如何把水資源的可持續利用落實到經濟社會可持續發展的實踐之中，本報記者就此采訪了黑龍江省水利廳廳長李國英。

　　就在保證可持續發展的前提下增加糧食供給問題，李國英說，在強調可持續發展的今天，靠開荒增加耕地面積提高糧食供給能力的做法顯然是行不通的。惟一可行的途徑就是通過擴大灌溉面積提高糧食單產。黑龍江省近幾年的實踐已經證明，發展節水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植結構調整，增加農民收入，改善生態環境，實現可持續發展的戰略性措施。因此，我們始終把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓，爭取在實踐中闖出一條具有中國特色的節水灌溉之路。

　　在談到如何實現工業生產的水資源可持續利用，李國英說，首先在新上工業項目時，必須考慮與水資源現狀保持供需平衡，嚴格限制盲目上高耗水企業。這就要求工業的發展必須按水資源承載能力設置，并以此來調整工業產業布局、產業結構和產業規模，從而建立起“以水定產、以水定發展”的宏觀調控機制。其次是要認真執行《黑龍江省行業用水定額》，減少水的浪費。同時依靠科技進步，大力推廣節水設備、工藝和技術，增加工業污水的回收使用，形成城市工業用水的節水格局。

　　他說，目前，全社會的節水意識還沒有真正建立起來，很重要的一個原因就是水價太低，這在一定程度上助長了人們的浪費行為。一些國家的經驗表明，水價提高１０％，用水量下降５％；水價提高４０％，用水量下降２０％。枯水年的水資源更為稀缺，供水成本要高于、甚至遠高于平水年、豐水年，因此供水水價應有別于平水年和豐水年，只有這樣才能有利于節水意識的形成，促進節水，緩解供求矛盾。

　　現在黑龍江省中部地區由于用水增多而導致一些中小河流發生了斷流現象，從水資源優化配置的角度出發，首先要限制在已發生斷流河流的中上游地區繼續擴大水田灌溉面積，同時研究水田面積向黑龍江、烏蘇里江和興凱湖沿岸實施戰略轉移，遠期還應實施“北水南調”，以實現黑龍江省水資源分布與生產力布局的相互平衡。

　　關于改革現行的水資源管理體制，李國英說，目前黑龍江省已有６０多個地、市、縣（市）、區和農場成立了水務局，其中１３個地市已有１１個成立了水務局。最近，省委書記徐有芳在全省人口、資源、環境工作座談會上明確指出，城鄉水務一體化是科學合理的管理體制，是看準的事情，必須按水務局的模式對全省水資源管理體制進行改革。省委常委、常務副省長、省編委主任王先民在聽取省水利廳工作匯報時也指出，在水的管理體制上，要實行一體化管理，具體地說就是成立水務局。

　　凡各地市上報方案不是水務局的，省編委一概不批。可以說，現在從上到下對水務管理體制改革已經形成共識，全面實現城鄉水務一體化管理指日可待。

　　李國英說，解決水利工程建設滯后于經濟社會發展問題，必須堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行除害興利結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，切實搞好水利規劃，并與國家宏觀發展規劃相銜接。水資源的開發利用既要滿足經濟用水、生活用水的需要，也要充分考慮生態用水、環境用水的需要。水資源緊缺地區要量水而行，以水定供，以供定需。而且要特別重視水資源的配置、節約和保護，以提高水的利用率，提高經濟效益。

　　’９８大水后，國家實施積極的財政政策，加大了水利基礎設施建設投入，使黑龍江省水利建設步伐明顯加快。我們一定要搶抓機遇，力爭“十五”期間完成嫩江尼爾基水庫和拉林河磨盤山水庫建設，開工建設伊春河西山、穆棱河青龍山等一批重要控制性水利樞紐，提高水資源的開發利用程度。２０１０年，全省水利工程年供水能力要由目前的１８７億立方米增加到２４７億立方米，以滿足經濟社會可持續發展的需求。

　　李國英說，要加快水利發展，必須建立多渠道的水利建設投融資體制。除抓住國家采取積極財政政策的機遇，爭取國家投資外，各級財政應調整支出結構，進一步加大水利基本建設投資力度。還有一個很重要的渠道就是擴大水利建設資金的融資范圍，積極利用外資。我們將在推進美國普萊姆投資財團采用BOT模式建設黑龍江省部分城鎮供水工程的基礎上，把供水行業全面推向國內、國際市場。只有通過建立長期穩定的水利投資體系和充分利用市場機制引導各類資金投入水利建設，才能不斷加快黑龍江省水資源開發利用進程，保障黑龍江省經濟社會的可持續發展。

　　李國英，男，１９６４年１月出生，河南省禹州市人，中共黨員，教授級高工。１９８４年７月畢業于華北水利水電學院水工專業，１９９９年７月畢業于中央黨校哲學專業，研究生學歷。歷任水利部黃河水利委員會設計院規劃處一室技術員、副主任，綜合室主任，規劃處副處長、處長；水利部總工程師助理；水利部副總工程師兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長；水利部黃河水利委員會副主任、黨組成員兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長；水利部總工程師，黃河水利委員會副主任、黨組成員兼黃河小浪底水利樞紐建管局副局長、黨委委員等職，１９９９年５月任黑龍江省水利廳黨組書記，１９９９年８月任黑龍江省水利廳黨組書記、廳長