同志們：
　　經過兩天半緊張的學習，部黨組中心組“加入世貿組織與政府職能轉變”擴大學習班就要圓滿結束了。對這次學習，部黨組高度重視。汪恕誠部長在開班儀式上作了重要講話，深刻闡述了加入世貿組織對我國經濟社會各方面發展的重要意義，分析了入世對水利的影響及對策，對WTO知識的學習提出了明確的要求。部黨組成員和部領導都參加了學習。學習班上，分別邀請了國務院法制辦、國務院體改辦、國家行政學院及北京大學的領導和專家給我們作了5場報告，對我們深刻理解加入WTO對我國經濟發展和現代化建設的重要意義，深入分析入世給水利帶來的機遇和挑戰，進一步適應新形勢，做好應對工作，具有十分重要的指導意義。這期學習班圓滿完成了學習任務，達到了預期的目的。
歸納起來，這次學習的主要收獲是：
　　第一，統一了思想，提高了認識。這次學習班，在已經進行世貿組織基本知識和基本規則學習的基礎上，圍繞“加入世貿組織與政府職能轉變”，進行專題深入學習。內容既涉及WTO與我國的法制建設、經濟體制改革，又涉及WTO與政府職能轉變、依法行政和意識形態。通過學習，統一了思想，增強了信心，深化了加入WTO對我國改革開放和現代化建設、對水利改革與發展帶來的機遇與挑戰的認識，從而明確了方向。
　　第二，加深了思考，增強了緊迫感。加入世貿組織，是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事，我們將應對更加復雜多變的國際形勢，遇到更加嚴峻的挑戰。通過這次學習，同志們普遍對入世以后我國面對的經濟全球化的新形勢、新挑戰、新機遇有了更加深刻的理解。大家感到，在這種形勢下，各行各業如何運用WTO的通行規則積極應對，趨利避害，力爭主動，不斷深化改革，擴大開放，加快發展，是擺在各級政府和領導干部面前的一項十分緊迫的任務。
　　第三，結合實際，明確了思路。汪恕誠部長在講話中緊密結合水利工作實際，系統分析了入世給水利帶來的影響，提出了應對工作的基本思路和措施。大家在學習中也結合實際進行了研究思考，進一步深化了對這個問題的認識，明確了水利系統應對工作的思路。
　　這次學習時間雖短，但確實使我們水利部領導干部對WTO問題的認識和思考上了一個層次，形成了一些共識。概括起來，這次學習帶給我們的主要啟示是：
　　第一，加入WTO，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然選擇。加入世貿組織，是黨中央、國務院從國家和人民的整體和長遠利益出發作出的重大決策。我們之所以以積極的態度爭取加入世貿組織，根本原因正如江澤民總書記指出的：歷史告訴我們，中國要發展、要進步、要富強，就必須對外開放，加強與世界各國的經濟、科技、文化的交流與合作，吸收和借鑒一切先進的東西。封鎖就要落后，落后就要挨打。能否不斷地了解世界，能否不斷地學習世界上一切先進的東西，能否不斷地跟上世界發展的潮流，是關系一個國家、一個民族興衰成敗的大問題。加入世貿組織，有利于我們按照國際通行規則辦事，改善我國經濟發展的外部環境，直接參與國際經濟規則的制定，維護我國權益；有利于我國根據國際市場競爭的要求，加快經濟結構調整和科技進步，提高產業和產品的競爭力，提高國民經濟的整體素質和競爭力；有利于我們建立、完善適應國際通行做法的涉外經濟貿易法律制度，促進在經濟工作中依法辦事，促進社會主義市場經濟的發展；有利于我們在更大的范圍、更廣的領域、更高的層次上參與國際經濟技術合作，改善我國的貿易、投資環境，增加貿易機會，增強對外資的吸引力，更有效地利用國內外兩種資源、兩個市場，發揮比較優勢，把我國對外開放提高到一個新水平。加入世貿組織，總體上符合我國的根本利益和長遠利益，同我國改革開放總的方向是一致的。當然，加入世貿組織，是機遇，也是挑戰，在享受相應權利的同時，也必須承擔相應的義務。在更大范圍和更深層次上參與經濟全球化，將使我國各行各業面臨前所未有的新的挑戰和空前激烈的競爭。
　　因此，認識加入世貿組織問題，不應片面地認為是外部強加給我們的規則，而是建立和完善我國社會主義市場經濟體制的必然選擇；不應只消極地研究被動的應對措施，而應積極地抓住機遇，在激烈的國際競爭中掌握主動權，在競爭和挑戰中增強自身競爭力，促進市場經濟體制的建立和完善，加快我國社會主義現代化建設的步伐。
