在2016年全社黨的建設暨黨風廉政建設工作會議上的發言
紀委書記 王厚軍
(2016年4月25日)
過去的一年,社黨委認真貫徹中央決策部署,深入學習習近平總書記和王岐山同志關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要講話精神,認真落實2015年全國水利系統黨風廉政建設工作會議的工作部署,堅持全面從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,持之以恒強化作風建設,不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。社紀委和紀檢部門認真落實黨風廉政建設工作要求,強化責任擔當,狠抓任務落實,管黨治黨責任進一步夯實,作風建設持續有力推進,為推進出版社改革發展提供了堅強保障。
一、關于2015年工作 全面落實兩個責任,黨風廉政建設基礎進一步夯實。一是緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”。社黨委切實把主體責任扛在肩上,進一步完善黨風廉政建設配套制度,建立責任清單,層層傳導壓力,努力構建橫向到邊、縱向到底、環環相扣的責任體系。制定出臺我社《進一步落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,召開年度黨風廉政建設工作會議,印發年度《黨風廉政建設責任制責任分解方案》,明確社黨委書記第一責任人責任、班子成員直接責任范圍和重點工作,強化廉政建設主體責任落實,把黨風廉政建設和反腐敗工作有機地融入業務管理工作之中。組織簽訂并公布黨風廉政建設責任書和承諾書,切實將責任分解到黨支部和每一個黨員領導干部身上,做到壓力層層傳導。二是主動落實監督責任。制定出臺我社《紀檢監察部門進一步落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》,推動社紀檢監察部門進一步轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主業主責,強化監督執紀問責。開展紀委書記廉政約談工作,突出抓早抓小,共有44名中層干部、41名科級干部和有關關鍵經濟崗位的同志共100人接受約談,重申黨的政治紀律和政治規矩,督促領導干部切實履行“一崗雙責”,有效強化了對領導干部的教育和監督。三是明晰“兩個責任”具體內容。印發我社《深入推進落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施辦法》的通知,明確社黨委和各黨支部的主體責任,包括落實責任、推進責任、教育責任、監督檢查責任和管理責任;明確社紀委和紀檢監察部門的監督責任,包括維護協助責任、監督檢查責任、執紀查處責任和報告報備責任;細化各黨支部紀檢委員的責任內容,初步建立了落實“兩個責任”的工作機制、考核機制和責任追究機制。
堅持把紀律挺在前面,黨章黨規意識進一步增強。一是出臺我社《關于進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩的通知》,強化對政治紀律執行情況的監督,決不允許黨員領導干部公開發表同黨中央決定相違背的言論。向各黨支部下發關于進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩的通知,不斷增強黨員干部的組織觀念和紀律意識。二是把黨性黨紀黨規教育納入社黨委中心組理論學習計劃,把政治紀律、政治規矩執行情況作為“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查內容,不斷強化黨員領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩的自覺性。組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規,制作宣傳專欄,教育引導黨員干部牢固樹立黨章黨規黨紀意識。
持之以恒糾正“四風”,作風建設進一步深化。一是嚴格執行中央八項規定精神。堅持領導帶頭、以上率下,認真貫徹中央八項規定精神、國務院“約法三章”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等制度措施。建立日常監督機制,將黨員干部貫徹中央八項規定精神情況納入黨建工作考核,緊盯重要時間節點開展提醒教育,對黨員干部定期加壓、及時提醒、常抓不懈。2015年全年,我社沒有發現違反中央八項規定精神的情況。二是完善作風建設制度體系。出臺《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施辦法》《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施方案》《2015年黨的紀檢工作和廉政建設要點》《2015年黨的建設工作要點》等相關制度和工作方案,下發《關于進一步執行勞動紀律的通知》,充分發揮制度在作風建設中的引領和基礎作用。
