“十二五”國家重點出版物部分成果“十三五”國家重點出版物出版規劃是一個動態管理規劃，要突出精品力作、扛鼎之作?！笆濉睍r期，總局將在未來幾年每年增補400～500種重點出版選題，將新增的優質選題納入總體規劃當中，把達不到規劃實施要求的項目淘汰出去，不斷優化規劃項目結構與品質。

　　“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代?！?br />
　　5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的一席談，振聾發聵，更牽動萬千知識分子的心。是的，社會大變革的時代，一定是哲學社會科學大發展的時代。當代中國正經歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，中國話語、中國道路、中國實踐，需要我們的哲學社會科學工作者上升為理論創新和思想創新，以解釋和引領目前正在中國進行的實踐創新，更以此為世界學術體系與知識更新作出貢獻，為世界范圍內的實踐創新提供具有普遍意義的理論基礎。

　　而出版，作為哲學社會科學工作者理論創新和思想創新的最終出口，更需回應時代和國家對行業提出的重要要求。

　　毋庸置疑，當前出版業正處于重要的歷史時期和關鍵階段，它既面臨技術變革帶來的挑戰，更面臨時代提出的重要任務，比如，為中國道路與實踐做出理論總結和思想創新，為存在觀念撕裂的當下社會重塑價值體系和道德秩序。

　　“面對出版的許多新要求和挑戰，到底出版業怎么抓，抓什么？大家或許有不同的看法和認識。我認為，或許有一點是共同的，就是抓內容，抓精品。精品從何而來？內容質量如何提升？回到一個重要問題，抓精品內容的規劃?！眹倚侣劤霭鎻V電總局副局長吳尚之如是說。

　　在國家整體出版能力的提升方面，中國的新聞出版管理行政部門，數十年如一日，堅定不移，以戰略眼光整體推進具有引領作用的精品項目的規劃和實施。從“八五規劃”到“十三五規劃”，30年的歲月長河中，多少精品力作從其中涌現而出，構筑了中國新時期出版的地基與長城。

　　9月8日，國家新聞出版廣電總局再度召開推進實施國家重點出版物出版規劃經驗交流會，總結“十二五”國家重點出版物出版規劃實施工作的成績和經驗，展示出版規劃的優秀成果，更對“十三五”國家重點出版物出版規劃組織實施工作進行再動員、再部署、再落實。

　　而階段性的總結和回頭看，正是為了探尋精品出版之路的精準坐標；以強國之出版，助推中華復興之路。

　　“十二五”規劃回頭看

　　“十二五”出版規劃是我國第五個國家重點出版物規劃，經過四次增補調整，共列入項目3027個，截至“十二五”時期末，全部完成和部分完成2732個項目，執行率達90.3%。

　　通過出版規劃的組織實施，中國出版界推出了一大批重要的精品項目成果。包括，反映馬克思主義中國化時代化大眾化、中國特色社會主義理論體系研究、弘揚和踐行社會主義核心價值觀最新成果的重點出版物，如人民出版社的《馬克思恩格斯選集》（第3版）、《列寧選集》（第3版修訂版）等；優秀主題出版物，如中共黨史出版社的《中國共產黨的九十年》等；反映經濟、政治、文化、社會和生態文明建設新進展和新成果的重點出版物，如學習出版社的《國家發展戰略研究叢書》等；緊跟科學發展前沿，展示我國科學研究和學術創新成果的重點出版物，如上海交通大學出版社的“大飛機出版工程”等；思想性、藝術性和科學性相統一的普及讀物，如人民出版社的《中國通史簡本》等；反映各民族文化獨特魅力，服務少數民族生產生活的重點出版物，如民族出版社的《托起明天的太陽》等；深入挖掘中華優秀傳統文化，反映古籍整理研究領域新成果的重點出版物，如中華書局的《史記》（修訂本）等。其中，古籍規劃和辭書規劃分別為十年規劃和十三年規劃，跨越兩個五年規劃期。

