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2016-01-04
1、湖北宜昌市夷陵區:包“產”到戶打破農村用水“大鍋飯”
湖北宜昌市夷陵區像當年小崗村一樣,打破水源共用僵局,以產權為突破口,在湖北省率先啟動農村小型水利產權制度改革,確權到戶,自建自管,真正把小型水利設施變成農民的“責任田”,從根本上解決了小水利體制不順、產權不明、責權不分等問題,徹底打通了農業生產的命脈,真正調動了老百姓“自己事自己辦、自己工程自己管”的積極性,闖出了一條農村小型水利改革發展的新路。
2、浙江麗水市:試點推進“河權到戶”
引入市場競爭機制,將山區型河道分段承包給附近村民,村民在河段內養殖魚類并擔負起河道日常管護等職責,這是浙江麗水市試點推行的新型河道管理模式?!拔逅仓巍遍_展以來,麗水市探索實施了河道經營權改革,將部分山區河道(山塘)的經營權承包到戶,變政府治水為共同治水,變被動治水為主動治水,建立起“以河養河”的長效管護機制。在這項改革中,政府可減少衛生保潔和河道管理費用支出,村集體得到一定收入,村民可通過股份分紅得到利益,承包戶通過養殖獲得漁業收入。目前,“河權到戶”已在麗水9個縣市全面推廣。
3、新疆鞏留縣:“供水總站+飲水協會”兩級管理民主定價
過去,“大鍋水”農民有怨氣,水管單位也舉步維艱。新疆鞏留縣從小型水利工程產權制度改革入手,推行“供水總站+飲水協會”的管理模式,各鄉(鎮、場)成立飲水協會,協會按村組建用水小組。供水總站對供水負總責,主要承擔水廠制水、供水主管線管護。飲水協會負責各用水小組間配水管網的統一運行、維護,確保轄區內供水管網正常運行;用水小組具體負責村內管網的運行、維修、水表入戶、水費收取。大家各司其職,形成了嚴密的管理網絡。飲水協會由農民自發選舉產生執委會成員及主席,制定相關運行管理制度。同時,通過“一事一議”推薦配水員,根據實際需要民主商定終端水價,確定水費計收方式,實行“一村一價”。“鞏留模式”真正讓農戶喝上干凈、安全、放心的自來水,解決了農村飲水安全的“最后一公里”問題。
4、重慶奉節縣:“自愿、自建、自監、自管”保分散式供水工程良性運行
對于水源少而零散的地區而言,如何管理好分散式供水工程是關鍵。重慶市奉節縣根據當地村落地形特點,對分散式供水工程采用“自愿、自建、自監、自管”管理模式,提高了工作效率,確保了工程質量。項目申報以“群眾自愿,自下而上”為原則,由鎮村干部逐組召開群眾院壩會,村民議定好建設方案提出申請,由縣里統一下達指導性規劃;飲水安全工程推行“先建后補”模式,分散式供水工程竣工后,以“數水龍頭”“擰水龍頭”的方式進行驗收,驗收合格后按照新增自來水入戶戶均1200元的標準兌現補助;在工程建設過程中,鎮、村兩級充分采用村務公告欄、院壩會等方式,對資金籌集使用情況、工程進度等相關信息進行全方位公開,廣泛接受監督;建成后交由群眾自己管,由受益戶輪流對引水渠、管道進行維護,定期對池底進行清洗保潔,確保飲用水安全衛生。
5、浙江溫州市:打造全國首個水源地保護公益品牌
2013年以來,浙江溫州市水利局發起“親近水源地·愛心獻庫區”系列公益活動,面向社會征集愛心團體與志愿者,以護水宣講、轉產轉業培訓、助老、助孤、助學、義診、免費理發等各種形式開展活動,向庫區孤寡老人、低保戶及貧困學生捐獻愛心禮包。同時,在市慈善總會建立“飲水思源”冠名基金,面向單位和個人募集公益善款,專項用于支持珊溪水庫水源地困難群眾幫扶救助、轉產轉業和民生發展。2年來,共開展活動45期,惠及群眾5964人,愛心禮包總價值達91.86萬元?;顒邮艿搅怂吹匕傩諝g迎,贏得社會各界一致好評,現已成為全國首個針對水源地保護的公益品牌。
6、江蘇揚州市:治城先治水
