本站訊 6月6日下午，2016年長江保護與發展論壇在上海開幕，本次論壇的主題是“修復長江生態環境，推動長江經濟帶發展”。全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪出席開幕式并講話。全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和主持開幕式。水利部部長陳雷，全國政協人口資源環境委員會副主任張基堯，上海市委常委、統戰部部長沙海林，國家林業局副局長張永利出席并講話，民進中央副主席蔡達峰、朱永新等出席開幕式。

　　嚴雋琪指出，習近平總書記關于長江大保護的最新論斷說明，以修復長江生態環境為主要目標的大保護戰略將成為推動長江經濟帶發展最緊迫而重大的任務，這是從中華民族長遠利益考慮作出的重大戰略調整。今后在長江經濟帶發展問題上，凡是有利于保護、修復生態環境的事要多做、快做，凡是以犧牲生態環境為代價、換取一時經濟增長的事要少做甚至不做。要準確界定大保護的內涵，最重要的是解決好水資源合理利用的問題，實現生產用水、生活用水、生態用水三者之間的有效平衡。要在供給側和需求側兩端施力，政府、企業、民眾共同行動起來，綜合謀劃、協同推進，共譜“節、潔、留、搬” 四重奏，并不斷深化其內涵。一是“節水”。努力實現用水零增長，進而做到負增長。農業必須大力推廣節水技術，工業必須調整耗水產品產業結構，城市必須深挖生活節水潛力，將供水管網新建和改造作為投資重點。二是“潔水”。實現防污與治污并舉。工業園區要發揮防污治污的集聚效應，創新治理污染機制。三是“留水”。城市要大力推廣集水系統，農業耕作要減少土壤水分蒸發，同時要加大循環再生水推廣力度。四是“搬水”。要調整海水淡化支持策略，統籌謀劃，主動布局，適當進口耗水產品。

　　嚴雋琪強調，保障長江經濟帶的持續健康發展，保證長江流域生態安全，必須對長江淡水資源的支撐能力有清醒認識，必須對長江經濟帶的生態承載量有清醒認識，必須有全流域綜合管理的思路和舉措。民進中央呼吁深化改革，強化流域管理部門的管理職能，理順長江流域監督管理機制，使權責相符；呼吁各相關部門求同存異，加快長江流域保護的相關立法。

　　嚴雋琪指出，牽手合作、集智聚力，持續關注長江是民進堅定不移的情懷。長江經濟帶戰略的提出，使其作為推動經濟轉型升級重要引擎的地位更加明確。與此同時，保護長江的難度和壓力也在增加。回顧過往，不忘初心。展望未來，風雨同行。民進作為中國特色社會主義參政黨，將堅持為長江大保護戰略建言獻策。

　　陳雷指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。做好長江保護工作，事關長江經濟帶發展，事關全面建成小康社會和中華民族偉大復興。黨中央、國務院對長江保護與發展高度重視。今年1月，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，強調要走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。這不僅為長江經濟帶發展提供了重要遵循，也為做好長江保護工作指明了前進方向。

　　陳雷指出，當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動長江經濟帶發展的關鍵時期。落實五大發展理念，必須始終堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，嚴守長江流域開發利用紅線和水生態環境保護底線，對水資源進行節約增效、嚴格保護、優化配置和科學管理，推動形成空間布局合理、產業結構優化、資源集約利用、生態持續改善、江湖關系和諧的流域發展總體格局。推動長江經濟帶轉型升級，必須充分發揮水資源的先導性、約束性和水利的基礎性、戰略性支撐作用，以用水方式轉變倒逼產業結構調整和區域經濟布局優化，以生態環境保護統領生產力要素配置和沿江經濟活動，推動長江經濟帶走出一條綠色低碳循環發展的道路。應對流域水資源條件變化，必須把握和尊重自然規律，加快轉變治江思路，走出一條人水和諧、永續發展的現代治江道路。共抓長江大保護，必須強化流域統一監督管理，加強部門區域協調聯動，在水生態保護方面同頻共振、相向而行、走在前列，引領長江生態文明先行示范帶建設。