加強重點領域廉政風險防控,權力運行進一步規范。一是落實懲治和預防腐敗體系規劃。及時調整國有資產管理小組成員,制定出臺《會計核算辦法》《出版物數字資源備份管理規定》,修訂出臺《選題管理規定》《圖書質量管理辦法》,確保工作規劃提出的各項任務得到有效落實。二是深化廉政風險防控。修訂并公布《社領導班子成員廉政風險點及防控措施一覽表》和《各部門(崗位)廉政風險點及防控措施一覽表》,共梳理社領導班子成員廉政風險點20個,各部門(崗位)廉政風險點41個,并分別明確風險等級,提出相應的防控措施,有效加強了對廉政風險點的動態監控和防控措施落實情況的監督檢查。三是深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設。
強化組織隊伍建設,履職盡責水平進一步提升。一是加強紀檢組織建設。社紀委在年底進行了換屆選舉,組成人員由3人擴大為5人,有力改善了紀檢監察人員不到位、力量稍顯薄弱的局面。帶領和推動社紀檢監察部門進一步轉職能、轉方式、轉作風,聚焦中心任務,堅守責任擔當,監督執紀問責。二是加強紀檢干部隊伍建設。抓住思想政治建設這個根本,引導紀檢監察干部加強理論學習和黨性修養;抓住能力建設這個關鍵,積極選派紀檢干部參加各項業務培訓,開展社內培訓,提高履職能力。
二、關于2016年工作 2016年我社的黨風廉政工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會以及中央紀委六次全會精神,深入學習黨章黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神,保持堅強政治定力,忠誠履行黨章賦予的職責,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,聚焦監督執紀問責,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,持續形成不敢腐的震懾,努力建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍,為水利出版事業持續健康發展營造良好的政治生態。
一是深入學習貫徹中紀委六次全會和習近平總書記系列重要講話精神。通過學習把思想統一到全會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來,把行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。組織全社紀檢干部和廣大黨員深入學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設的一系列重要講話精神,準確領會中央關于黨風廉政建設的新思想、新論斷、新要求,指導推動我社黨風廉政建設。
二是落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。協助社黨委認真落實水利部黨組《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》,認真落實《中共中國水利水電出版社委員會關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施方案》和《中共中國水利水電出版社委員會進一步落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,督促各黨支部、各部門履行全面從嚴治黨主體責任,認真落實紀檢部門黨風廉政建設監督責任。
三是切實抓好黨章黨規黨紀的學習宣傳教育。協助社黨委認真開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,結合我社實際組織開展形式多樣的學習教育活動,引導黨員干部深化黨內法規制度學習,牢記廉潔自律要求,熟悉紀律處分規定,不斷強化黨規黨紀意識,切實增強貫徹執行黨章黨規黨紀的思想自覺和行動自覺。把貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》兩部黨內法規作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手,強化監督執紀,堅決維護黨內法規的權威性和嚴肅性。
四是落實強化黨內監督的各項要求。認真學習貫徹中央巡視工作方針和部黨組關于巡視工作的部署要求,協助社黨委對黨的建設工作及相關工作開展全面自查,認真做好整改落實,不斷提高我社黨風廉政建設工作的質量和水平。嚴格執行民主集中制,落實好“三會一課”、黨內民主評議等制度。建立經常性的提醒和批評制度,使批評和自我批評成為黨內生活的常態。督促指導各黨支部開好專題民主生活會和組織生活會,增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。協助社黨委嚴格執行《干部任用條例》,做好選人用人工作。健全干部監督管理和日常考核機制,嚴格執行黨員領導干部日常管理制度。注重抓早抓小,防微杜漸,對黨員干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正,引導黨員干部從嚴要求自己。
