明確思路　轉(zhuǎn)變作風(fēng)　狠抓落實(shí)
　　　　　　　　　　　　　加快水土流失防治進(jìn)程

　　　　　　　　　　　　　 水利部副部長(zhǎng)　陳雷
　　　　　　　　　　　　　　（2002年5月29日）

同志們：
　　我們今天在這里召開(kāi)全國(guó)水土保持工作會(huì)議，總結(jié)交流一年來(lái)的水土保持工作，安排部署今年的水土保持工作，共商水土保持改革與發(fā)展大計(jì)。前天，第十二屆國(guó)際水土保持大會(huì)在北京開(kāi)幕，從會(huì)議的進(jìn)展情況和外賓的反映來(lái)看，這次會(huì)議開(kāi)得很成功。通過(guò)這次會(huì)議，展示了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就，全面介紹了中國(guó)水土保持的成效和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，大家與世界各地的水土保持專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛的交流和研討，增進(jìn)了了解，加深了友誼，為我國(guó)水土保持全面登上國(guó)際舞臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
　　今天的會(huì)議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、詳盡的工作報(bào)告，既回顧總結(jié)了一年來(lái)調(diào)整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)今年及今后一段時(shí)期的水土保持工作進(jìn)行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發(fā)言，內(nèi)容豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，有新意，有特點(diǎn)，從不同的角度和層面介紹了利用新的機(jī)制和措施，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)了很受啟發(fā)。概括起來(lái)，這些發(fā)言的特點(diǎn)一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經(jīng)驗(yàn)好。去年以來(lái)，各地積極調(diào)整思路，深化改革，真抓實(shí)干，使全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階，許多方面都取得了突破性進(jìn)展，成效十分顯著，這是水土保持戰(zhàn)線(xiàn)廣大同志們認(rèn)真實(shí)踐水利部黨組新的治水思路，勵(lì)精圖治，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力的結(jié)果。
　　下面，我就當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)整水土保持思路應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　第一，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復(fù)，盡快改變生態(tài)惡化的局面，成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，朱镕基總理在“十五”計(jì)劃綱要報(bào)告中談到生態(tài)建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)指出“要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力”。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。這些指示精神為我們開(kāi)展好水土保持生態(tài)建設(shè)指出了方向，明確了思路調(diào)整的重點(diǎn)。為抓好貫徹落實(shí)，去年水利部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)在水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。
　　依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，是水土保持生態(tài)建設(shè)中一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整。過(guò)去水土保持生態(tài)建設(shè)偏重于人工治理，對(duì)依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價(jià)，但治理進(jìn)度緩慢，很難適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明，我國(guó)的水土流失防治任務(wù)仍然十分艱巨，很多地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發(fā)生，就是水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的重要信號(hào)，按現(xiàn)在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內(nèi)改變這種狀況是不可能的。因此，必須調(diào)整工作思路，依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，通過(guò)大面積的封育保護(hù)，加強(qiáng)管理，才有可能盡快改善生態(tài)環(huán)境。
　　當(dāng)前各地要把發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力作為一件大事來(lái)抓。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)水土流失的嚴(yán)重性、防治的艱巨性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，在水土保持生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，注意處理好依靠自然力量和進(jìn)行人工治理的關(guān)系，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧l(fā)動(dòng)群眾積極治理水土流失的同時(shí)，要更加注重封育保護(hù)，促進(jìn)大面積的植被恢復(fù)。二要積極進(jìn)行探索，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。水利部決定今年開(kāi)展水土保持生態(tài)修復(fù)第一批試點(diǎn)工作，如何開(kāi)展，在什么地區(qū)合適，效果如何等都需要經(jīng)過(guò)探索，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，然后再大范圍推廣。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展試點(diǎn)，豐富工作內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好有關(guān)封育保護(hù)法規(guī)和規(guī)劃的制定，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，搞好效益監(jiān)測(cè)等工作，明確不同類(lèi)型水土流失區(qū)的修復(fù)模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念來(lái)開(kāi)展水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，控制人為破壞和對(duì)自然的侵害，減少對(duì)自然的過(guò)度干擾和索取。當(dāng)前要抓住退耕還林、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等一切有利于水土保持和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，為生態(tài)的自我修復(fù)創(chuàng)造條件。
