國家防總水利部召開全國水利系統(tǒng)視頻會(huì)議

傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要講話精神

貫徹落實(shí)防汛專題工作會(huì)議部署

　　本站訊　8月1日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開全國水利系統(tǒng)視頻會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河北唐山考察時(shí)和李克強(qiáng)總理在防汛專題工作會(huì)議上的重要講話精神。陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，再接再厲、攻堅(jiān)克難，凝心聚力、開拓進(jìn)取，奮力奪取今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的全面勝利，向黨中央、國務(wù)院，向全國人民交上一份滿意的答卷。部領(lǐng)導(dǎo)田學(xué)斌、劉寧、田野、周學(xué)文、劉雅鳴、陸桂華，總工程師汪洪出席會(huì)議。

　　陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。今年以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示、發(fā)表重要講話，7月28日，習(xí)近平總書記在河北唐山考察時(shí)，從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前已進(jìn)入“七下八上”防汛最關(guān)鍵時(shí)期，要把防汛抗洪救災(zāi)工作作為重大任務(wù)，把確保人民群眾生命安全放在首位，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦，全力保障人員安全，保證大中型水庫運(yùn)行安全，同時(shí)要做好恢復(fù)重建規(guī)劃安排和工作準(zhǔn)備，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)健全增強(qiáng)防汛抗洪能力的具體措施。李克強(qiáng)總理親臨長江、淮河流域防汛抗洪一線，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，在岳陽連夜主持召開防汛工作會(huì)議作出全面部署。7月29日，李克強(qiáng)總理百忙之中與汪洋副總理、楊晶國務(wù)委員一道，專程到國家防總、水利部，看望慰問防汛值班同志和機(jī)關(guān)干部職工，在國家防總指揮中心主持召開國務(wù)院防汛專題工作會(huì)議，充分肯定了防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得的重要階段性成果，深刻分析了當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，對(duì)防汛抗洪、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安置安撫、恢復(fù)重建等工作作出全面部署、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要把困難估計(jì)得更充分，進(jìn)一步逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，緊繃安全弦，在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持防汛抗洪、安置安撫“雙管齊下”，以“防汛”保安全，以“安置”促穩(wěn)定，奮力奪取今年防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，勉勵(lì)國家防總、水利部工作人員，把人民群眾生命安全時(shí)刻頂在頭上，擔(dān)千鈞之責(zé)，守萬家平安。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命安危的深切牽掛，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)各級(jí)防指和水利部門干部職工的殷切期望，為我們做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指明了方向、提供了遵循、堅(jiān)定了信心。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。

　　陳雷指出，受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年我國入汛時(shí)間早、汛情來勢猛，洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)多年少有的南北并發(fā)、多地齊發(fā)態(tài)勢。入汛以來共出現(xiàn)28次強(qiáng)降雨過程，降雨量為1954年以來同期最多，其中長江中下游、海河及太湖流域分別較常年同期偏多5成、7成、8成，164個(gè)縣市雨量突破歷史極值。全國有378條河流超警，84條河流超保，44條河流超歷史，為1998年以來最多。太湖發(fā)生流域性特大洪水，最高水位4.87米，列歷史第二；長江中下游干流及“兩湖”全線超警，發(fā)生1999年以來最大洪水；海河流域漳河、子牙河發(fā)生1996年以來最大洪水；淮河、西江、閩江發(fā)生超警洪水。7月份以來生成臺(tái)風(fēng)4個(gè)，已有2個(gè)在我國登陸，其中1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”為1949年以來登陸我國的最強(qiáng)首個(gè)臺(tái)風(fēng)。暴雨洪水共造成全國30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不同程度遭受洪澇災(zāi)害。