　　陳雷強調，做好新時期長江保護工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞中央關于長江經濟帶發展的重大決策部署，堅持生態優先、綠色發展，把保護和修復長江生態環境擺在首要位置，保護水資源、改善水環境、修復水生態，建設長江綠色生態廊道，為長江經濟帶發展提供更加堅實的水安全保障，讓長江更好地造福中華民族。一是堅持節水控需、人水和諧，加快轉變用水方式，合理控制開發強度，推動形成有利于水資源節約和水環境保護的空間格局、產業結構、生產方式和消費模式。二是堅持尊重自然、協調發展，以水定需、因水制宜、量水而行，使水資源、水生態、水環境承載能力切實成為流域經濟社會發展的剛性約束，實現經濟發展與資源環境相協調。三是堅持統籌兼顧、江湖兩利，統籌山水林田湖各生態要素，科學處理江湖關系，形成左右岸相兼顧、干支流相銜接、上中下游相協調的流域保護格局。四是堅持改革引領、創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，不斷深化體制機制改革和治江科技創新。五是堅持依法治江、合力保護，健全完善長江保護法治體系，建立上下協調、部門協同、區域協作、社會協力的工作機制，凝聚全社會共抓長江保護的強大合力。

　　陳雷指出，奮力開創長江保護工作新局面，要著力抓好以下工作。一是強化紅線剛性約束，確保長江永續利用。全面落實最嚴格的水資源管理和生態環境保護制度，嚴格用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和生態保護“紅線”控制，以水量水質水生態等預警控制指標倒逼生產方式綠色轉型。二是妥善處理江湖關系，維系良好生態系統。統籌防洪、生態、供水、航運和發電需求，強化長江上游水庫群聯合調度，增加枯水期下泄流量，保障中下游河湖生態用水。加強洞庭湖鄱陽湖生態保護與修復，塑造和諧江湖關系，切實提升河湖和濕地等自然生態系統穩定性和生態服務功能。三是嚴格生態空間管控，永葆長江生機活力。加強河湖水域管理和保護，完善河湖管護體制機制，堅決防止無序開發、侵占河湖等行為。統籌規劃長江岸線資源，科學劃分岸線功能區，構建科學有序、高效生態的岸線開發利用和保護格局。四是健全聯防聯控機制，保護長江一江清水。深入落實水污染防治行動計劃，科學合理確定入河排污口布局，加強飲用水水源地保護，加快太湖、滇池、巢湖等水環境綜合治理，統籌推進城市黑臭水體治理和農村水環境綜合整治，全面改善流域水環境質量。五是抓好水土資源保護，筑牢生態安全屏障。大力開展重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態自然修復和預防保護，抓好生態脆弱河流治理，加強水土保持生態建設，開展城鄉水生態文明建設，打造海綿城市和美麗鄉村。六是連通江河湖庫水系，提升生態環境容量。加強洞庭湖、鄱陽湖等通江重點湖泊生態安全體系建設，推進武漢大東湖生態水網等區域江河湖庫水系連通工程建設，加快構建現代水網體系，建設沿江、沿河、環湖水資源保護帶、生態隔離帶，構建河湖綠色生態廊道。七是統籌流域防洪供水，夯實水利基礎支撐。實施長江中下游崩岸應急防護和重點治理，切實維護長江河道河勢穩定，加快洞庭湖鄱陽湖和長江口綜合治理，扎實開展防洪薄弱環節建設。完善水資源配置格局，加強城市備用和應急水源建設，增強長江經濟帶供水保障和調控能力。八是加強流域綜合管理，推進依法科學治江。強化長江委流域綜合管理職能，健全流域管理規劃和法規體系，加快建立系統完整的水生態文明制度體系，進一步加強治江戰略及重大技術研究，大力推行“互聯網+”現代水利，不斷提升流域管理和服務水平。

　　本次論壇由民進中央、全國政協人口資源環境委員會、水利部長江水利委員會主辦。環保部、長江水利委員會、世界自然基金會有關負責人在開幕式上發言。水利部有關司局和長江委、太湖局，民進中央專門委員會、長江流域民進省級組織，上海市有關部門負責人和相關高等院校、科研組織專家學者共80余人參加開幕式。