　　第二，從國際國內政治大局出發，是領導干部認識入世問題的著眼點。世貿組織是“經濟聯合國”，其規則是國際經濟貿易規則。但是，入世所包含的內容和帶來的影響，遠遠超出經貿范圍，其對政治、法制、文化、社會等各領域的影響是深遠的。其中，從政治大局出發思考這個問題，是領導干部必須首先重視和關注的。江澤民總書記在省部級主要領導干部專題研究班上強調：加入世貿組織，“這不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。”事實如此，世貿組織是一個國際經濟組織，但在多年艱苦的談判中不僅有經濟方面的激烈斗爭，更有政治方面的嚴峻較量。我國從“復關”到加入世貿組織，所以經歷了這么長時間，有各種因素的作用，其中最重要的是美國等西方國家長期以來進行阻撓。不管是談也好，停也好，僵持也好，進展也好，充滿著復雜的政治斗爭。這就告訴我們，在開展工作和對外斗爭中，必須從國內外政治的大局考慮問題，對政治方面的事務應這樣做，對經濟和其他方面的事務也應這樣做。只有首先從政治上掌握主動權，其他問題才能迎刃而解。我們必須保持清醒的頭腦，做到有備無患，努力實現我們的戰略意圖，推動我國經濟發展。
　　第三，轉變政府職能，是加入WTO各項應對工作的核心。世貿組織的大量規則，基本上都是規范和約束各成員的政府行為，是管政府的，旨在限制或消除各成員對跨國（境）貿易的干預。因此，從一定意義上講，加入世貿組織是政府入世。胡錦濤同志在專題研究班上指出：加入世貿組織后“政府管理經濟方式不適應的問題亟待解決。這就要求我們加快政府職能轉變，提高按國際通行規則辦事的能力。”加入WTO要求我們按照它所提供的一系列規則來組織運作，要求政府運作公開、公正、透明、合法。WTO所強調的貿易自由化原則要求市場在資源配置中起基礎作用，減少政府對經濟活動的干預，要求政府的管理工作從微觀管理轉變為宏觀管理。我們比較熟悉、比較習慣的行政管理觀念、體制、方式都需要深刻的變革。這就要求我們，要以入世為契機，變壓力為動力，加快步伐，加大力度，從外延和內涵上繼續推進行政管理體制改革，按照市場經濟發展的客觀規律，進一步轉變政府職能。入世以后，政府的職能主要包括安全和治安、社會的管理、公共的服務、經濟的調節、市場的監管等5個方面。也就是說，政府要集中精力搞好宏觀調控和創造良好的市場環境，減少對微觀經濟活動的直接干預，減少對經濟事務的行政性審批，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。
　　加入WTO后，政府是將高效的政府，對國家公務人員也提出了更高的要求。因此，我們必須努力學習，著重提高以下四個方面的素質和水平：一是經濟頭腦。入世將大大推進經濟市場化進程，要求公務員熟悉市場經濟規則，增強宏觀調控能力，特別是學會運用WTO有關規則以及關于發展中國家權利保障的有利機制，維護本國利益。二是國際眼光。要善于從全局觀察分析問題。從本質上講，入世是將本國經濟融入全球化進程，因此公務員不但要了解本國，還要著眼全球，了解世界的變化，了解世界上發展經濟、解決社會問題的做法。三是服務意識。傳統意義上，公務員從事的多是管理工作，而入世后行政管理體制改革的趨勢是朝著服務、為民的方向轉變。四是法律素養。入世后，針對我國不符合WTO規則和我國入世承諾的政策、法規，外國企業可通過貿易爭端解決機制起訴我國政府。這就要求公務員熟悉法律，具有法律方面的有關知識，堅持依法行政。