　　陳雷指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的雨情水情汛情災(zāi)情，國家防總超前部署、科學(xué)指揮，加大對(duì)地方的指導(dǎo)支持力度；流域防總、地方各級(jí)黨委政府和防汛指揮部精心組織、全力應(yīng)對(duì)；廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、合力抗災(zāi)，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫險(xiǎn)情得到有效控制，有力保障了人民群眾生命安全和重要工程設(shè)施安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失，防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了重要階段性成果。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國正處于防汛最關(guān)鍵時(shí)期，超強(qiáng)厄爾尼諾影響仍在持續(xù)，拉尼娜又將形成發(fā)展，極端天氣的突發(fā)性、反常性、不確定性十分明顯，防汛形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是南北洪水并發(fā)態(tài)勢可能持續(xù)。據(jù)氣象水文預(yù)測，進(jìn)入8月份，長江上游及漢江、黃河中游、海河、遼河及松花江可能發(fā)生超警洪水，嘉陵江、第二松花江、渾河等可能發(fā)生較大洪水；長江上游、漢江，黃河中游、渭河可能出現(xiàn)秋汛。南北方多條江河洪水并發(fā)的不利局面很可能持續(xù)，對(duì)此要保持高度戒備、做好充分準(zhǔn)備。二是突發(fā)暴雨洪水威脅不容低估。今年強(qiáng)對(duì)流天氣造成的突發(fā)強(qiáng)降雨已使一些地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。進(jìn)入8月份，西南以及西北、華北和東北地區(qū)局地強(qiáng)降雨可能增多。西南地區(qū)土質(zhì)疏松，山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)；西北地區(qū)經(jīng)常小雨大災(zāi)，群眾避險(xiǎn)意識(shí)不足；華北、東北地區(qū)中小河流行洪不暢，防洪工程體系不盡完善。對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)要高度重視、重點(diǎn)防范。三是臺(tái)風(fēng)頻繁登陸影響不可小視。目前，第3號(hào)臺(tái)風(fēng)影響剛剛過去，第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“妮妲”又已形成，預(yù)計(jì)2日白天將在廣東沿海正面登陸。八九月份是臺(tái)風(fēng)影響我國最為集中的時(shí)段，預(yù)計(jì)登陸臺(tái)風(fēng)數(shù)量可能偏多、強(qiáng)度可能偏強(qiáng)。臺(tái)風(fēng)不僅對(duì)沿海地區(qū)造成影響，若北上深入內(nèi)陸，還極易引發(fā)暴雨洪水和次生災(zāi)害，甚至造成重大損失。四是防范應(yīng)對(duì)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前期江南、華南、華北等地水毀災(zāi)損工程較多，修復(fù)任務(wù)繁重；長江干支流堤防長時(shí)間臨水，退水期間的防守壓力依然較大；災(zāi)區(qū)干部群眾持續(xù)奮戰(zhàn)，南方高溫酷暑，易出現(xiàn)松懈麻痹情緒。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要講話精神，按照防汛專題工作會(huì)議的部署和要求，全力抓緊抓實(shí)抓好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

　　一要克服麻痹懈怠思想，層層壓緊夯實(shí)防汛責(zé)任。當(dāng)前正值防汛抗洪關(guān)鍵期，決不能因前一階段連續(xù)奮戰(zhàn)而有所懈怠，決不能因目前天氣晴熱而放松警惕，決不能因江河水位降低而麻痹大意。堅(jiān)持依法防洪，加大對(duì)各級(jí)防汛責(zé)任人的督導(dǎo)力度，全面檢查、重點(diǎn)抽查防汛責(zé)任制落實(shí)情況，著力強(qiáng)化地方、部門、企業(yè)、社區(qū)防汛責(zé)任，切實(shí)把決策指揮、工程調(diào)度、巡查搶險(xiǎn)、預(yù)報(bào)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置等責(zé)任落到實(shí)處，尤其要針對(duì)縣市集中換屆時(shí)期的特殊情況，強(qiáng)化防汛抗洪行政首長負(fù)責(zé)制，決不能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)空擋、責(zé)任虛擋、防守?cái)鄵酢?duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二要實(shí)化防汛避險(xiǎn)措施，全力保障人員生命安全。把確保人民群眾生命安全作為防汛抗洪工作的首要任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化綜合防御措施。密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)，提高精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期，打足提前量，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要完善中小河流洪水應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，努力減少人員傷亡。統(tǒng)籌做好行蓄洪運(yùn)用區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、工礦企業(yè)受威脅區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部人員安全防范工作，妥善做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作。針對(duì)八九月份臺(tái)風(fēng)多發(fā)重發(fā)的情況，切實(shí)把防御臺(tái)風(fēng)工作抓實(shí)做好。