　　據國家新聞出版廣電總局出版管理司司長周慧琳介紹，組織實施規劃工作的出版單位共594家，覆蓋面較為廣泛；圖書出版單位466家，占全國圖書出版單位的80%。其中，規劃組織突出的單位有上海市新聞出版局、江蘇省新聞出版廣電局、浙江省新聞出版廣電局、安徽省新聞出版廣電局、湖北省新聞出版廣電局、陜西省新聞出版廣電局、廣東省新聞出版廣電局、湖南省新聞出版廣電局、山東省新聞出版廣電局、四川省新聞出版廣電局、新疆新聞出版廣電局、教育部、中國社會科學院、中國出版集團等主管主辦單位，規劃實施突出的單位有科學出版社、化學工業出版社、北京大學出版社、中國人民大學出版社、人民出版社、社科文獻出版社、中國社會科學出版社、高等教育出版社、中國建筑工業出版社、北京大學醫學出版社、中國水利水電出版社、中國地圖出版社、商務印書館、中華書局、人民文學出版社、民族出版社、上?？茖W技術出版社、復旦大學出版社、湖南科學技術出版社、黃山書社、浙江大學出版社、重慶出版社、新疆人民出版社、江蘇教育出版社、解放軍音像出版社、中國唱片總公司等。

　　基本經驗和有效做法

　　在“十二五”出版規劃組織實施中，總局與各級主管單位、出版單位從落實規劃入手，積極推進規劃組織實施，形成了一些有效措施和有益做法?？偨Y“十二五”出版規劃實踐與成果，周慧琳表示，以下幾點經驗值得重視。

　　一是完善規劃管理工作體系。為積極推進規劃工作的有效管理，總局與各地、各有關部門、出版單位密切配合，構建了國家“十二五”國家出版規劃、省級出版規劃和出版單位出版規劃為支撐的三級規劃管理機制，并以國家規劃的實施為龍頭，帶動省級規劃、出版單位規劃的實施，形成了三級聯動、齊抓共管、分級負責的規劃工作管理體系。

　　二是強化規劃實施保障機制。規劃的組織實施是一項系統工程，需要各個工作環節緊密銜接，確保規劃順利實施。在出版規劃實施過程中，除了加強組織領導外，還努力做好人員、資金、時間三落實，建立健全規劃組織實施的保障機制。

　　三是實施規劃推進精品戰略。出版規劃是推進精品出版、打造精品力作的重要平臺和抓手?！笆濉睍r期，規劃項目承擔單位在項目實施過程中強化質量管理，嚴格落實“三審三校”等質量管理制度，堅持精編、精校、精印，確保項目的出版質量。與此同時，總局組織開展專項質量檢查活動，以推動規劃項目質量的提升。

　　四是注重規劃人才隊伍建設。在“十二五”規劃實施過程中，規劃組織實施和承擔單位高度重視人才儲備和人才培養，通過規劃實施，吸納、集聚、培養了一批懂規劃組織實施的編輯、策劃、發行、經營等方面的專業型、高素質人才。

　　“十三五”出版規劃方向

　　5月17日，總局正式發文公布“十三五”國家重點出版物出版規劃。

　　從規劃結構上看，“十三五”出版規劃由圖書和音像制品、電子出版物兩大部分11個子規劃組成。圖書部分包括9個子規劃，分別是主題出版規劃、重大出版工程規劃、文藝原創精品出版規劃、未成年人出版物出版規劃、少數民族出版規劃、古籍出版規劃、辭書出版規劃、社會科學與人文科學出版規劃、自然科學與工程技術出版規劃；音像、電子出版物部分包括音像制品出版規劃和電子出版物出版規劃2個子規劃。其中，主題出版規劃特色鮮明、重點突出，是首次專門設立，成為“十三五”出版規劃的一大亮點，其他諸如重點出版工程規劃、文藝原創精品出版工程、古籍出版規劃、辭書出版規劃等都體現了加強原創、提高質量、多出精品的要求。

　　從規劃規模上看，“十三五”出版規劃共列入項目2171個，其中圖書項目1871個，音像電子項目300個。需要說明的是，目前公布的規劃項目只是“十三五”國家重點出版物出版規劃遴選出的基本項目，今后幾年，規劃項目將會有多次增補和調整。未來五年，“十三五”國家重點出版物出版規劃總體規模為3000種左右。

　　從規劃的特點看，“十三五”出版規劃集中體現了四個方面的特點：

　　一是突出導向?！笆濉背霭嬉巹澋木幹乒ぷ魇冀K堅持圍繞中心，服務大局，把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎作為根本任務。有心人可能注意到，此次規劃無論是從規劃總體結構，還是規劃項目的排序上，與“十二五”出版規劃相比，都有較大的調整，特別是“十三五”出版規劃首次專設“主題出版規劃”，并置于各子規劃之首，彰顯主題出版在出版規劃中的重要地位和引領作用。