　　第四，做好水利系統入世后的應對工作，是當前的重要任務。加入WTO對我國社會生活、經濟運行的總體格局和方式將產生深遠影響。水利作為國民經濟的一個行業，與其他部門同樣，所受到的影響是廣泛和深刻的。汪恕誠部長在開班式上的講話中從五個方面概括了入世對水利的影響，反映了水利部門對這個問題的基本認識。概括而言，加入世貿組織，對水利行業既有機遇，也有挑戰；既有直接影響，也有間接影響，間接影響更為深遠。這就是說，入世通過對國民經濟和相關產業的影響、通過對我國行政管理體制的影響，而作用于水利系統，從而產生的深層次影響更大，需要引起水利系統各級領導干部的高度重視。譬如，入世后對水利需求的加大、對保證糧食安全的需求、對水行政管理體制的要求、開放水利機電市場所帶來的機遇和挑戰、對水利科技人才的需求，都需要從更高的層次、以開闊的視野來認識，分門別類進行深入研究，抓住機遇，迎接挑戰，力爭主動，拿出對策。從對策而言，最根本和主要的還是要適應入世后的新形勢，以我們正在做的事情為中心，著眼于以中央水利工作方針為指導，努力實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變，高度重視水資源的節約、配置、保護，努力建設節水防污型社會，通過加強水利基礎設施，為全社會提高防洪安全保障，實現水資源可持續利用，保障經濟社會可持續發展，為提高我國參與國際競爭能力做貢獻。
　　第五，轉變觀念，是做好應對工作的基礎。江澤民總書記指出：加入世貿組織后，我國將在更大范圍、更深層次和國際貿易規則下參與國際經濟競爭與合作，對外開放的要求更高。我們各項工作面臨著新的環境，最重要的變化就是國際市場的競爭將更加深入地與國內市場的競爭結合在一起。做好具體的應對工作，其基礎和前提就是我們的思想觀念要適應國際慣例，跟上形勢發展的要求。沒有觀念的轉變，思維方式還是傳統的方式，思想觀念還是計劃經濟下形成的傳統觀念，就難以制定正確有效的應對措施，更談不上化挑戰為機遇、化壓力為動力，把有利條件用足，把不利影響減小到最低限度。因此，轉變觀念是做好加入WTO應對工作的前提。
　　第六，搞好黨的建設，是做好WTO應對工作的重要保證。加入WTO，不僅對我國經濟發展和現代化建設帶來影響，而且對黨的建設和思想政治工作帶來一系列新的課題。譬如，入世后隨著文化市場的逐步開放，西方的思想文化也會以書刊、電影和其他音像制品為載體，更多地滲透到我們的社會生活中來，對我們的意識形態和其他領域產生負面影響。這就要求我們采取更加積極、有力的措施，抵御各種消極腐朽思想的侵蝕，鞏固和加強我們的思想文化陣地。在全社會弘揚誠實守信的美德。總之，我們一定要增強緊迫感和責任感，針對入世后對黨的建設可能帶來的影響，研究采取應對措施，與時俱進，不斷創新，為經濟建設提供強大的思想政治保證。歷史的經驗反復證明，社會變革越是激烈，人們的思想越是波動，就越要加強黨的建設和思想政治工作。
　　這次學習是水利部高層次學習的深化。面對復雜多變的國際形勢和我國入世后面臨的新情況，水利系統各級干部首先是領導干部要帶頭搞好學習，帶頭深入研究問題。只有這樣，才能做好應對工作。
關于下一步WTO知識的學習，汪部長在動員講話中提出了明確要求。這里我再強調幾點：
　　一是領導干部要帶頭學習。應對復雜多變的國際形勢，做好加入世貿組織后的各項工作，把我們的事業繼續推向前進，關鍵在于各級領導干部。各級領導干部要帶頭學習，帶頭深入研究問題，努力提高思想理論水平和處理復雜矛盾的能力，善于從全局和戰略的高度謀劃本單位的工作。當前，要把WTO知識的學習，作為各級領導班子和領導干部理論學習的一項重要內容。最近，部黨組已經研究并即將下發干部理論考核的規定，各單位要認真貫徹執行，要把WTO知識的學習作為干部理論學習考核的一項重要內容。
　　二是要把學習進一步引向深入。對WTO知識的學習不是一蹴而就的，隨著WTO有關規則的不斷推行，還將有一些新的知識需要我們去學習，還有一些新的情況和問題需要我們去分析、處理。無論是學習的內容，還是學習的方式；無論是思考的范圍，還是研討的深度，都要不斷深化，逐步把學習引向深入，取得更大成效。
　　三是要理論聯系實際。現階段學習中，特別要重視理論聯系實際。學習WTO知識，要同貫徹中央的重大決策結合起來，同我們正在努力解決的水的三大問題結合起來，在實踐中根據不斷變化的客觀實際豐富和創新治水理論，以深入的理論學習推動工作思路的轉變，并在工作實踐中不斷檢驗，把學習成果落實在工作實踐中去，真正解決實際問題，促進水利事業加快發展。
　　同志們：這次培訓，既是學習班，也是動員會。希望大家加強學習，不斷深化對應對入世問題的認識，以對黨和人民高度負責的精神，努力做好應對工作，開創加入WTO新形勢下水利工作的新局面，以優異的成績迎接黨的十六大的召開。