本站訊 11月4日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開干部大會，傳達學習貫徹黨的十八屆五中全會精神。陳雷強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，在新的歷史起點上奮力推進水利改革發展新跨越，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供更加堅實的水利支撐和保障。水利部領導矯勇、田學斌、田野、周學文，原部領導楊振懷、董力、胡四一、蔡其華、翟浩輝出席會議。

　　陳雷指出，黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議。習近平總書記的重要講話，深刻分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢，系統闡釋了創新、協調、綠色、開放、共享的重要發展理念，科學回答了事關黨和國家長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，為我們謀劃“十三五”乃至更長時期的發展提供了強大思想武器和科學行動指南。《建議》從黨和國家戰略全局出發，描繪了未來5年發展的宏偉藍圖，體現了習近平總書記系列重要講話精神，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，指導思想高屋建瓴，規劃目標催人奮進，發展理念與時俱進，戰略任務系統全面，保障措施堅強有力，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。

　　陳雷指出，黨的十八屆五中全會高度重視水資源問題和水利工作。習近平總書記在作《建議》稿的說明時，把“關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動”列入九個重點說明問題的第六個?！督ㄗh》把“水利”列入八大基礎設施網絡之首，把防范水資源風險納入九大風險防范的重要內容，在水資源節約保護方面確立了新思路，在水利基礎設施建設方面部署了新任務，在水生態環境保護方面提出了新理念，在連通江河湖庫水系方面明確了新要求，在水利改革創新方面謀劃了新舉措，更加凸顯了水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用，充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。

　　陳雷指出，學習好、貫徹好、落實好黨的十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期水利系統的重大政治任務。要深入學習領會習近平總書記重要講話和《建議》精神，準確把握全會提出的一系列新思想、新觀點、新舉措、新要求，自覺把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現《建議》提出的戰略部署和重大任務上來。一要深刻領會“十二五”時期我國發展的重大成就和全面建成小康社會決勝階段的形勢，充分認識我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，進一步堅定發展的決心和信心。二要深刻領會“十三五”時期我國發展的指導思想，牢牢遵循“六個堅持”的重要原則，確保發展始終沿著正確方向前進。三要深刻領會全面建成小康社會新的目標要求，為如期實現第一個百年奮斗目標不懈努力，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。四要深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，實現“十三五”時期我國經濟社會持續健康發展。五要深刻領會“五個著力”的戰略任務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。六要深刻領會加強和改善黨的領導這一實現“十三五”規劃的堅強保障，加快推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　陳雷強調，“十三五”時期，是承接第一個百年目標和第二個百年目標的重要階段，也是加快水利改革發展的關鍵時期。要按照黨的十八屆五中全會部署，以《建議》為指導，切實把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。一要遵循五大理念，科學謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，規劃目標要做到與國家發展戰略相銜接、與經濟社會發展要求相適應，規劃指標要實現能檢查、易評估、可考核，規劃任務要統籌確定今后五年水利改革發展的重點任務、工程布局、體制機制和重大政策。二要實施雙控行動，切實加強水資源節約保護。要全面落實最嚴格水資源管理制度，著力加強“三條紅線”落實情況的監督考核。要大力推進節水型社會建設，積極推進工業、農業、服務業和城市生活節水，加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規水源開發利用力度。要開展水效領跑者引領行動，健全完善節水技術標準體系，加快淘汰不符合節水標準的設備和器具。三要統籌當前長遠，加快完善水利基礎設施網絡。要加快推進節水供水重大水利工程建設，年底前爭取再開工一到兩項，“十三五”期間成熟一個開工一個。要啟動實施“十三五”農村飲水安全工程鞏固提升工作，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。要加快實施灌區節水配套改造和新灌區建設，大力推進規?；咝Ч澦喔?，強化小型農田水利建設和冬春水利興修。要抓好防汛抗旱薄弱環節建設，大力推進水利扶貧攻堅。四要堅持綠色發展，著力實施水生態文明建設。要實施水污染防治行動計劃，全面落實全國重要江河湖泊水功能區劃。要加快構建江河湖庫水系連通體系，不斷優化水資源配置格局。要加強城鄉飲用水源區、重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區保護，推進生態脆弱河流生態修復，加強水土流失防治，積極發展農村水電。要落實水域岸線用途管制制度，構建科學合理的自然岸線格局。要加快建設國家地下水監測系統，加強華北等地下水嚴重超采區綜合治理。要積極開展水生態文明城市創建，大力整治農村河道堰塘。五要創新體制機制，不斷增強水利發展內生動力。要進一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實好金融支持政策，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。要搞好用水權初始分配，積極培育水權交易市場。要加快推進農業水價綜合改革，全面推行城鎮居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。要推行合同節水管理，培育一批專業化節水管理服務企業。要創新水利工程建設管理體制，健全水利建設市場主體信用體系。

　　陳雷強調，要精心組織安排，迅速掀起學習宣傳貫徹十八屆五中全會精神熱潮。一要周密制定學習計劃。部黨組已經印發通知，對全國水利系統學習貫徹全會精神作出全面部署。各級黨組織要緊密結合本單位實際，抓緊制訂系統全面、翔實具體的學習計劃，明確目標任務，落實學習措施，保障學習實效。二要發揮領導示范作用。要籌備辦好部黨組中心組擴大學習班，切實抓好各單位黨組（黨委）中心組學習。領導干部要在認真參加集中學習的同時加強自學，力求多學一點、學深一點、做好表率。三要加大教育培訓力度。要發揮好水利部黨校的主陣地作用，以集中辦班、專題研討、輔導講座等多種形式組織廣大干部職工認真學習、深入學習。四要營造良好學習氛圍。要充分發揮傳統媒體和新媒體作用，著力做好學習貫徹全會精神的各項宣傳工作。

　　陳雷強調，今年是“十二五”規劃的收官之年，水利改革發展任務極為繁重。各司局、各單位要以學習貫徹全會精神為動力，認真對照年初確定的目標任務，采取更加有力的措施，確保如期圓滿完成“十二五”規劃和年度各項目標任務。一要統籌加快農村飲水安全、重大水利工程和面上民生水利工程建設，加密統計調度頻次，加大督導檢查力度，督促各地加快投資計劃執行進度。二要深入貫徹國務院電視電話會議精神，組織實施好今冬明春農田水利建設，突出抓好水毀災損工程修復、農田水利設施建設與配套、高效節水灌溉等工作。三要扎實做好北方河流防凌汛工作，提前防范可能出現的冬春旱情，切實抓好水庫汛后蓄水調度、枯水期水量統一調度以及抗旱水源調度。四要加大監督檢查和項目稽察力度，狠抓水利建設質量和安全監管，切實加強水庫非汛期安全運行管理，嚴防重大安全事故發生。五要著力落實全面從嚴治黨責任，深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，扎實推進“三嚴三實”專題教育各項工作，統籌抓好黨的建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。六要扎實做好年度總結、述職述廉和年末考核工作，籌備開好全國水利廳局長會議等重要會議，精心謀劃好明年和“十三五”水利改革發展、建設管理和防災減災各項工作。

　　部機關全體公務員、在京直屬單位領導班子成員、離退休黨支部代表參加會議。