　　三要著眼江河防洪情勢，扎實(shí)做好流域防汛工作。長江流域要科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口水庫及長江上中游水庫群，著力做好再度迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作。太湖流域要繼續(xù)做好流域排水泄洪調(diào)度和堤防巡查防守。海河流域要抓緊修復(fù)水毀工程，盡快恢復(fù)防洪能力，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化防御措施。松遼流域要充分做好在建工程安全度汛和防汛抗洪準(zhǔn)備工作。黃河流域要高度重視黃河中游、渭河秋汛防范工作，搞好小浪底水庫汛限水位動(dòng)態(tài)試驗(yàn)，加強(qiáng)堤防防守和灘區(qū)安全度汛管理。淮河、珠江等流域要做好臺(tái)風(fēng)降雨的防范工作。

　　四要加強(qiáng)重要設(shè)施防守，著力保障工程度汛安全。把保障重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全作為重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)防洪保安措施。加大堤防巡查排險(xiǎn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置險(xiǎn)情，確保重要堤防安全。加強(qiáng)水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)行管理，落實(shí)泄洪調(diào)洪措施，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保水庫度汛安全。強(qiáng)化重要設(shè)施防汛主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ桃约笆突ぁ⒔煌ǜ删€、電力能源等重要設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、度汛措施和搶險(xiǎn)力量，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。

　　五要科學(xué)調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，加強(qiáng)水庫群聯(lián)合調(diào)度以及水庫與堤防、閘壩、分洪河道、蓄滯洪區(qū)的聯(lián)合運(yùn)用，充分發(fā)揮水庫攔洪蓄洪、削峰錯(cuò)峰作用。綜合采取攔分蓄泄排等各項(xiàng)措施，科學(xué)調(diào)度骨干水利工程，合理蓄泄洪水，減輕防洪壓力。深入研判汛情發(fā)展態(tài)勢，提前發(fā)布水庫泄洪、河道行洪、閘壩調(diào)度預(yù)警信息。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在確保水庫安全的前提下，把握攔蓄時(shí)機(jī)，做好蓄水工作，充分利用雨洪資源，滿足供水用水需求。

　　六要強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提升防御工作實(shí)效。加強(qiáng)國家防總各成員單位的信息共享和協(xié)同配合，加大對(duì)地方防汛抗洪工作的分類指導(dǎo)，在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、技術(shù)和物資等方面給予重點(diǎn)支持。強(qiáng)化軍地聯(lián)動(dòng)、軍民聯(lián)防，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)以及公安干警的突擊隊(duì)和主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)普及教育，統(tǒng)籌做好信息報(bào)送、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作，凝聚防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

　　七要搞好災(zāi)后水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。在抓緊開展水毀災(zāi)損工程修復(fù)的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)治理，謀劃好災(zāi)后水利建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善框架方案，加快前期工作，落實(shí)項(xiàng)目資金，著力抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)和太湖進(jìn)一步治理，創(chuàng)新水利投資、建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，盡快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　八要立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，完善防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制。全面總結(jié)防汛抗旱減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析水旱災(zāi)害特點(diǎn)，努力把握防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作理念和思路。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，正確處理人與自然、人與水的關(guān)系，健全完善防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)組織動(dòng)員體系、工程保障體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急救援體系和法律法規(guī)體系，加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提升防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)綜合減災(zāi)能力。

　　部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位副局級(jí)以上干部在主會(huì)場參加會(huì)議，各流域防總，各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防指，京外各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工在分會(huì)場參加會(huì)議。