中國的水問題是極端復雜的。“十五”時期，在治水新思路的指導下，水利科技工作成就顯著。在水資源合理配置、生態用水標準、洪水資源化研究等方面取得了一系列重要成果；在灌區管理、水資源和水環境監控、水旱災情監測評估、水土流失監測等領域廣泛應用了現代高新技術；在江河治理技術、防洪減災技術、壩工技術等領域取得一批國際領先水平成果。科研體制改革有了實質性進展，科技投入有了較大增長，科技創新能力正在逐步提高。回顧“十五”，水利科技創新為水利發展起到了堅實的支撐作用。

　　“十五”期間，水利部積極爭取科技部、發改委、財政部的支持，廣泛開辟資金渠道，加大水利科技投入。根據科技創新的規律，建立了自主創新計劃，引進消化吸收“948”計劃和科技成果推廣轉化計劃，水利科技計劃體系逐步完善。同時，組織實施了國家科技攻關“863”“973”重大技術裝備等項目。據初步統計，“十五”期間，組織或申請的國家級、部級各類科技項目500余項，經費近8億元。其中，國家級科技計劃重大項目10余項，經費約3.3億元，社會公益、科技基礎條件平臺、農業科技成果轉化資金等項目150余項，經費約1.2億元，遠遠超過“九五”期間的投入。

　　水利科技創新緊緊圍繞水利建設主戰場開展科學研究、技術開發和推廣轉化工作，用高新技術改造水利傳統行業，以科技進步推動水利現代化，為水利可持續發展提供了強有力的科技支撐。水利科技對行業發展的貢獻率不斷提高，據初步統計，“十五”期間共取得水利科技創新成果200余項，近30項達到國際領先水平，100多項達到國際先進水平，近30項水利水電類科技成果獲得國家科技進步獎。目前，我國水利科技的總體水平已基本上達到了國際先進水平，一些領域已處于國際領先地位。

　　戰略研究為科技工作指路

　　水利部制定頒布了《水利科技發展規劃（2001－2010）》，明確了二十一世紀初期水利科技發展的指導思想、原則和目標，論述了發展方向與十大優先領域，對水利科技工作做出了總體部署。全國絕大部分地方水行政主管部門和流域機構，依據這個規劃，結合本地區、本流域的實際情況，制定了相應的科技發展規劃，指導本地區、本流域水利科技發展。

　　為配合國家中長期科學和技術發展規劃的編制工作，同時也為“十一五”重大科技立項作準備，及時啟動了水利科技發展戰略研究課題，形成了《水利科技發展前沿報告》《水利科技國內需求調研報告》和《水利科技發展戰略研究報告》。戰略研究報告圍繞水利中心任務和工作，分八個領域闡述了我國水利科技面臨的現狀和重大需求，科學判斷了未來科技發展趨勢，從宏觀、全局的高度，凝練出關系國家經濟社會發展與水利可持續發展的水利科技發展的方向、重點領域及關鍵技術，將作為今后一個時期開展重大水利科技問題研究的重要的指導性依據。

　　組織開展了加強水利科技創新的相關政策研究，即將出臺《關于加強水利科技創新的若干意見》。全面落實全國科學技術大會精神，從政策層面解決科技投入不足、創新活力不夠、重大問題研究缺乏和行業科技管理薄弱等制約水利科技發展的關鍵問題。

　　科技體制改革初見成效

　　作為第一批啟動的社會公益類改革試點部門，水利部科研機構改革工作按照“分類指導，穩住重點，推動轉制，促進發展”的思路，積極探索實踐，取得了實質性進展。2004年10月26日，順利通過了科技部、財政部、中編辦組織的聯合驗收,成為首批通過改革階段評估驗收的部門之一。

　　改革前部屬的19個科研機構，改革后保留中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院、長江科學院、黃河水利科學研究院四個科研機構為非營利性科研機構；4個科研機構將整體轉制為科技型企業；2個科研機構轉為中介單位；其余科研機構進行撤并、整合。