五是不斷強化作風建設。認真貫徹執行中央八項規定精神和中央紀委一系列禁令,貫徹落實好《中共中國水利水電出版社委員會關于貫徹中央八項規定改進工作作風的實施辦法》,看住年節、假期等“四風”問題易發多發重要節點,在抓常、抓細、抓長上下工夫,及時提醒,強化監督執紀,防止“四風”問題反彈。嚴格落實作風建設各項制度,鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果,配合社黨委抓好整改落實任務。抓好已有制度的貫徹和落實,加大制度執行的監督檢查力度,從嚴從實推動各項制度規定落地生根,推動作風建設常態化、長效化,確保“三嚴三實”要求落到實處。
六是深入推進廉政風險防控。推進廉政風險防控體系建設,對照社領導班子成員及各部門《廉政風險點及防控措施一覽表》,配套完善相關制度,細化防控措施。加強對廉政風險點的動態監控和防控措施落實情況的監督檢查,拓展重點領域廉政風險防控,實現無死角、全覆蓋。加強對領導干部的廉政風險防控力度,協助社黨委組織各黨支部各部門和相關責任人簽訂《中國水利水電出版社黨風廉政建設責任書》《中國水利水電出版社黨風廉政建設承諾書》,把責任和壓力層層傳導到每一個支部和部門、每一個工作崗位。堅持抓早抓小,抓好預防,通過談話提醒、電話問詢、約談、實地走訪等多種方式和渠道,加強對處、科級領導干部和關鍵經濟崗位職工落實黨風廉政建設情況的動態檢查。針對發現的問題及時約談提醒,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。繼續抓好相關廉政制度的貫徹落實,認真執行領導干部報告個人有關事項制度,認真落實副處級以上干部因公因私護照的管理規定。強化對我社重大投資、干部考核任用、人事招聘錄用、技術職稱評聘、干部因私出境、基建項目投資與建設、重大出版項目、重大項目招標等“三重一大”工作的監督,結合工作實際,不斷深入探索有效監督防控風險的方式方法,提高我社企業內部監督管理水平。加強廉政教育和廉政文化建設,重點抓好黨員領導干部、關鍵經濟崗位、青年干部職工的廉政教育,組織參觀廉政教育基地,組織黨支部創建廉政文化宣傳欄,組織“廉政建設大家談”征文活動。為各黨支部訂閱《中國紀檢監察報》。
七是著力加強紀檢組織隊伍建設。根據黨內相關規定,結合我社實際完善社紀委會議、學習、工作制度,堅持科學、民主、依法、依紀開展工作,提高紀檢工作的規范化、制度化、科學化水平。落實“三轉”要求,嚴格分類處置問題線索,科學運用監督執紀“四種形態”,不斷提高紀檢部門履行監督責任的規范性和公信力。結合我社的業務經營和企業工作特性,在水利行業和出版行業扎實開展調研,通過探索和推進制度化建設對相關問題予以規范,結合我社集團化改革適時健全紀檢組織機構,設立專職紀檢人員。積極組織紀檢干部參加上級組織的培訓,開展紀檢監察干部社內培訓,不斷提高紀檢監察干部履職能力和業務水平。制定并實施《紀檢監察干部行為規范》,以更高的標準、鐵的紀律,打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監察干部隊伍。
三、落實責任,勇于擔當 今年年初,社黨委印發了《2016年黨的建設工作要點》《2016年黨風廉政建設責任制責任分解方案》,社紀委連續印發了《2016年黨風廉政建設和紀檢工作要點》《社紀委工作分工》和《紀檢監察干部行為規范》等文件,對全年黨風廉政建設和紀檢工作作出了具體部署。扎實做好今年的黨風廉政建設工作,還要緊盯目標、突出抓好以下工作:
一是狠抓學習教育。要切實樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,努力向中央看齊,向部黨組看齊,向社黨委看齊,扎實開展“兩學一做”學習教育,認真學習和自覺遵守黨章黨規黨紀,繼續深入學習習近平總書記系列重要講話和黨風廉政建設重要會議精神,堅持固本培元,堅持高標準、嚴要求,堅持以“嚴”和“實”的精神,用黨章黨規黨紀嚴格規范言行。
二是狠抓兩個責任落實。各黨支部要切實履行好教育、管理、監督的主體責任。社紀委和紀檢部門要全面履行黨章賦予的職責,堅決維護黨章權威。要強化責任擔當,建立健全責任清單,層層傳導壓力,持續完善規章制度,扎緊黨規黨紀的籠子。進一步強化廉政風險防控,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為,科學運用監督執紀“四種形態”,以零容忍態度嚴肅查處各類腐敗案件。
三是狠抓作風建設。緊盯“四風”新形式、新動向,以釘釘子精神揪住“四風”問題不放,以上率下,看住“關鍵少數”;一以貫之地貫徹中央“八項規定”精神,把“三嚴三實”作為對黨員、干部最基本的政治品格和做人準則,堅持糾“四風”和樹新風并舉,在堅持中見常態。
四是狠抓紀檢隊伍建設。紀檢干部要自覺踐行“三嚴三實”,貫徹“八要八不準”行為規范,帶頭尊崇黨章、嚴守黨規、廉潔自律,聚焦中心任務,創新執紀方式,轉變工作作風,提高履職能力,始終做到忠誠干凈擔當。
廣大黨員干部職工,特別是領導干部,要切實在思想上提高對黨風廉政建設工作的認識,想問題、辦事情、做決定,始終要把紀律和規矩挺前面,始終繃緊黨風廉政建設這根弦,為更好地服務于我社改革發展積極營造風清氣正的良好環境,為水利出版工作又好又快發展提供堅強的作風保障。