前進，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。黨的責任重如泰山，有權必然有責，失責必須追究，制定問責條例的出臺，既是推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，不斷提高黨的建設的科學化、制度化、規范化水平；同時也是在告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領導干部不擔當、不負責就要被追責。干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責，廣大黨員領導干部必須有以問責條例為戒律的自覺，要把權力與責任、義務與擔當對應起來，用問責倒逼責任落實、激發干部擔當精神，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠，厚植黨執政的政治基礎。
　　問責條例的１３條內容，源于管黨治黨實踐，又將實踐創新成果固化為制度，具有鮮明的時代特色和實踐特色。條例以問責倒逼責任落實，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，體現了“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的問責工作核心思想；條例堅持問題導向，抓住“關鍵少數”、把握有限目標，突出重點作出規定，增強了針對性和實效性；條例突出黨規特色，采用黨言黨語、紀言紀語，實現紀法分開，注重與其他黨內法規的協調銜接，做到要義明確、簡便易行。

　　三、強化四個意識落實問責條例
　　現實中，我社少數黨員干部一定程度上缺乏大局觀念、創新思維、進取意識和奉獻精神，還存在能力不強不能為、動力不足不想為、擔當不夠不敢為、方向不明不思為的現象。
　　中層以上黨員領導干部是我社改革發展的主心骨、主力軍。我們這支隊伍是否合格，至關重要?？傮w上看，它是合格的、稱職的。但也要承認，其中有少數成員不那么合格，或者有時的表現與崗位要求不符。有的人，淡化了黨員意識，忘記了入黨初心，不能很好地發揮先鋒模范作用；有的人，未老先衰，不思進取，不善創新，沒了過去那種沖鋒陷陣的干勁，做一天和尚撞一天鐘；有的人，不能嚴格要求自己，或者對別人馬列對自己馬虎，不太具備黨員干部應有的政治素質。
　　需要特別指出的是，身為處于競爭市場中的國有文化企業的領導干部，非黨員中層干部肩負著相同的責任，因此要按相同的標準嚴格要求自己。身為領導干部，我們始終要做一名優秀的指戰員，身先士卒，艱苦奮斗，積極開拓，銳意創新，敢于做前人沒有做過的事情，勇于破解復雜困難的課題，善于團結帶領干部群眾不斷創造新業績、取得新進展、實現新跨越。如果不認真參與“兩學一做”，或者學與不學一個樣，我行我素，對于這樣的領導干部，黨組織將按照中央關于領導干部能上能下若干規定的精神，對其進行組織處理。
　　5月初以來，部黨組巡視組對我社黨委進行了巡視，并進行了意見反饋，目前正處于認真整改過程中。針對巡視組發現和指出的問題，社黨委全體成員特別是社領導班子成員認真學習了黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，本著即知即改、立行立改的原則，在圖書稿費管理、紙張材料采購、印廠工價確定、圖書報廢贈送、商務接待活動、公款出京旅游、黨費繳納不足、干部間接持股、公車使用管理等方面迅速啟動了整改活動。其中，商務接待活動、公款出京旅游、黨費繳納不足等方面的問題已經整改到位，圖書報廢贈送已經修訂和新設了管理辦法，公車使用管理已經結合公車改革方案制訂提出了嚴格而明確的整改措施，針對圖書稿費管理、紙張材料采購、印廠工價確定等方面的問題正在起草規章制度，對干部間接持股的問題正在進行調研。所有這些工作，既是社黨委積極配合巡視工作的表現，也是社黨委推進“兩學一做”的舉措。
　　要把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。對缺少擔當意識，不作為、懶作為的黨員干部要及時調整崗位，以對強化擔當意識發揮警示作用；要完善黨員退出機制，對在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨的黨員及時進行清理。還要整頓不合格基層黨組織，并針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。在領導帶頭上，社領導班子成員的態度與言行是風向標。社領導班子成員都已承諾，帶頭開展“兩學一做”學習教育，以貫徹巡視組意見為契機，以問題導向為原則，認真改進工作作風，強化廉潔自律。與此同時，各位在座領導干部要進一步振奮精神，以身作則，團結帶領干部群眾銳意進取，開拓創新，嚴格履行主體責任和監督責任，確保我社“兩學一做”取得成功，確保我社持續健康快速地向前發展。