防洪建設(shè)事關(guān)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的鞏固,事關(guān)社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的大局。防洪建設(shè)需要大量資金。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,防洪建設(shè)資金的籌措要遵循價值規(guī)律,走“水利為社會,社會辦水利”的道路。本書是基于上述指導(dǎo)思想編寫的。書中從水利和社會經(jīng)濟發(fā)展的角度論述了建立防洪基金制度的必要性；從防洪建設(shè)受益者即工商企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民個人的經(jīng)濟承受能力等方面分析了建立防洪基金制度的可行性;在基金的性質(zhì)、使用范圍、管理要求以及建立防洪基金制度的相應(yīng)機構(gòu)設(shè)置與職能等方面闡述了具體構(gòu)想。同時,書中還編進了我國目前一些地區(qū)籌措防洪建設(shè)資金的有關(guān)政策、規(guī)定和作法,并對其出臺始末作了簡介和評析。本書理論與實際相結(jié)合,具有較強的可讀性。