健全機(jī)制 做好服務(wù) 充分發(fā)揮科技委

　　　　　　　　　　　　　　在水利發(fā)展和重大決策中的作用

　　　　　　　　　　　　——在水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　索麗生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位顧問(wèn)、委員、同志們：

　　為貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針，促進(jìn)水利重大決策的科學(xué)化和民主化，推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)今天正式成立了。這是水利部的一件大事，也是水利科技事業(yè)發(fā)展的里程碑，必將作為水利部貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針，促進(jìn)水利重大決策的科學(xué)化和民主化的標(biāo)志而載入史冊(cè)。剛才，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)就推進(jìn)水利決策科學(xué)化和民主化問(wèn)題作了重要講話(huà)，并對(duì)科技委工作提出了希望和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，努力把科技委的工作做好。下面，我就對(duì)科技委的認(rèn)識(shí)及如何做好科技委的工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供各位委員、同志們參考。

　　一、科技委的成立是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果

　　1.科技委的成立是新世紀(jì)水利發(fā)展的需要。九屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，描繪了我國(guó)今后五至十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也指明了我國(guó)水利改革發(fā)展的方向。當(dāng)前，我國(guó)的水利正由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。水資源是國(guó)家的基礎(chǔ)自然資源，水利已逐步從農(nóng)業(yè)的命脈發(fā)展成為工業(yè)的命脈、城市的命脈和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。我國(guó)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及城市發(fā)展和糧食安全等都給水資源帶來(lái)了巨大的壓力。干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生全局性影響。水的問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　盡快解決我國(guó)三大水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新治水理論，探索新的治水思路, 使我國(guó)的治水實(shí)踐不斷取得新的突破，使水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。這是新世紀(jì)水利發(fā)展的重大課題，必須集思廣益，充分發(fā)揮水利專(zhuān)家群體的作用，吸納廣大專(zhuān)家的聰明才智，這便是成立水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的初衷。

　　2．科技委的成立是水利科技事業(yè)發(fā)展的需要。江澤民總書(shū)記在中國(guó)科協(xié)第六次全國(guó)代表大會(huì)上的講話(huà)再一次明確指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是人類(lèi)文明進(jìn)步的基石”。水利科技工作是水利工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持科學(xué)治水的方針，必須把依靠科技進(jìn)步作為發(fā)展水利的根本出路。水利的快速發(fā)展為科技工作提供了巨大的發(fā)展空間。“九五”期間，隨著水利投資的大幅度增加，水利科技也得到快速發(fā)展，為水利的改革和發(fā)展，為水利建設(shè)提供了有力的支持。長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底工程的成功截流和建設(shè)，充分顯示了我國(guó)水利工程建設(shè)水平和我國(guó)水利科技的新成就。我國(guó)已在水利水電工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研、施工和安全檢測(cè)等方面，建立了較為完整的技術(shù)體系，在高壩筑壩技術(shù)、巖土工程、大壩安全監(jiān)測(cè)等方面取得了突破。在水資源評(píng)價(jià)、水資源配置、水環(huán)境保護(hù)等研究領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在防洪減災(zāi)研究方面，正在籌建覆蓋七大江河重點(diǎn)地區(qū)的全國(guó)防汛指揮系統(tǒng)，將為防汛指揮部門(mén)提供現(xiàn)代化的手段。另外，在節(jié)水灌溉技術(shù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究、河流泥沙與河道整治研究等領(lǐng)域也取得了重大進(jìn)展。1996～2000年水利部歸口管理的重大成果中，有26項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)9項(xiàng)。獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的多達(dá)數(shù)百項(xiàng)。新世紀(jì)之初，部黨組提出要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。因此，水利科技除了繼續(xù)為保障人民用水安全、防洪安全、糧食安全作出貢獻(xiàn)外，特別要在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面加大研究力度。對(duì)若干迫切的、關(guān)鍵的水利問(wèn)題組織研究和攻關(guān)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，用高新技術(shù)成果改造和武裝水利行業(yè)，不斷提高水利科學(xué)技術(shù)水平和保障能力。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn),特別需要對(duì)水利科技工作的全面指導(dǎo)，科技委的成立恰好擔(dān)負(fù)起這一重要的歷史使命。

　　3．科技委的成立是尊重知識(shí)、尊重人才的具體體現(xiàn)。小平同志指出，搞現(xiàn)代化建設(shè)要“尊重知識(shí)、尊重人才”，人才是最為寶貴的資源。這次部科技委的委員是從全國(guó)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、科研、教育、施工、管理和行政單位聘任的，具有廣泛的代表性。在座的各位都是熟悉國(guó)內(nèi)外水資源管理和水利建設(shè)、水利科技方面現(xiàn)狀和動(dòng)向，在各自從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高造詣，了解我國(guó)水利方針、政策，并且聯(lián)系廣泛、熱心科技工作的專(zhuān)家。依靠科技委組織專(zhuān)家對(duì)全國(guó)水利重大技術(shù)決策和重要規(guī)劃進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)議、對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估等等，不僅可以推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，而且也是水利部尊重知識(shí)、尊重人才的具體體現(xiàn)。在水利規(guī)劃、建設(shè)和管理中，我們要堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重專(zhuān)家。在做出重大決策時(shí)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行充分的論證，要從長(zhǎng)計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃。對(duì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題，要廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家意見(jiàn)。要加強(qiáng)專(zhuān)家對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督，以及項(xiàng)目完成后的后評(píng)價(jià)。各單位都要積極支持部科技委的工作，創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。