　　目前，已經平穩地完成了結構性歸并工作，科研力量布局得到進一步優化；4個非營利性科研機構初步建立了“開放、流動、競爭、協作”的運行機制，穩步向創建現代科研院所的方向邁進。2001、2002、2003、2004年四院的總科研合同額分別達到2.77億、3.67億、4.54億和5.42億元，2005年超過10億元，綜合實力顯著提高。通過招聘，一批優秀人才從國外和外行業到部屬科研機構擔任了學科帶頭人；整體轉企的4個科研機構科技產業得到較好的發展。

　　為整合資源，充分發揮學科優勢并努力實現與國家工程技術研究中心和重點實驗室的銜接，啟動了部級工程技術研究中心和部級重點實驗室的評審認定工作。2004年,認定水工程建設與安全、水沙科學與江河治理、水科學與水工程、巖土力學與工程、黃河泥沙等五個實驗室為水利部重點實驗室。編制了重點實驗室科研基建規劃，準備在2004～2006年計劃投入2億元用于重點實驗室建設。在已建國家節水灌溉北京工程技術研究中心和水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心運行良好的基礎上，近期還將組建5～7個部級工程技術研究中心。南京水科院和河海大學聯合組建的水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室正在建設，這些工程技術研究中心和重點實驗室已逐步成為進行高層次學術交流、高水平科技創新和高技術研究開發的基地。

　　項目實施推動水利現代化進程

　　科技攻關推動了節水型社會建設。近年來，水利部先后完成了“節水農業技術研究與示范”科技攻關項目、“農業高效用水科技產業示范工程”項目，參與組織了“現代節水農業技術體系及新產品研究與開發”科技專項等，并取得一系列重要成果，農業節水技術及設備研究、開發取得重大突破，為灌區節水改造和推進節水型社會建設發揮了積極的作用。

　　水資源開發、利用及保護研究取得重大成果。圍繞“開源和節流”總體目標，“水安全保障關鍵技術研究”科技攻關項目從流域水資源管理與利用、污水再生利用、非傳統水資源開發等三個方面入手，其研究成果對生產實際應用起到了極好的支撐作用。“西北地區水資源合理開發利用與生態、環境保護研究”科技攻關項目，揭示了水資源、社會經濟、生態與環境三者間相互依存的定量關系與轉化規律，為國家西部大開發戰略的實施提供了重要的科學決策依據。

　　水污染防治技術水平整體提高。“水污染控制技術與治理工程”重大專項，圍繞湖泊污染控制與水體修復技術、城市水環境質量改善技術、飲用水安全保障技術、水污染控制生物與物化新技術以及水污染控制基礎性研究等幾方面開展工作，提高了我國水污染控制技術的整體水平。近年來，水利部組織了“生物生態措施修復污染水體”項目，通過生物廊道、人工濕地、生物浮島、土地處理等技術的研究示范，修復了受污染水體，恢復了水體自凈能力。

　　高新技術手段加快了水利建設的現代化步伐，對傳統水利行業進行技術改造。黃河等五個水資源實時監控系統試點的建設，為實現試點區域、流域水資源優化配置和科學管理發揮了重要作用。在實施塔里木河、黑河、扎龍濕地應急生態調水過程中，運用高新技術手段，對輸水效果進行了監測、評估和分析，為評價調水的社會和生態、環境效應提供了可靠的科學依據。除此之外，在壩工技術、江河治理技術、防洪減災技術等領域也取得一批國際領先水平成果。

　　技術推廣發揮轉化效應

　　“十五”以來，水利科技推廣轉化取得了很大進展。以政策法規建設為先導，《水利科技推廣重點計劃項目管理辦法》得以頒布；以機構體系建設為支撐，科技推廣機構建設得到加強。目前，全國有15個省（自治區、直轄市）相繼成立了水利科技推廣中心、推廣總站。地方水利科技推廣工作各具特色，達到一個新水平。以科技推廣計劃為依托，水利科技推廣投入有較大增長；以市場為導向，市場的引導和帶動作用不斷強化。

