本站12月8日訊 水利部近日正式發布《2003全國水土保持監測公報》。據悉，這是水利部根據《中華人民共和國水土保持法》第29條“國務院水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全國水土流失動態進行監測預報，并予以公告”的規定，首次向全社會公告全國水土保持監測情況。

　　我國人口眾多，資源相對匱乏，人口、資源、環境的矛盾十分突出。特別是嚴重的水土流失，導致耕地減少，土地退化，沙塵暴頻繁發生，泥沙淤積，影響水資源的有效利用，加劇洪澇災害，惡化生態環境，危及國土和國家生態安全，給國民經濟發展和人民群眾生產生活帶來嚴重危害，已成為我國的頭號環境問題，引起了全社會的廣泛關注。對全國水土流失動態進行監測、定期公告或編制公報并予以發布，是法律法規賦予水行政主管部門的職責，是水行政主管部門對法律法規的具體貫徹落實。

　　《2003全國水土保持監測公報》的主要內容包括綜述、水土流失狀況、水土流失防治情況、開發建設項目水土保持和重要水土保持事件等五個部分，較為全面系統地反映了2003年度全國水土流失狀況和水土保持進展情況，具有很強的權威性、指導性和實用價值，是各級水利部門進行水土保持生態建設決策的科學依據。

　　公報顯示，2003年全國11條大江大河流域土壤流失量有較大幅度減少。其中，長江和淮河流域土壤流失量為多年平均流失量的50%左右；黃河、珠江、錢塘江等流域土壤流失量低于多年平均流失量的30%；海河、遼河和閩江等流域低于多年平均量的15%；塔里木河和黑河流域變化不大；只有松花江流域超過多年平均量。與2002年相比，長江、黑河和塔里木河流域土壤流失量年際變化相對較小，黃河、海河、淮河、珠江、松花江、遼河、錢塘江和閩江流域土壤流失量年際變化相對較大。

　　公報顯示，2003年通過對重點流域、重點地區、國家重點生態建設工程、生態修復工程和開發建設項目等水土流失動態監測分析表明：長江三峽庫區水土流失面積由20世紀80年代中期的3.88萬平方公里減少到2000年的2.96萬平方公里，減少了23.9%，水土流失強度明顯降低，生態環境顯著好轉。環京津風沙源區20世紀80年代中期至2000年期間，水蝕面積減少14.2%，風蝕面積增加4.4%。塔里木河下游經應急輸水進行水土保持生態修復，天然植被面積增加1.80萬公頃，沙地面積減少3.37萬公頃，河道下游地下水位升高，土壤含水量和植被覆蓋率明顯提高。珠江上游喀斯特地區的106個縣（市、區）中，巖溶出露面積占縣域面積30%以上的有84個；石漠化土地面積3.99萬平方公里，占珠江上游土地面積的16.3%，占喀斯特地區土地面積的30%。

　　年內水土流失重大災害事件主要為泥石流和滑坡。典型泥石流發生在長江流域的四川省和陜西省南部；典型滑坡發生在湖北省姊歸縣。

　　公報顯示，2003年，各級水利水保部門認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，全面、協調、可持續科學發展觀，按照黨中央、國務院加強生態環境建設的重大戰略部署，緊緊圍繞水利部黨組確立的新的治水思路，以防治水土流失、改善生態環境、支持經濟社會可持續發展為主線，調整思路，真抓實干，開拓創新，在預防監督、綜合治理、生態修復和監測預報等方面取得顯著成效。

　　在預防監督方面，工作更加制度化、規范化。進一步加大了對開發建設項目水土保持方案的審批和實施力度，各級水行政主管部門共審批各類開發建設項目水土保持方案2.2萬個，可投入水土流失防治資金120億元，涉及防治責任范圍1.9萬平方公里，攔護棄土棄渣9億多噸。加大了對開發建設工程的監督執法檢查力度，由水利部牽頭組織10個部委（局、辦、公司）開展了一次水土保持執法大檢查，協調了部門關系，起到了示范作用。對全國6000多個開發建設項目的水土保持設施進行了驗收。

　　在綜合治理方面，各項水土保持措施力度加大，范圍進一步擴大。新啟動了黃土高原淤地壩工程、東北黑土區水土流失綜合防治試點工程和珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程，在原全國八片重點防治工程的基礎上，實施了國家水土保持重點建設工程。同時，加大了對長江上中游水土保持重點防治工程、黃河上中游水土保持重點防治工程、京津風沙源治理工程、21世紀初期首都水資源可持續利用規劃水土保持工程、晉陜蒙砒砂巖區沙棘生態工程、國債地方水土保持重點防治工程和國家農業綜合開發水土保持項目等重點防治工程的實施力度。全國水土流失綜合防治措施實施面積16.5萬平方公里，其中綜合治理5.5萬平方公里，新增封育保護面積11萬平方公里。新修基本農田57.3萬公頃，種植沙棘林4.5萬公頃，營造水土保持林、經果林和水源涵養林281.3萬公頃，種草43.3萬公頃，建設淤地壩1977座，新修小型蓄水保土工程31.48萬座，坡耕地退耕還林20多萬公頃。

　　2003年是水土保持生態修復取得重要進展的一年。在全國29個省（自治區、直轄市）實施的128個生態修復試點縣，年內實施生態修復面積512.12萬公頃。北京、河北、陜西、青海、寧夏等5省（自治區、直轄市）人民政府發布了實施封山禁牧的決定，涉及25個地（市）、197個縣。山西、內蒙古、遼寧、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、甘肅等20個省（自治區）的136個地（市）、697個縣出臺了封山禁牧政策。全國封禁面積52萬平方公里。

　　水土保持監測預報工作穩步推進。全國水土保持監測網絡和信息系統一期工程建設進展順利，截至年底，建立起水利部水土保持監測中心，長江、黃河、海河、淮河、珠江和松遼河等6個流域監測中心站，27個省（自治區、直轄市）監測總站、133個監測分站。積極開展了水土流失及其防治的試驗觀測、動態監測和預測預報等工作；建立和完善了一大批野外觀測場和監測點，進行水土流失原型觀測，取得了一批觀測成果。

　　 公報顯示，2003年，為加強和規范水土保持工程的建設管理、監測和驗收，提高行業管理水平，水利部發布實施了《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》、《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》、《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃水土保持項目管理辦法》和《關于京津風沙源治理工程水利水保項目建設管理的指導意見》等一套管理辦法。同時，與國家發展和改革委員會聯合發布了《水土保持工程建設管理辦法》，與國家發展和改革委員會、農業部、國家林業局聯合印發了《京津風沙源治理工程年度檢查驗收辦法》。發布實施了SL289—2003《水土保持治溝骨干工程技術規范》、SL283—2003《沙棘種子》、SL284—2003《沙棘苗木》和SL287—2003《黃土高原適生灌木栽植規程》等行業技術標準。