“十二五”時期，作為目前出版行業(yè)規(guī)模最大、影響力最大的政府基金，國家出版基金適應(yīng)國家“十二五”規(guī)劃要求，遴選資助了近1800個優(yōu)秀出版項目，推出了1200多個優(yōu)秀成果，其中，《星火燎原全集》《中華民國史》《中國人民解放軍軍史》《中國高等植物》等近50項成果獲得了中國出版政府獎，在促進精品力作的出版，提高出版物的整體質(zhì)量，推動出版業(yè)的繁榮發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求，增強中華文化軟實力等方面，發(fā)揮了重要的政策導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用，得到了出版業(yè)界及社會的認可。

　　服務(wù)行業(yè)發(fā)展，推動一批精品項目的順利實施

　　“十二五”時期，我國文化體制改革不斷深入，全國580多家出版社，除了人民出版社等4家公益性出版社之外，都已逐步完成轉(zhuǎn)企改制，成為市場主體，出版業(yè)的市場化水平越來越高；但仍有一些國家急需、社會需要，具有重大價值的優(yōu)秀項目，由于投入大、印數(shù)少等原因，單純依靠市場運作確實難以收回成本，出版社不愿做或者沒有能力做，因而很難出版。

　　幾年來，國家出版基金堅持政府主導(dǎo)、打造精品、服務(wù)公益的基金定位，資助了一批服務(wù)黨和國家工作大局方面的優(yōu)秀項目，推出了一批具有重要社會價值、文化價值、學(xué)術(shù)價值的優(yōu)秀成果，獲得了廣泛好評。如人民出版社的《馬克思恩格斯選集》第三版和《列寧選集》第三版修訂版，對于進一步深化馬克思主義理論研究，推動馬克思主義中國化時代化大眾化向縱深發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。重慶出版社的《中國特色社會主義理論體系研究》、北京師范大學(xué)出版社的《社會主義核心價值體系研究》等項目深入闡述了中國特色社會主義理論體系形成和發(fā)展的歷程，深刻闡釋了培育和踐行社會主義核心價值觀的理論基礎(chǔ)。配合紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動，貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時要求“國家社科基金、出版基金要把抗戰(zhàn)研究納入重點資助范圍，加大支持力度”的講話精神，集中推出了《遠東國際軍事法庭證據(jù)文獻集成》《中央檔案館藏日本侵華戰(zhàn)犯筆供選編》《侵華日軍第七三一部隊罪行實錄》《抗日戰(zhàn)爭與中華民族復(fù)興叢書》等一批具有重大史料價值、學(xué)術(shù)價值的主題項目，引起強烈反響。

　　一些規(guī)模較大，具有重要學(xué)術(shù)價值、文化價值的優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作，往往需要作者多年的潛心研究，需要出版社長時間的精心打磨，成本壓力較大，出版進度緩慢。國家出版基金的資助為這些項目解決了后顧之憂，不但加快了出版進度，更使得編輯們能夠沉下心來，專心打磨書稿、打造精品。如人民文學(xué)出版社的《杜甫全集校注》項目對杜甫的全部存世詩文進行匯集、校勘、編年、注釋和匯評，項目規(guī)模大、編纂難度高，加上主編去世等原因，出版社立項30多年都沒能完成出版。2012年該書獲得國家出版基金資助后，加快了出版進度，2014年1月，共計12冊、680萬字的《杜甫全集校注》正式出版，代表了我國當(dāng)代古籍整理和古典文學(xué)研究的水平，得到了學(xué)術(shù)界高度評價。

