中國水利報評出2005水利十大新聞
珠江壓咸補淡應急調水成功;水利部采取措施應對松花江水污染事故
1月17日,珠江流域壓咸補淡應急調水正式啟動。至2月4日,應急調水任務全面完成,共增調水量8.51億立方米,有效緩解了珠江三角洲的供水緊張局面,社會效益、生態效益顯著,被港澳媒體稱為“政府踐行以人為本、執政為民理念的生動體現”。11月中下旬,松花江發生重大水污染事故。水利部堅持科學調度、有效防控,通過實施24小時不間斷水文監測、加大尼爾基和豐滿水庫下泄流量、修建導流堰等應對措施,全力減小松花江污染影響。7月3日,由水利部、中國科學院和中國工程院聯合開展的“中國水土流失與生態安全綜合科學考察”活動在京正式啟動。
保障飲水安全被列為水利工作首要任務
在3月12日召開的中央人口資源環境工作座談會上,胡錦濤總書記強調,當前和今后一個時期,“水利工作要把切實保護好飲用水源、讓群眾喝上放心水作為首要任務”。3月23日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,原則通過農村飲水安全應急工程規劃。年內,國務院辦公廳發出通知,要求加強飲用水安全保障工作;國家發改委、水利部、衛生部聯合發出《關于進一步做好農村飲水安全工程建設工作的通知》。據統計,2005年農村飲水安全總投入40億元,可解決1100萬農村人口的飲水安全問題。
全國七大流域防洪規劃全部通過審查
6月14日,太湖流域防洪規劃通過審查,標志著全國七大流域防洪規劃全部通過審查,我國防洪減災體系建設與洪水管理進入了一個新階段。此前的5月8~9日,《全國山洪災害防治規劃報告》通過審查。年內,《全國水利發展“十一五”規劃》初步編制完成;水資源綜合規劃取得重大階段性成果,完成了全國水資源及其開發利用調查評價,轉入配置階段。
西江閩江抗洪、各地防御山洪災害和臺風取得勝利
6月中下旬,廣西西江、福建閩江相繼發生流域性大洪水。2005年我國汛情呈現三大特點:一是汛情來得早去得晚,二是洪水范圍廣量級大,三是臺風登陸多風力強。汛期內,黑龍江、湖南、福建等省發生嚴重的山洪災害,“海棠”“麥莎”“泰利”“龍王”等多個臺風先后影響我國。在這種嚴峻形勢下,各級黨委、政府和防汛部門堅持以人為本,加強社會管理,有效防控、科學調度,經受住了洪水、臺風的考驗,取得了防汛抗洪搶險的勝利。據初步統計,2005年汛期僅防御臺風和山洪災害就提前轉移危險地區群眾1800多萬人。汛期洪澇災害死亡人數1660人,比常年減少47%。
國務院明確建設節約型社會近期工作,節水型社會建設列為重點
7月初,國務院發出關于做好建設節約型社會近期工作通知,推動節水型社會建設被列為重點工作內容。一年來,節水型社會建設在多個方面取得進展。1月11日,水利部出臺《關于水權轉讓的若干意見》,同時發布《水權制度建設框架》。4月29日,全國水價改革與節水工作電視電話會議召開。6月3日,在中國水利雜志專家委員會會議暨節水型社會建設高層論壇上,水利部部長汪恕誠作《C模式:自律式發展》的學術報告。8月末,中宣部、水利部、國家發展改革委和建設部聯合發出通知,部署2005~2006年加強節水型社會建設宣傳工作。全國節水型社會建設試點穩步推進,目前,國家和省級試點已有100多個。
《水行政許可實施辦法》發布施行
7月8日,水利部發布施行《水行政許可實施辦法》,修改部分水利行政許可規章,修改或廢止部分水利行政許可規范性文件。此前的5月9日,水利部向社會公布了水利行政審批項目目錄。一年來,水利系統積極開展水法配套法規建設,依法治水、依法行政步伐加快。《入河排污口監督管理辦法》《黃河河口管理辦法》自2005年1月1日起正式施行;7月15日,《國務院關于修改〈中華人民共和國防汛條例〉的決定》頒布。
第19屆國際灌排大會在京開幕,水利國際合作異彩紛呈
9月11~18日,國際灌溉排水委員會第19屆國際灌排大會在北京隆重召開。一年來,水利國際合作與交流活動異彩紛呈。3月2日,水利部部長汪恕誠在世界銀行舉辦的水周活動全體會議上作主旨發言,表示中國有信心、有能力解決好水問題,保障糧食安全。4月16~17日,首屆長江論壇在湖北武漢舉行。10月18~21日,第二屆黃河國際論壇在河南鄭州舉行。
國務院辦公廳轉發《關于建立農田水利建設新機制的意見》
10月6日,由國家發改委、財政部、水利部、農業部、國土資源部五部委共同起草的《關于建立農田水利建設新機制的意見》經國務院同意,正式出臺。此前的7月27日,財政部、水利部聯合印發了《中央財政小型農田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法》。10月31日,水利部、國家發改委、民政部三部委聯合發出《關于加強農民用水戶協會建設的意見》。這些政策的出臺,對適應農村稅費改革的新形勢,進一步加強農田水利基礎設施建設,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全具有重要意義。
水利重點工程建設捷報頻傳。農村水電新增裝機突破500萬千瓦
12月6日,治淮19項骨干工程之一的沂沭泗河洪水東調南下續建工程全面啟動。年內,水利建設捷報頻傳。治淮骨干工程中的渦河近期治理工程開工,白蓮崖水庫工程截流;沙坡頭水利樞紐主體工程全部完工;尼爾基、百色、紫坪鋪等水利樞紐工程下閘蓄水。2005年農村水電新增裝機達到530萬千瓦,超過“八五”期間5年投產總量,超過改革開放前30年投產總量;超額完成“十五”400個電氣化縣建設任務。南水北調工程取得新進展。2~3月,南水北調中線一期整體可研報告、東線一期可研報告先后編制完成;9月26、27日,南水北調兩大關鍵性工程——丹江口大壩加高和穿黃工程接踵破土。
全國水利工作座談會召開,對“十一五”水利工作提出明確要求
12月17日,全國水利工作座談會在京召開。回良玉副總理出席并作重要講話,充分肯定了“十五”時期水利發展取得的歷史性巨大成就,對“十一五”水利工作提出明確要求,強調要以科學發展觀統領水利工作,開創“十一五”水利發展新局面。12月17~19日召開的全國水利廳局長會議全面部署了“十一五”水利工作,明確了“十一五”水利發展的指導思想、十大發展目標和十項重點任務。