管好用好出版基金 提升基金管理水平
——2018年國家出版基金財務專項培訓工作側記
中國新聞出版廣電報
國家出版基金規劃管理辦公室
2018-07-23
“舉辦專門針對項目承擔單位財務人員的培訓班,十分及時、十分必要,使我們基層出版單位的財務人員進一步增強了管好用好國家出版基金的責任感,進一步提升了出版基金資助項目財務管理的水平。”
“這次針對我們財務人員的培訓,可謂深得民心,我從內心深處點一個大大的贊。”
對于日前國家出版基金規劃管理辦公室在湖北武漢、黑龍江哈爾濱舉辦的財務管理工作培訓班,與會的各出版單位財務負責人給予了上述一致肯定。
在每年申報指南發布后,舉辦一年一度的基金管理工作培訓班是國家出版基金管理中非常重要的一項措施。幾年來,培訓班已經成為基金項目承擔單位全面深入了解出版基金相關政策要求,提高基金資助項目管理水平的重要方式,越來越受到出版單位的高度關注和積極參與。本次培訓班各出版單位報名踴躍,共有來自全國31個省(區、市)新聞出版廣電局、出版集團及出版單位的出版基金管理部門負責人、財務負責人等600余人參加了培訓。
順應時代要求 創新培訓內容
基金管理培訓工作必須要提高針對性,提升精準服務意識,使出版基金的相關制度要求更好地貫徹落實到資助項目管理的各個具體環節,切實提升基金管理的科學化、精細化水平。
為什么要專門面向國家出版基金項目承擔單位的財務人員舉辦這樣一次培訓呢?
國家出版基金成立10年來,基金管理工作培訓班作為基金辦與廣大出版單位面對面交流的重要渠道,在宣傳基金政策、加強基金管理等方面發揮了非常重要的作用。以往的培訓,在課程設置上基本按照選題策劃、申報評審、項目實施3個環節,結合下年度申報指南,重點解讀年度資助重點和資助要求,對國家出版基金項目策劃、申報等進行指導;結合國家出版基金項目實施和管理中存在的問題,明確出版基金項目質量、進度、經費使用和管理等方面要求,幫助項目承擔單位提升基金管理水平。總體來看,培訓對象主要限于項目策劃人、項目管理人和編輯等,課程設置也較為寬泛。特別是當前中國特色社會主義進入新時代,新時代對出版基金提出了新的要求:一方面要落實高質量發展要求,提質增效,進一步提高項目質量,推動出版業加快供給側結構性改革,扶持生產更多精品力作;另一方面,國家對財政資金的管理更加規范、科學、嚴謹,出版基金必須要進一步提升管理水平,確保資金安全,提高資金使用效益。這就要求基金管理培訓工作必須要提高針對性,提升精準服務意識,使出版基金的相關制度要求更好地貫徹落實到資助項目管理的各個具體環節,切實提升基金管理的科學化、精細化水平。
不同于一般項目的管理,國家出版基金資助項目管理是一項系統工程,需要出版單位領導、總編室、編輯部、財務部、出版部等各相關部門通力協作。其中出版單位領導在基金項目管理中起著關鍵作用,財務人員則是確保基金安全的最后一道關口。近年來,基金辦在開展項目自主結項驗收過程中,每到一地必邀請當地各項目承擔單位的財務人員現場觀摩,由驗收小組的財務專家進行現場講解,使之更加深入準確地把握出版基金項目財務管理的制度規定和目標任務。隨著出版基金規模逐步增長,資助項目逐漸增加,這種小范圍、非正式、個案性的“觀摩培訓”,在短時間內難以實現對所有項目單位財務人員的全面覆蓋。與此同時,在國家出版基金日常管理工作中,部分出版單位經費使用和管理不夠規范的情況依然時有發生,這在一定程度上與其負責財務工作的同志對出版基金使用和管理的具體要求不夠了解有關。因此,在去年專門面向項目承擔單位的社長、總編輯舉辦專項培訓的基礎上,確定了此次培訓工作主要圍繞財政資金的使用和管理這一關鍵環節,開展面向項目承擔單位財務人員的專項培訓。從實際效果來看,這樣的專項培訓確實受到了出版單位的歡迎。
中國水利水電出版社專職副總編輯馬愛梅不是單位的財務負責人,按說是沒有“資格”參加本次培訓的,但她主動找到社領導要求參加,“我現在是基金項目《中國水利史典》的項目主要負責人,要負責項目的各項工作,在實際工作中,對于經費的使用等問題有些把握得不是特別準確。這次培訓班專門邀請財務專家進行針對性的授課,正好可以解決我的這些問題,機會太難得”。
本次培訓的授課專家劉海星是化學工業出版社的常務副社長,分管社里的財務工作。由于本次培訓接待能力所限,每家出版社只能一名財務負責人參加,他卻安排社里的3位財務人員去聽課,超出的費用由出版社自己承擔,在他看來,“本次培訓雖然是國家出版基金財務管理的專項培訓,但授課專家都是財務管理方面的權威,不僅對加強出版社出版基金項目經費管理有幫助,更有助于提高整個出版社的財務管理水平”。
精心設計課程 力求務實高效
幾位授課專家對本次培訓高度重視,結合本次培訓的對象、要求等,精心準備講課稿,在反復進行“試講”的基礎上加以修改完善。
“這次培訓課程安排務實高效、內容豐富,具有較強的系統性、針對性和實用性。”“各位授課老師既有很高的專業水平,又有豐富的實踐經驗,講課生動但不生澀,精辟但不簡單,分析案例,答疑解惑,讓學員受益匪淺。”