　　中國輕工業(yè)出版社的《中國飲食文化史（十卷本）》的出版之路更為坎坷。1991年，該書正式列入出版社的選題計劃。但就在作者們的書稿開始陸續(xù)寄到編輯部，編輯出版進入實質(zhì)性階段時，由于市場大潮的強烈沖擊，這部看起來“明顯賠錢”的學(xué)術(shù)著作被迫下馬。1999年，該書出版計劃在中國輕工業(yè)出版社停止，書稿被“過繼”給上海人民出版社，但即使出版，書稿內(nèi)容也要減半。在這種情況下，輕工業(yè)社的編輯四處“化緣”，在得到北京稻香村食品有限責(zé)任公司資助的“救命口糧”后，書稿最終得以回歸并重新啟動。2012年，該書成功獲得國家出版基金資助，使編輯出版工作告別了捉襟見肘、寅吃卯糧的窘境。圖書出版后，得到了學(xué)術(shù)界、飲食文化界的高度評價，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長盧良恕院士和著名歷史學(xué)家李學(xué)勤教授評價該書“在許多方面都具有創(chuàng)新意義”“填補了中國飲食文化無大型史著的空白”，并獲得第五屆中華優(yōu)秀出版物獎圖書提名獎。

　　此外，一些具有重要文化價值、學(xué)術(shù)價值的國家工程、重大項目等，需要調(diào)動全國相關(guān)學(xué)術(shù)力量、不同學(xué)科的專家學(xué)者共同完成，規(guī)模大，難度高，單純依靠出版社的投入是難以完成的，如中華書局的點校本“二十四史”及《清史稿》修訂工程、上海辭書出版社的《大辭海》等。國家出版基金的資助使得這些重大工程得以順利實施，并取得了階段性成果，如點校本“二十四史”及《清史稿》修訂工程中的《史記》、新舊《五代史》都已順利出版，產(chǎn)生了非常好的社會反響，其他各史的修訂出版工作也在按計劃順利進行。

　　力推精品力作，發(fā)揮了良好的示范導(dǎo)向作用

　　文化體制改革的不斷深入推動了出版業(yè)的迅速發(fā)展，近幾年來，我國每年出版圖書都在40萬種以上，成為名副其實的出版大國。但正如習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上指出的，有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象仍比較突出。“十二五”期間，國家出版基金以打造精品為核心，充分發(fā)揮國家級文化基金的導(dǎo)向作用、杠桿作用，推動精品出版，取得了比較突出的效果。

　　一是服務(wù)黨和國家大局，推出了一批符合社會主義先進文化發(fā)展方向，弘揚主旋律，傳播正能量的優(yōu)秀項目。如新世界出版社的《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能？》用故事講思想，梳理了中國共產(chǎn)黨能夠取得成功的歷史軌跡和執(zhí)政理念，使中外讀者能夠看得進、讀得懂，推出后引起強烈反響，并被翻譯成英、法、德、韓、西等10余種文字，在世界產(chǎn)生了極大影響。人民文學(xué)出版社的《1911》是著名作家王樹增“非虛構(gòu)中國近代歷史系列”之一，是紀念辛亥革命100周年主題出版精品，受到了廣大讀者的喜愛和好評。

　　二是推出了一批代表哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)、科學(xué)普及、少兒讀物等方面高水平研究成果的精品出版項目。如人民軍醫(yī)出版社的《中國當(dāng)代醫(yī)學(xué)名家經(jīng)典手術(shù)》項目由包括吳孟超、黃志強、鄭樹森、黎介壽、趙玉沛等50多名院士在內(nèi)的全國近千名醫(yī)學(xué)名家創(chuàng)作完成，系統(tǒng)整理和發(fā)掘了我國當(dāng)代醫(yī)學(xué)名家先進、成熟并具有臨床推廣價值的經(jīng)典、實用及創(chuàng)新手術(shù)，填補了我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域空白，并為后世留下珍貴的醫(yī)學(xué)財富。北京大學(xué)出版社的《中外物理學(xué)精品書系》通過“前沿系列”（國內(nèi)物理學(xué)研究前沿專著）、“經(jīng)典系列”（國內(nèi)物理學(xué)經(jīng)典著作）、“高瞻系列”（國內(nèi)物理學(xué)英文著作的國際出版）、“引進系列”（翻譯引進國外有代表性的物理學(xué)著作）四個系列，展現(xiàn)了近年來國內(nèi)外物理學(xué)研究最新成果和最高水平，對推進我國物理學(xué)研究的發(fā)展，提高中國學(xué)者的國際地位和話語權(quán)等具有重要意義。江蘇人民出版社的《中國美學(xué)通史》由葉朗教授主編，是國內(nèi)首部大型中國美學(xué)通史著作，對中國美學(xué)學(xué)科建設(shè)具有重要的學(xué)術(shù)意義。湖北少年兒童出版社的《楊紅櫻畫本館》則是中國兒童文學(xué)原創(chuàng)品牌，不僅受到國內(nèi)讀者的喜愛，還被翻譯成多國文字，得到了世界讀者的廣泛好評。