　　第二，要始終把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題和提高農(nóng)民收入上。多年的水土保持實(shí)踐表明，治理水土流失成敗的關(guān)鍵取決于治理區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題是否得到有效解決。凡是在治理過(guò)程中，從群眾的根本利益出發(fā)，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到改善，取得實(shí)惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)，反之，就會(huì)失敗，得不償失，勞民傷財(cái)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問(wèn)題，過(guò)度向大自然索取，結(jié)果打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致生態(tài)惡化。當(dāng)前，雖然溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力。因此，開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)一定要針對(duì)導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失惡化的主要原因和關(guān)鍵問(wèn)題，標(biāo)本兼治，采取相應(yīng)的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態(tài)論生態(tài)。我們的工作要著眼于生態(tài)，但著力點(diǎn)要放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入上。這些年在長(zhǎng)江上游和黃河中游的重點(diǎn)治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設(shè)，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物，推廣沼氣，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而協(xié)調(diào)了人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。二是在更高層次上進(jìn)行水土整治，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力，以較少的土地取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在綜合治理中，要建設(shè)必要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套水利設(shè)施，國(guó)家的補(bǔ)助資金也要多向這方面傾斜。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也不一定只種糧食作物，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區(qū)要建設(shè)基本草場(chǎng)，能形成特色經(jīng)濟(jì)的地方就大搞特色產(chǎn)品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢(qián)花，并能得到穩(wěn)定發(fā)展，以此調(diào)動(dòng)群眾治理水土流失的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土保持措施，治理水土流失。制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)征求群眾的意見(jiàn)，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，這樣實(shí)施起來(lái)群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。
　　第三，加強(qiáng)水利水保工程建設(shè)，搞好小流域綜合治理，充分發(fā)揮水利在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性措施。要圍繞治理區(qū)水土流失成因，在堅(jiān)持綜合治理的同時(shí)，進(jìn)一步加大水利水保工程建設(shè)力度，合理開(kāi)發(fā)、高效利用水資源，從根本上改善治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾增收致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，在水和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上做文章。在黃土高原地區(qū)，要加強(qiáng)以淤地壩為重點(diǎn)的壩系工程建設(shè)，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進(jìn)林草上山；在長(zhǎng)江上游地區(qū)，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO(shè)；在草原區(qū)，要通過(guò)加強(qiáng)水源及節(jié)水工程建設(shè)，發(fā)展人工草場(chǎng)和草庫(kù)倫，促進(jìn)圍欄封育和草原保護(hù)；在內(nèi)陸河流域，要合理利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保證生態(tài)用水，防治土地沙化，恢復(fù)綠洲生態(tài)。
　　同時(shí)，水利系統(tǒng)各部門(mén)要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)形成合力。制定水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用水資源要充分考慮生態(tài)用水，在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉項(xiàng)目時(shí)要盡可能與水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區(qū)，要把農(nóng)村水電建設(shè)與水土保持生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)以小水電代燃料，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，促進(jìn)大面積封育保護(hù)，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。
　　第四，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，搞好水土保持基礎(chǔ)工作。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多行業(yè)、多部門(mén)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，歸口管理，發(fā)揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門(mén)的職責(zé)。尤其是在當(dāng)前全社會(huì)廣泛關(guān)注、各行各業(yè)共同參與生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)下，各級(jí)水利水保主管部門(mén)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極當(dāng)好政府的參謀，履行好自己的職責(zé)，努力創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)配合、相互協(xié)調(diào)、共同治理水土流失的良好氛圍。
　　一要抓好水土保持綜合規(guī)劃。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧剿锪致方y(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，堅(jiān)持工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施并舉，堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態(tài)用水。規(guī)劃要廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?jiàn)，形成共識(shí)，統(tǒng)一目標(biāo)，使規(guī)劃真正代表群眾意愿，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理。規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作為統(tǒng)一實(shí)施的依據(jù)。
　　二要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)的作用，定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中的重大問(wèn)題。