　　二、調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)把科技委的工作做好

　　水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)是水利部負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢(xún)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。科技委的主要任務(wù)是，對(duì)全國(guó)水利重大技術(shù)決策和重要規(guī)劃進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)議；對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估，并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)水利科技工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；對(duì)水利改革和發(fā)展中的一些重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。做好科技委的工作，要注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　1．充分發(fā)揮科技委專(zhuān)家的集體智慧。一方面，水利部今后在組織專(zhuān)家對(duì)全國(guó)水利重大技術(shù)決策和重要規(guī)劃進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)議、對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估等方面，要全心全意地依靠科技委，充分發(fā)揮科技委的作用。另一方面，請(qǐng)科技委專(zhuān)家站在國(guó)家和民族的高度，以“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”的精神，主動(dòng)大膽開(kāi)展工作，履行自己的光榮使命，積極為我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展和水利科技進(jìn)步，建言獻(xiàn)策，為水利部決策的科學(xué)化、民主化做出貢獻(xiàn)。今年3月22日在“世界水日”和第十四屆“中國(guó)水周”紀(jì)念會(huì)上，中國(guó)工程院舉行了由錢(qián)正英、張光斗等43位兩院院士及近300位院外專(zhuān)家經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的緊張工作完成的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告集》首發(fā)式。專(zhuān)家們針對(duì)我國(guó)水資源方面的重大問(wèn)題，從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，完成了這一重大綜合性咨詢(xún)項(xiàng)目，取得了一批重大研究成果。這個(gè)報(bào)告集凝聚了廣大院士和專(zhuān)家的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，體現(xiàn)了他們憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的歷史責(zé)任感和科學(xué)求實(shí)的精神，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。科技委要圍繞水利中心工作，在水利政策研究、科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)、水利規(guī)劃方針制定、科技合作與交流、專(zhuān)題調(diào)查和研討、科技人才培養(yǎng)、聯(lián)絡(luò)水利科技界、匯集和評(píng)估咨詢(xún)建議等方面開(kāi)展扎實(shí)有效的工作。

　　2．切實(shí)組織好科技委的咨詢(xún)、研究活動(dòng)。水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的成立，是水利部進(jìn)一步貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針的重大舉措，是促進(jìn)水利重大決策的科學(xué)化和民主化、推動(dòng)水利科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的正確選擇，而決非權(quán)宜之計(jì)。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切忌使科技委有其名、無(wú)其實(shí)。科技委要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，在形式上可以集中與分散相結(jié)合。科技委全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，主要是制訂工作計(jì)劃，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，討論必須由全體會(huì)議提供咨詢(xún)意見(jiàn)的有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)需要，也可舉行不定期的全體會(huì)議或部分成員參加的專(zhuān)題會(huì)議。

　　3．努力加強(qiáng)科技委的自身建設(shè)。首先是制定科技委章程。本次會(huì)議提請(qǐng)各位委員審議的《水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)章程》，是科技委的基本準(zhǔn)則，各項(xiàng)工作都要嚴(yán)格按《章程》進(jìn)行。其次，要建立健全科技委的工作機(jī)制，比如要建立委員建議和意見(jiàn)的處理制度，建立有關(guān)委員活動(dòng)的保障制度，制定科技委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等。第三，注意及時(shí)吸納新委員，在座的各位委員造詣極深、德高望重，請(qǐng)大家當(dāng)好伯樂(lè)，及時(shí)舉薦人才，將那些確有較高理論水平、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，特別是年輕專(zhuān)家吸收到科技委中來(lái)，不斷為科技委輸送新鮮血液。

　　4．為科技委做好服務(wù)保障工作。為做好科技委的工作，科技委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)科司，設(shè)專(zhuān)職秘書(shū)1人。專(zhuān)職秘書(shū)在秘書(shū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)科技委的日常工作。原則上秘書(shū)長(zhǎng)每年召開(kāi)兩次科技委辦公會(huì)議，除專(zhuān)職秘書(shū)外，國(guó)科司和水利學(xué)會(huì)有關(guān)部門(mén)參加，研究和安排科技委工作及委員活動(dòng)事宜。辦事機(jī)構(gòu)要為各位委員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)委員們的建議和意見(jiàn)做出及時(shí)處理，并充分運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段，做好科技委工作的宣傳，及時(shí)反映科技委的活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

　　各位委員，同志們，展望新世紀(jì)，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果迅速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程越來(lái)越快。隨著我國(guó)加入WTO，水利事業(yè)將面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。讓我們同心同德，努力工作，勇于探索，敢于創(chuàng)新，切實(shí)把水利工作做好，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　祝各位顧問(wèn)、各位委員身體健康！

　　謝謝大家！