　　三是推出了一批深入挖掘、整理、保護民族文化遺產(chǎn)，具有重要思想價值、學(xué)術(shù)價值、藝術(shù)價值和重大文化積累價值的出版項目。如浙江大學(xué)出版社的《宋畫全集》《元畫全集》《明畫全集》全面搜集、收錄了海內(nèi)外珍藏的宋畫、元畫、明畫精品，開創(chuàng)了中國繪畫歷史大型斷代集成的先河，具有重要文化價值、研究價值、藝術(shù)價值。上海音像有限公司的《中國民族器樂典藏》全面收錄古琴、琵琶、古箏、二胡、笛子、彈撥樂、弓弦樂、吹管樂等11類民族器樂經(jīng)典名曲，其中包括很多以前從未出版過的珍貴錄音，對于搶救、傳承中華民族優(yōu)秀文化價值重大，榮獲第二屆中國出版政府獎音像電子網(wǎng)絡(luò)獎及第三屆中華優(yōu)秀出版物獎音像出版物獎。

　　四是資助了一批專門面向國外讀者，著力講好中國故事，傳播好中國聲音，推動中華文化走出去方面的優(yōu)秀項目。如《大中華文庫》項目選取我國從先秦至近代文化、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟、軍事、科技等領(lǐng)域最具代表性的經(jīng)典著作，翻譯成英、法、俄、日、德、西等多種文字，是我國歷史上首次系統(tǒng)、全面地向世界推出外文版中國文化典籍的國家重大出版工程，代表了我國的文化、出版和翻譯水平，曾經(jīng)多次作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時贈送的禮品。人民衛(wèi)生出版社的《英文版中醫(yī)走出去文庫》在編寫過程中充分考慮中西方文化差異，用外國讀者讀得懂、喜歡讀的方式，介紹了中醫(yī)藥學(xué)的基礎(chǔ)理論及中國文化元素，有利于向海外中醫(yī)愛好者、中醫(yī)學(xué)生等傳播中醫(yī)藥文化，該套書在今年倫敦書展展出時，受到國際出版界的廣泛關(guān)注。

　　注重社會效益，進一步提升出版單位品牌影響力

　　習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位。今年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。幾年來，國家出版基金的資助堅持將社會效益放在首位，起到了較好的引導(dǎo)作用。

　　隨著國家出版基金影響力的不斷提升，國家出版基金的資助對于出版社的意義從最初的成本補貼，更多地向提升出版社的品牌影響力轉(zhuǎn)化。一些出版社充分利用國家出版基金的資助，精心打造品牌產(chǎn)品、精品工程。如國務(wù)院在2007年2月底批準了大型飛機研制重大科技專項正式立項，上海交通大學(xué)出版社敏銳地看到了航空類圖書尤其是針對大型客機設(shè)計與制造的圖書在其中的重大意義，策劃了國內(nèi)第一套以大飛機為主題的系列圖書，搜尋、出版國內(nèi)外優(yōu)秀著作，為大飛機的研制提供決策參考和智力支持。2009年，《大飛機出版工程》項目獲得國家出版基金資助，并陸續(xù)推出成果，受到了學(xué)術(shù)界、科技界的廣泛好評，并對我國大飛機的研制起到了巨大的推動作用，被譽為“出版為國家科技發(fā)展服務(wù)的典范”。出版社以此項目為抓手，不斷拓展、深化相關(guān)選題，連續(xù)策劃了《大飛機出版工程》的“民用飛機適航出版工程”“航空發(fā)動機系列”“民機飛行控制技術(shù)系列”等相關(guān)項目，并成功獲得出版基金資助，使相關(guān)圖書逐步成為出版社的品牌產(chǎn)品線。