依水而建、緣水而興、因水而美,水催生了揚州的數度繁華,孕育了揚州的悠久文明,成就了揚州的名城地位。治城先治水,把水生態文明放在揚州生態文明建設的重中之重和頭版頭條,是揚州市委、市政府科學研判城市可持續發展和民生福祉需求作出的重大戰略抉擇。讓水活起來,揚州全面啟動“清水活水”綜合整治三年行動,下決心用3年時間,投入100億元,整治黑臭河道,加強控污截污,暢通水網水系,實現市區主干河道活水全覆蓋。揚州以水定發展,城市規劃為水生態“留白”,加強國土空間管制,根據水系特點劃分城市功能區。市人大通過立法,加強區域生態環境保護。水美了,城市更有靈氣,人氣和財氣同步聚攏,發展質量與發展速度同步提升,市民對居住狀況的滿意度指標也名列前茅。戰略布局,系統謀劃,通過高位推動水生態文明建設,揚州開創了一條嶄新的城市綠色發展道路。
7、甘肅隴南市:山洪災害防治跨入大數據時代
66次強降雨過程,累計發送700余萬條預警信息,指揮轉移群眾70多萬人次,創造了“零死亡”的奇跡……這是甘肅隴南市3年來山洪災害防治工作交出的答卷。隴南市整合水務、氣象、國土、安監、環保、公安、消防、交通等多個部門共17類1900多個監測站點的資源,建設自然災害監測預警指揮系統。通過大數據、云計算的方式,實現全方位的監測預警、精準的模型推演、智能化的指揮調度,為山洪災害應急處理打造“最強大腦”。遍布全市的監測站點每10分鐘就會將實時監測的雨情、水情回傳指揮系統。指揮系統會綜合分析水文、氣象、地質等信息,模擬計算出發展趨勢,判斷該區域是否啟動山洪災害應急預案。預案啟動后,系統會快速處理實時數據并進行模型推演,進一步預判災害發展趨勢,自動篩選出對應的縣、鄉、村各級防汛責任人,將決策指令精準傳達給該區域所有責任人。同時,對納入系統的1500多輛配有GPS定位系統的110、120、119應急車等車輛位置進行綜合搜索,找出最合適的救援車輛,確定最優路徑,統一調度。
8、福建大田縣:“易信曬河”開啟河道管護新時代
“河長”干得好與不好?河道管護工作能否落到實處?通過“易信曬河”,一目了然?!昂娱L易信群”是福建大田縣推動落實“河長制”的一項創新舉措,通過當前先進的通信手段——易信群,將巡查河道所發現的情況實時上傳文字、圖片,對全縣所有河道進行24小時不間斷監管。除了“河長”及河長辦工作人員,易信群的成員還包括國土、環保、農業等單位負責人、縣生態綜合執法局全體執法人員。河段長每日要將巡查河道時拍攝的照片上傳至易信群,并標注拍攝位置,存在的問題、原因以及處理辦法。上級“河長”看到后,可第一時間在群里對問題進行批示,由河長辦跟蹤后續處理。河長辦建立了全縣河長工作巡查臺賬,對出現的問題進行跟蹤,并逐一確認處理結果,確保任何一件涉水違法事件都能得到及時處理,使“河長制”真正成為河道管護的一把利器。
9、河北豐寧縣:以“生態立縣”戰略建設京津冀水源涵養功能區
河北豐寧滿族自治縣是首都與天津的飲用水水源地和生態屏障,承擔著建設京津冀水源涵養功能區的重任。豐寧堅持實施“生態立縣”戰略和“富民強縣、綠色崛起”主基調,把生態建設、脫貧甩帽作為兩大任務,堅持開展以水土保持為重點的生態文明建設,全力推進水源涵養功能區建設。強化“生態涵水、工程調水、管理節水、環保凈水、產業興水、借力保水”六項舉措,呵護潮河、灤河兩河清水。牢固樹立生態為重的發展理念,嚴格執行生態準入制度,牢牢控制污染源頭,向高污染、高排放、高能耗項目堅決說“不”,對已存在的重污染企業痛下決心拆除,對生活污染源下大力綜合治理。
10、安徽廬江縣:“八小水利”探索“公司+協會+合作社”工程管護新模式
政府購買服務、成立專業合作社、建立水利工程管護協會……今年,安徽省合肥市廬江縣財政專項安排1000萬元資金,探索“八小水利”工程管護新模式,用三把“金鑰匙”打開了農水管護之門。引進安徽清泉水利工程養護有限公司,對柯坦等鄉鎮農村的“八小水利”工程進行專業服務;建立水利工程管護協會,把它作為“八小水利”工程管護情況收集和問題受理中心,提高工程的維修養護效率;部分鄉鎮成立專業合作社,負責片區內的小型水利工程管護和農田灌溉。