　　二是覆蓋全面?！笆濉背霭嬉巹澋?171個重點項目由全國537家出版單位承擔，涵蓋馬列、歷史、哲學、政治、法律、經濟、文化、文學、藝術、能源、信息技術、醫藥衛生、農業科學、環境科學等40余個學科類別，全景式展現我國經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各領域的重要成果，集中展示了未來五年我國精品出版的重點和亮點，反映了出版規劃項目的廣泛性和覆蓋面。

　　三是注重原創。規劃項目聚焦“十三五”時期自然科學、社會科學領域的創新性成果，加強與國家自然科學、哲學社會科學領域國家重大工程或重點科研項目的銜接力度，促進具有國家水平的新成果轉化為重點出版選題。同時，規劃項目在堅持以人民為中心創作導向的引領下，集中推出一批深入生活，扎根人民，思想性、藝術性俱佳的原創性文藝選題。

　　四是強調質量。規劃項目的遴選加強了對選題環節的質量把關，突出作者的專業性和權威性、選題的文化品質和特色，著力提升選題質量、打造文化品牌。此次入選項目匯集了眾多國家級科學家、知名學者的重要研究成果，有些項目歷經出版單位多年積累沉淀和精心規劃，還有些項目是“十二五”出版規劃重點項目的延續，對原有選題進行深耕細作、精心打磨。

　　如何申補“十三五”選題

　　值得關注的是，“十三五”時期，總局將在未來幾年每年增補400～500種重點出版選題，將新增的優質選題納入總體規劃當中，把達不到規劃實施要求的項目淘汰出去，不斷優化規劃項目結構與品質。

　　可見，“十三五”國家重點出版物出版規劃是一個動態管理規劃，要突出精品力作，扛鼎之作。然而，總局出版管理司在調研中發現，各單位在組織規劃項目方面，面臨的最大問題，精品出版選題少，能夠填補空白的高精尖選題少，如何做好出版規劃選題申補工作呢？

　　周慧琳的建議是，其一，做好規劃選題的策劃和儲備。出版單位的領導應帶頭抓選題規劃，做到提前謀劃、反復研究，反復論證；同時建立規劃選題的項目庫，儲備一批，策劃一批，生產一批。

　　其二，提高編輯隊伍策劃出版水平。提高編輯在策劃選題方面的專業性和學術性，同時調動積極性，提高編輯在專業領域的熟悉程度，站在學術前沿，具備與大家名家對話的能力和水平，及時準確提出代表學術水平的項目選題。

　　其三，增強規劃選題的前瞻性和條理性。要著力挖掘有重大價值、有引領作用、有長遠影響的重要選題，著力挖掘有重大社會效益和社會價值的選題，著力挖掘能形成系列達到品牌的選題。

　　其四，要注重對承擔單位、編著者能力的審核，編著者承擔項目的能力水平如何，直接關系規劃項目的完成結果。

　　其五，提高出版單位申報材料的質量。出版單位填寫申報材料務要認真細致規范，有些出版項目不錯，但申報材料馬馬虎虎，不能正確反映項目選題的價值和意義，最后會影響入選。

　　如何保證出版質量

　　“如何對得起十三五出版規劃這一沉甸甸的榮譽？”中宣部出版局局長郭義強期望，出版界能夠沉住氣、靜下心，調結構、提質量、補短板，“出版業有些工作要快，但大多數要慢”。而且，“出版界整理匯編的成果已經很多了，但緊密聯系中國當下實踐、反映火熱現實的題材希望更多些”。他期望，出版界要把編輯力量帶起來；在加強宣傳方面，他著重點了中國新聞出版廣電報、中華讀書報的名。

　　如何保證“十三五”規劃出版物的質量？吳尚之提出了三點工作要求。其一為嚴把出版質量關，尤其是要堅持三審三校制度、配備專業團隊負責規劃項目；其二，要做好檢查評估，完善對規劃項目的動態管理；其三，要切實建立健全規劃實施工作與出版資助、評獎推優、業績考核等相銜接的保障機制，做到規劃項目的人員、資金、時間三落實。

　　“五年出來的項目，希望一出來就成為基礎性的工程?！眳巧兄缡钦f。

來源：《中華讀書報》（2016年9月14日 06版）