　　一些地方出版社、專業(yè)出版社，充分利用國家出版基金的扶持，打造出版精品，注重社會公益，品牌影響力不斷提升。如黑龍江教育出版社由于客觀條件限制，在重大選題的競爭、重量級作者的邀約方面，存在著一定的劣勢，2010年該社《中國邊疆研究文庫》項目成功獲得國家出版基金資助，相關(guān)成果代表了我國在邊疆研究方面的最高水平，得到了學(xué)術(shù)界、出版界的一致好評，使出版社的品牌影響力得到大幅提升。新疆人民出版社以國家出版基金項目為抓手，堅持把公益性出版的理念貫穿于出版物策劃、項目實施、成果使用的全過程，精心打造了一系列優(yōu)秀的民族文化精品，其中《哈薩克民間文學(xué)大典》榮獲第三屆中國出版政府獎圖書獎，《瑪納斯》《新疆文庫》《中國通史（維吾爾文）》等被列入第三屆向全國推薦百種優(yōu)秀民族圖書目錄；對于國家出版基金資助項目成果，堅持優(yōu)惠定價原則，一般低于市場平均標準20%~30%，更好地滿足廣大少數(shù)民族讀者閱讀精品的需求。上海電影音像出版社的《中國無障礙電影》音像出版工程，專門面向視聽殘障人士，在保留原版電影對白的同時，通過配上手語畫面、增補劇情旁白、提供字幕等方式，使視聽殘障人士能夠通過“盲道”和“手語”欣賞電影。成果推出后，開展了多次免費贈送活動，使成果真正做到進社區(qū)、進農(nóng)村，受到視聽殘障人士的熱烈歡迎，對推動我國公益性出版事業(yè)發(fā)展和公共文化體系的完善等，起到了積極作用。

　　科學(xué)規(guī)范管理，推動出版業(yè)提升管理水平

　　國家出版基金對資助項目實行嚴格規(guī)范的績效管理措施，所有資助項目的承擔(dān)單位都要根據(jù)項目實際情況，制定相應(yīng)的項目經(jīng)費使用管理制度、質(zhì)量和進度保障制度、項目廉政制度、項目績效管理制度等；所有跨年度項目都要進行年度檢查和考評，內(nèi)容包括項目進度、成果質(zhì)量、經(jīng)費管理等；所有已完成項目，都要通過專家組進行結(jié)項驗收，并從項目完成時間、成果質(zhì)量、經(jīng)費管理等方面進行結(jié)項考評。對在綜合考評中被評為“優(yōu)秀”項目的承擔(dān)單位，給予通報表揚并適當(dāng)增加其申報下年度項目的數(shù)量；對評為“不合格”項目的承擔(dān)單位，則縮減其下年度申報項目數(shù)量或取消其申報資格。這些規(guī)范科學(xué)的管理措施，一方面較好地保證了項目成果質(zhì)量和經(jīng)費安全，也對項目承擔(dān)單位管理制度的完善，對出版業(yè)精品出版機制的形成，起到了一定的助推作用。

　　一是推動出版單位形成良好的選題策劃論證機制。國家出版基金項目的高標準、高要求，促使出版社在項目的策劃、申報等方面形成了良好的機制。如上海財經(jīng)大學(xué)出版社在項目的策劃過程中，指定專門人員對項目進行認真研究，并利用外腦，聘請高校相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，論證項目的學(xué)術(shù)價值。在此基礎(chǔ)上，特別召開由社領(lǐng)導(dǎo)、項目策劃人員、出版負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人和社外專家學(xué)者共同參加的選題論證會，對該項目的可行性進行認真論證，最終形成一致意見。中國人民大學(xué)出版社采取頂層設(shè)計和逐級推薦論證兩種方式，預(yù)申報項目由總編室匯總后，上報社務(wù)委員會，由社長、總編輯、副總編輯組成最終論證小組，通過對預(yù)申報項目的學(xué)術(shù)價值、作者資質(zhì)、預(yù)期社會反響、市場前景預(yù)測等內(nèi)容的綜合考慮，并邀請相關(guān)學(xué)科的頂級專家審閱材料，最終確定推薦項目。