　　經過各級水利科技部門的共同努力，已經有一大批先進實用的水利科技成果進入了水利建設主戰場，在防洪減災、農業高效用水、水土保持、水利工程建設等各個領域里發揮了積極作用，產生了顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。通過召開推介會、展示會的方式，介紹并宣傳了新技術、新產品。如“南水北調工程寶應站工程應用新產品、新技術推介會”“防汛抗旱新技術、新設備展示會”“2004中國節水及用水先進技術設備展覽推介會暨中國節水高層論壇”“大型渠道混凝土機械化攤鋪技術研討會”等。通過建立示范區的方式，使先進的新技術在實際工程中得到了推廣應用。如在山東、河北等地建立的小型苦咸水淡化示范工程，在廣東、江西等地建立的水土保持科技示范園區，起到了積極的推廣示范效應。

　　國際交流讓中國水利走上國際大舞臺

　　積極實施“引進來、走出去”戰略、大力開展國際科技合作，以科技為主導的國際合作與交流越來越多、越來越頻繁，領域越來越廣闊。充分利用外國政府和國際組織貸款、贈款，廣泛開展長江防洪管理及泥沙研究、長江黃河水土保持與水環境保護、海河流域水資源保護等國際科技合作。同時，我國優秀的水利專家不斷走向國際舞臺，在國際水事活動中發揮作用。迄今為止，我國水利部門和專家已參加了國際小水電網、國際水文計劃、國際灌排委員會、國際大壩委員會等40多個政府間和非政府間國際水利組織。可喜的是，“十五”期間，水利部又有三位青年專家在國際組織和機構中擔任副主席。

　　水利部不僅成功組織了第二十屆國際水土保持大會、第十九屆國際灌排大會、第九次河流泥沙國際學術討論會、紀念都江堰建堰2260周年國際學術論壇等重要活動，還同聯合國有關機構合作，繼續加強了亞太地區小水電研究培訓中心、國際泥沙研究培訓中心等國際中心的工作，2004年還成立了世界泥沙學會。通過這些工作，提高了中國水利的國際知名度，為國家贏得了聲譽，有力帶動了我國水利水電技術、設備的輸出。

　　在技術引進方面，通過水利部“948”計劃的實施，加強了我國與國外發達國家的水利技術交流，使我國水利科技對世界先進水平具有靈敏反應并基本保持同步。據統計，“十五”期間，安排引進、創新與轉化項目276項，支持的重點領域包括水資源優化配置、節約保護及管理，防洪減災，水環境治理保護，施工關鍵技術裝備等。

　　科技人才培養機制逐步建立

　　“十五”期間，在水利部統一部署下，科技人才的培養工作得到進一步加強。首先是建立了青年科技英才的選拔培養機制。兩批共20名水利青年科技英才在不同的崗位發揮了重要作用。其次是抓住科研機構體制改革的良好機遇，積極進行人事、勞動、分配制度改革，努力營造一個有利于培養人才、吸引人才、用好人才的良好環境。第三是利用部國際人才培養專項經費，選派了科研骨干人員到國外相關機構工作、培訓。第四是在科技計劃安排等方面，設立了專項基金支持青年科技人才和學科帶頭人的成長。

　　地方水利科技緊跟水利創新步伐

　　水利行業各流域機構、地方廳局積極探索、勇于實踐、重視科技、依靠科技，認真貫徹落實“第一把手抓第一生產力”的方針，把依靠科技進步作為搞好本地區水利工作、支撐本地區經濟社會可持續發展的重要手段和措施。比如說，黃河水利委員會高度重視科技工作，提出了維持河流健康生命的治河理念和“三條黃河”戰略構想，開展了調水調沙、人工塑造異重流及小北干流放淤等重大科學試驗。北京市水務局在恢復官廳水庫水源地功能、密云水庫水環境保護、城市河道整治等方面，統籌考慮人與自然和諧發展，采用生物技術等新技術修復污染水體，取得很好的效果。山東省提出“積極攔蓄地表水、合理開采地下水、科學調引黃河水、大力開展節約用水”的水資源開發利用總體思路，建立了以水資源高效利用和保護生態與環境為目標的節水灌溉工程技術、農藝節水技術、節水灌溉運行管理技術于一體、完整的農業節水綜合技術體系，這項成果還獲得“2003年度國家科技進步”二等獎。