權威的授課專家,科學的課程設計,生動活潑的講課形式,得到了參加培訓人員的廣泛好評。而這與基金辦領導班子和有關工作人員前期的細致準備是分不開的,更有賴于各位專家的認真負責。
為了確保培訓工作取得預期效果,基金辦此前多次召開專門會議,在多方征求意見的基礎上研究制定培訓方案,遴選授課專家。經過多次研究溝通,最終確定邀請東北財經大學會計學院財務系教授、博士生導師唐睿明,中新華聞會計師事務所所長、高級會計師耿國輝,化學工業出版社常務副社長劉海星作為本次培訓的授課專家。唐睿明是財務管理、管理會計方面研究專家,長期擔任知名企事業單位財務人員培訓導師;耿國輝長期承擔中央新聞出版單位的審計任務,能夠結合行業實際,對國家在財政資金使用與管理方面的制度要求作出權威解讀;劉海星既是化學工業出版社出版基金項目承擔單位分管財務工作的負責人,在出版基金項目經費使用和管理方面積累了豐富的實踐經驗,又是國家出版基金專家庫專家,曾多次參加國家出版基金項目評審、結項驗收、年檢抽查等工作,能夠為大家做好出版基金項目財務管理工作提供具有可操作性的經驗和指導。他們不僅在財務管理方面具有權威性,同時還具有一定行業背景,對新聞出版單位的財務管理和國家出版基金管理制度有一定的研究和深入的理解。
在課程設計上,基金辦緊緊圍繞培訓主旨,堅持問題導向,力求務實高效,既注重理論層面的探討,更注重實操層面的指導。
經過深入研究并與授課專家充分溝通,確定由基金辦副主任祁德樹以《組織實施精品項目,管好用好國家出版基金》為題,重點介紹國家出版基金的設立背景和10年來的發展情況,并結合基金使用和管理中存在的問題,對基金管理工作提出具體要求;唐睿明以《從財務會計到管理會計》為題,從當前財務管理發展要求出發,深入闡釋財務會計、管理會計的具體內涵,對如何從財務會計到管理會計轉變提出建議,以期進一步開闊出版單位財務人員的視野和思路,提升他們的理論水平;耿國輝圍繞“新聞出版單位財政資金使用與管理”這一主題,結合近年來在新聞出版單位審計工作中發現的帶有普遍性的突出問題,詳細闡述新聞出版單位財政資金使用和管理的具體要求,幫助學員深入把握當前國家對財政資金管理的政策要求;劉海星重點講解《國家出版基金項目財務管理有關問題及解決建議》,結合參加出版基金項目評審、結項驗收等工作中發現的突出問題,以及他所在的化學工業出版社在出版基金項目管理方面取得的成功經驗,就國家出版基金項目申報、年檢、結項等關鍵環節中的財務管理要求進行探討,提出切實可行的解決建議。
幾位授課專家對本次培訓高度重視,結合本次培訓的對象、要求等,精心準備講課稿,在反復進行“試講”的基礎上加以修改完善。為了保證授課效果,他們制作了精美的PPT。第一期武漢班授課結束后,他們根據學員反饋,進一步調整完善講課內容,力求在接下來的哈爾濱班上取得更好的效果。特別是3位受邀專家不辭辛苦,認真負責、精益求精,全力支持出版基金工作,為此次培訓工作圓滿成功奠定了堅實的基礎,提供了堅實的保障。
現場反響熱烈 培訓成效顯著
在培訓現場,學員們聚精會神,認真聽講、做筆記,并不時舉起手機,將專家授課PPT中標注的重要內容拍下來。講課結束后,很多人圍住授課專家,請教各種問題。
前期的精心準備和扎實努力,保證了培訓工作取得實效。在培訓現場,學員們聚精會神,認真聽講、做筆記,并不時舉起手機,將專家授課PPT中標注的重要內容拍下來,以便進一步學習消化。講課結束后,很多人圍住授課專家,請教各種問題。外文出版社財務部主任顧銘、北京燕山出版社財務部主任馬鳳霞、黑龍江東北數字出版傳媒有限公司財務負責人胡楊等還將參加培訓的心得體會認真記錄下來,并反饋給基金辦。
黑龍江出版集團副總經理丁一平雖然工作繁忙,但還是堅持將四堂課從頭聽到尾。“聽了祁德樹副主任和3位專家的講座,很有實際意義,真是特別有收獲。”
顧銘、胡楊等都對祁德樹副主任的講課印象深刻,認為“沒有拖泥帶水,字字真金,說實質講重點,進一步深化了我們對國家出版基金的認識,進一步增強了大家管好用好國家出版基金的責任感、使命感”。在顧銘看來,唐睿明教授是本次培訓的亮點,“她用簡明扼要的語言,并結合案例,深入分析了管理會計之于出版企業的重要性,對于我們用發展的眼光看待會計這個行業的未來,不斷提升自己的工作能力具有很大幫助”。耿國輝和劉海星的授課,得到了與會同志的廣泛好評:“耿所長和劉社長的講課針對性、實操性特別強,特別是能結合基金項目申報與實施的案例,指出各個環節應該注意的問題,并給出解決方案。而這些都是我們在財務工作實踐中經常碰到的問題。這樣具有針對性的指導,對于提升我們基層財務人員的政策水平和業務能力具有非常大的幫助。”
與會同志一致認為,本次培訓務實高效、內容豐富,使大家提高了認識、開拓了思路、提升了業務水平,對于提升出版單位基金項目管理水平具有重要作用,并表示希望今后有機會多參加這方面的業務培訓。
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