　　二是推動出版單位逐步建立健全重大項目管理機制。國家出版基金項目的實施要求項目承擔(dān)單位充分調(diào)動編輯、出版、校對、財務(wù)等各方面力量，特別是對于一些重大項目，需要調(diào)動的資源更多，難度更大。一些出版單位成立了重大項目管理小組，由出版社領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括總編室負責(zé)人、項目負責(zé)人、出版部負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人等，從而形成良好的協(xié)作機制，保證了項目實施進度、成果質(zhì)量和經(jīng)費安全；并以出版基金項目管理為抓手，將其他國家項目、重點項目等納入出版基金管理流程，不斷完善內(nèi)部管理，形成了更加科學(xué)、高效的管理機制。如商務(wù)印書館在項目立項后，會成立項目的“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“工作小組”：“領(lǐng)導(dǎo)小組”一般由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，總編室、編輯室、財務(wù)中心、出版中心等部門的負責(zé)人作為小組成員；“工作小組”則由編輯中心主任或編輯室主任直接負責(zé)，組員包括責(zé)任編輯和其他工作人員。“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“工作小組”都會以文字形式落實在每個項目的管理制度備案材料中，以此來保證項目的全流程順利推進和完成。

　　三是推動出版社建立良好的質(zhì)量保障措施。為了按期、保質(zhì)完成國家出版基金項目，特別是一些大型項目，出版社往往會集中優(yōu)勢編輯、校對力量，并通過增加校次、邀請外審等，確保項目質(zhì)量，逐步形成了一套較好的質(zhì)量保障制度，對于出版社實施重大工程、提高項目質(zhì)量等，積累了有益的經(jīng)驗。如百花洲文藝出版社的《中華文化叢書》嚴格落實三審三校一讀制度，外文版本在三審三校的基礎(chǔ)上對部分書稿增加校次，最多到了6個校次，最后由譯者進行審校，規(guī)范書稿，保證了項目成果質(zhì)量。

　　四是對出版社的人才培養(yǎng)起到了積極作用。一方面，國家出版基金項目對于編輯的選題策劃能力、文稿加工能力、組織協(xié)調(diào)能力等都有著更高要求，相關(guān)人員在項目實施中能夠得到更大提高。如深圳海天出版社的《中國玉器通史》項目使項目負責(zé)人從一個對文博領(lǐng)域一竅不通的“門外漢”，逐步成為可以跟專業(yè)學(xué)者“對話”并對書稿提出建設(shè)性意見的“專業(yè)”編輯；從一個普通的編輯，逐步成長為可以獨立承擔(dān)重大項目策劃、實施的優(yōu)秀出版人，其關(guān)于該項目實施經(jīng)驗和心得的文章《我是〈中國玉器通史〉項目的總協(xié)調(diào)人》，在“第三屆韜奮出版人才高端論壇”征文評選中榮獲二等獎。

　　另一方面，相關(guān)出版社一般會對承擔(dān)出版基金項目的人員采取特殊的激勵措施，從而保證了他們能夠心無旁騖地潛心鉆研業(yè)務(wù)，打造精品。如中南出版?zhèn)髅郊瘓F對重點工程進行前期投入和虧損補助，解決了出版社和編輯做重點項目的后顧之憂，并對負責(zé)出版基金項目的編輯在工資和年終獎發(fā)放上給予政策性傾斜；在職業(yè)發(fā)展上，對基金項目負責(zé)人給予重點培養(yǎng)，在干部使用上給予優(yōu)先考慮。項目激勵機制的建立，較好地調(diào)動了編輯做重大項目、做精品項目的積極性。