經濟學視野中的中國政治體制改革——簡評《中國政治體制改革》
中國共產黨十六屆四中全會提出,要加強黨的執政能力建設,使黨的執政能力符合全面建設社會主義市場經濟體制的要求。要加強黨的執政能力建設,就要對現有的政治體制進行改革,一般認為,這是一個政治學的課題。然而,由中央黨校研究室副主任周天勇教授等著的《中國政治體制改革》(由中國水利水電出版社出版)這本書,是在經濟學視野中對中國政治體制改革進行了詳實分析和理論探索,為政治體制改革和加強黨的執政能力建設提供了全新的視角。
首先,作者沒有從意識形態角度,或者從價值好惡來分析政治體制改革的原由和框架,而是從能不能促進經濟發展的角度,冷靜地考慮政治體制改革的原則、成本、效率、風險、可操作性等,以此分析哪些政治體制需要改革,哪些政治體制需要建立,并在此基礎上提出一個在經濟發展的關鍵階段中,能促進經濟發展并保證二元結構社會安全和穩定轉型的政治體制改革內容和框架。
其次,該書科學地回答了政治體制改革在現階段改哪些、怎樣改和改到什么程度的問題。對于政治體制改革,比較激進的觀點是學習西方的政治文明,要實行普選制和多黨制,立法、行政和司法三權分離,新聞自由等。該書通過總結世界上政治體制和經濟體制搭配的不同模式,比較了歐美模式、前東亞模式和前蘇聯模式的異同,結合我國社會主義初級階段的基本國情,提出了適合我國當前經濟發展的基本模式——前東亞模式。
再次,通過分析經濟體制改革和政治體制改革的相互作用,提出了中國政治體制改革的階段性,并給予了科學的分析預測。作者認為,社會經濟體制和政治體制的轉型是一個長期和漸進的過程。中國整個經濟和政治體制從傳統的計劃經濟和民主法制化水平較低的程度,轉向市場經濟和法制化水平較高的程度,大概需要60年左右的時間,并分為三個階段。第一階段,從1979年開始到2001年,是經濟體制改革為主的政治體制改革起步階段;第二階段,從2002年黨的十六大召開,到2020年完成全面建設小康社會的目標,是經濟體制改革的逐步深入和政治體制改革的逐步推進階段;第三階段,從2021年到2040年,進行和完成以政治體制改革為主的階段。
就經濟發展而言,政治體制改革歸根結底是經濟發展所需要的制度環境的改變。由政治體制改革所帶來的收益是否大于改革本身所需要的成本,即政治體制改革能否最終促進經濟的健康快速發展,需要冷靜地予以思考。《中國政治體制改革》這本專著,從經濟學的視角,通過制度變革的成本與收益分析,對我國的政治體制改革給予全新的解答。
相信關心中國政治體制改革以及經濟體制改革的讀者,必能開卷有益!
(作者為社科文獻出版社總編輯)