　　三要重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。制定好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為相關(guān)部門(mén)、行業(yè)開(kāi)展治理提供依據(jù)，同時(shí)要搞好宣傳和技術(shù)推廣工作，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)得部門(mén)和行業(yè)的支持。對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，既要嚴(yán)格按程序?qū)徟忠⒁夂?jiǎn)化手續(xù)，做到程序少、服務(wù)好、管得住。要經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執(zhí)法工作中加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，效果很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要積級(jí)探索新的合作方式和途徑，形成合力。
　　四要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查工作，注意發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)不符合水土保持生態(tài)建設(shè)要求的各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，要依法督促其履行水土流失防治義務(wù)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，不僅要掌握全國(guó)的水土流失動(dòng)態(tài)，而且要掌握全國(guó)生態(tài)建設(shè)的效益情況，對(duì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)開(kāi)展的生態(tài)建設(shè)也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，凡是符合水土保持生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，為國(guó)家宏觀(guān)決策提供依據(jù)。
　　第五，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機(jī)制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將對(duì)現(xiàn)行的水土保持管理體制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)督管理形式、組織治理方式等產(chǎn)生重大影響，我們必須根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為促進(jìn)水土流失治理、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是進(jìn)一步建立和完善水土保持投資多元化機(jī)制。實(shí)行國(guó)家投資、集體投資和個(gè)人投資相結(jié)合，內(nèi)資、外資和有償、無(wú)償資金相結(jié)合。要積極為投資者創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益。國(guó)家用于水土保持生態(tài)建設(shè)的資金要作為引導(dǎo)資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會(huì)資金用于水土保持生態(tài)建設(shè)，多渠道增加對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的投入。二是繼續(xù)推行土地承包、股份合作、租賃和拍賣(mài)“四荒”使用權(quán)等多種形式的水土流失治理責(zé)任制。特別是加強(qiáng)對(duì)“四荒”治理開(kāi)發(fā)的管理，既要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，又要兼顧治理開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶(hù)治理，資金上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，通過(guò)大戶(hù)帶動(dòng)群眾治理“四荒”，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)效益，使“四荒”的治理開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新的臺(tái)階。三是加快水土保持建設(shè)管理體制的改革步伐。結(jié)合水土保持的實(shí)際積極推行“三制”，既要有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高資金使用效益和工程質(zhì)量，又不能完全照搬大型基建項(xiàng)目實(shí)行“三制”的做法，要不斷探索符合水土保持實(shí)際的推行“三制”的途徑和方法。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和即將取消“義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”的形勢(shì)，要大力推廣云南省的做法，在所有項(xiàng)目建設(shè)區(qū)實(shí)行投工、投勞承諾制。在項(xiàng)目建設(shè)前，要先征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見(jiàn)，在國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，群眾需要對(duì)投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強(qiáng)求。
　　最后，我就今年水土保持工作和會(huì)后的落實(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
　　一是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和思路已經(jīng)明確，當(dāng)前關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持作為水利建設(shè)的重要任務(wù)之一，納入重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制，部里確定的任務(wù)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三方面工作：一抓思路調(diào)整的落實(shí)，根據(jù)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)的思路；二抓國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，用好國(guó)家的資金，加大項(xiàng)目檢查力度，保證質(zhì)量效益；三抓水土保持法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案報(bào)告制度。
　　二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性。黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。水土保持關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門(mén)的同志們要深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從國(guó)家和人民利益出發(fā)，勤政廉政，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)此提出了具體要求，各級(jí)水土保持部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真分析我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對(duì)生態(tài)建設(shè)中的重大問(wèn)題和水土流失區(qū)群眾急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究，真正幫助群眾解決實(shí)際困難。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。
　　同志們，水土保持生態(tài)建設(shè)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照水利部黨組新的治水思路的要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以水土保持生態(tài)建設(shè)的新成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開(kāi)！
　　謝謝大家。