“目前中國現行的行業標準與國際標準還有一定的差距，部分領域存在標準管理‘軟’、標準體系‘亂’和標準水平‘低’的情況。目前在全球范圍內，一些國家只認可一些發達國家的行業標準，而不認可中國的行業標準，設置一些障礙，阻止中國的對外投資進程。”《中國跨國公司發展報告（2016）》指出，中國亟須加快標準化國際接軌進程，完善標準體系、提高標準水平，加強標準化管理，大力推動中國標準、認證等的境外互認。
　　建設跨境產業鏈亟待標準“走出去”
　　報告指出，當前，中國產業發展面臨著雙重任務，既要升級在全球價值鏈中的地位，又要構建屬于自己的跨境產業鏈。中國對外開放的新常態之一就是參與國際分工的三種方式并舉，對外直接投資成為一種新的、發展更快的方式。中國正在推進的“全球價值鏈提升工程”既要包括提升企業在現有國際分工體系中地位的任務，也應包括加快建設中國企業主導和引領的跨境產業鏈的任務。
　　“建設跨境產業鏈僅僅有中國資本‘走出去’還遠遠不夠，還必須有中國標準、中國技術和中國服務‘走出去’。”盧進勇認為，只有通過標準、技術和服務“走出去”，才能更好地帶動中國資本、中國企業和中國裝備走向世界。標準、技術和服務雖然是軟性的，但軟實力往往比硬實力更重要。要實施“走出去”標準化戰略和國際專利商標戰略，特別是工業生產、高速鐵路和核電等標準領域，搶占標準制高點，打好“走出去”的技術基礎。中國標準、中國技術和中國服務“走出去”，能夠加快國內優勢富余產業的轉移和“走出去”戰略的轉型升級。為此，2015年10月，我國發布了《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015~2017）》，意在加快制定和實施中國標準并推動其“走出去”，推進標準互認，加強標準化文化交流，開展標準化合作。
　　探索標準“走出去”路徑
　　2016年10月5日，標志著中國鐵路首次實現全產業鏈“走出去”項目——連接埃塞俄比亞和吉布提兩國首都的非洲第一條現代電氣化鐵路亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路(以下簡稱亞吉鐵路)正式通車。亞吉鐵路從投融資、技術標準到運營管理維護，全部采用中國標準。
　　報告稱，近年來，一流的技術、穩定的性能、成熟的運營管理體系以及高性價比等優勢，使中國鐵路在海外的影響力逐步擴大。不少非洲國家正在學習并逐漸接納中國鐵路技術標準，中國企業參與建設的肯尼亞蒙內鐵路、安哥拉本格拉鐵路、尼日利亞沿海鐵路等項目都采用了中國標準。進入21世紀，中國的工程技術取得了長足發展，水電、風電、鐵路、港口、橋梁等工程技術領域處于世界領先地位。中國標準體系近年來得到了迅猛發展，從標準數量到行業細化覆蓋率都有了較大的提高。特別是中國工程建設標準，完全具備了走向國際承包市場的實力。
　　為推動和促進中國工程技術標準“走出去”，中國對外承包工程商會于2007年12月成立了中國對外承包工程商會工程技術標準委員會。該標準委員會致力于在中國已有技術標準的基礎上，建立統一的中國工程技術英文版體系，對外打造中國工程技術標準的統一品牌。多年來，標準委員會組織有關會員單位開展了卓有成效的技術標準對外推廣工作。2010年4月，商務部正式確立了中國工程技術標準對外推廣的官方標志（ChinaCode），并得到國家工商行政管理總局的獲準和保護，標志著中國工程標準對外推廣工作取得了重大進展。與此同時，中國對外承包工程商會積極承辦了“發展中國家工程建設標準體系與應用研修班”、“非洲國家工程承包研修班”、“中亞國家工程承包研修班”等培訓班，向主管本國基礎設施建設的30多個國家的部級官員介紹了中國在鐵路、橋梁、水電、風電、房建等領域的發展情況和工程技術標準。中國工程技術標準的合理性和先進性得到了這些官員的高度認可，對推動發展中國家了解和使用中國工程技術標準起到了很好的宣傳促進作用。
　　2012年8月，中國第一個技術、標準、管理、設備整體“走出去”的風電項目——埃塞俄比亞阿達瑪風電場項目34臺機組全部成功并網發電，并于2012年12月獲取了項目竣工驗收證書。該項目也是中國政府首個優惠買方信貸支持的新能源項目，是中非在新能源領域的第一個政府間合作項目。中國水電顧問在標準委員會的指導下，根據國際業務的需要，于2007年啟動了英文版水電和風電技術標準的編譯工作，先后組織審核水電、風電、光伏行業標準共計100多項，同時在2011年組織開展了中美水電工程技術標準對照研究和美國水電工程標準培訓工作。2014年2月，中國水利水電出版社正式出版中國電力首套英文技術標準，涉及水電工程規劃、勘測、設計和施工等多個領域，是迄今為止中國水電行業首套規模最大、覆蓋最廣、品種最全的英文標準，為中國標準“走出去”奠定了堅實基礎。
　　中國標準“走出去”任重道遠
　　然而，盧進勇坦陳，中國一些具有比較優勢的基礎設施工程、國際產能和裝備制造領域，其行業標準和技術資質很難得到國際認可。由于歐美標準長期以來形成了自然壟斷地位，即使是缺少自己國家標準的非洲或拉美地區，因為文化、語言之間的差異，其多聘用歐美國家的公司提供設計、監理等咨詢服務，也多使用歐美標準。因此，海外工程承包市場極少采用中國工程建設標準，僅將其用于援外項目及國家貸款項目，如安哥拉衛星城（社會住房）項目、埃塞俄比亞的斯亞貝巴—阿達瑪高速公路項目、埃塞俄比亞阿達瑪風電場等。因此，技術標準之爭和英文版技術標準問題，已成為制約中國對外承包工程做大做強的重要因素之一。

來源：《國際商報》（2017年4月19日 A2版）