這次出版社年度經營管理會開得及時，主題突出，討論熱烈，非常重要。根據會議安排，我傳達十八屆中央紀委五次全會和全國水利系統黨風廉政建設工作會議精神，并就我社黨風廉政工作談一些想法。
　　一、關于十八屆中央紀委五次全會
　　中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。習總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。
　　習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。包括，一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習總書記指出，2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松。習總書記指出，保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。一種鮮明態度：橫下一條心糾正“四風”。習總書記指出，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。習總書記指出，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。一個監管重點：加強對國企領導班子的監督。習總書記指出，要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。一套治本之策：著手修訂一批重要黨內法規。習總書記指出，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。
　　這次全會深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。全會認真總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風”。全會強調，2015年工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。第三，深入落實主體責任，強化責任追究。第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。第五，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。第七，落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

　　二、關于全國水利系統黨風廉政建設工作會議
　　1月21日，水利部在部機關召開全國水利系統黨風廉政建設工作會議，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委五次全會和習近平總書記重要講話精神，總結水利系統2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2015年工作。水利部黨組書記、部長陳雷發表講話，水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，黨組成員、駐部紀檢組組長董力作工作報告，部領導胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文出席會議。江蘇、浙江、湖南、吉林省水利廳，部財務司、建管司和黃委、珠江委等8個單位作交流發言。
　　陳雷高度評價習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，充分展示了全面從嚴治黨的堅強意志和堅定決心，充分體現了崇高的黨性品格和強烈的擔當精神，為做好黨風廉政建設和反腐敗工作、全面加強新形勢下黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。
　　陳雷指出，當前，隨著大規模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展，水利廉政風險加大，水利系統黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。各級水利部門要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，按照黨中央以及中央紀委的戰略部署，堅持不懈地把水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
　　陳雷強調，水利系統各級黨組織要深入學習習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會的重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來。一要準確把握黨風廉政建設新成效，時刻牢記反對腐敗是黨心民心所向，以更加堅定的信心、更加強烈的擔當，不斷推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。二要準確把握黨風廉政建設新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。三要準確把握黨風廉政建設新部署，在強化主體責任上持續加力，在糾正“四風”問題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴打，在監督執紀問責上從嚴從實，全力做好水利黨風廉政建設和反腐敗工作。
　　陳雷指出，要切實把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，進一步加強水利系統黨的紀律建設。一要嚴明政治紀律和政治規矩。自覺用“五個必須”“五個決不允許”規范言行，始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執行中央大政方針和決策部署，確保中央興水惠民政策落地生根。二要強化黨的意識和組織觀念。嚴格遵守黨章規定的“四個服從”，嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，自覺接受黨組織教育和監督。三要加強紀律教育和執紀問責。教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。堅持有紀必執、有違必查，對違反紀律的單位和部門，嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，使紀律真正成為帶電的高壓線。
　　陳雷指出，要加強對權力運行的制約和監督，著力構建不敢腐不敢腐不想腐的長效機制。堅持關口前移，規范權力運行。加快構建覆蓋所有水利業務管理領域的廉政風險防控體系，建立健全并嚴格執行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監管、質量監控、安全生產、水政執法等方面的規章制度，對權力集中的部門和崗位，實行分解權力、定期輪崗，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。要堅持全面覆蓋，強化基層監管。加強基層水利單位黨風廉政建設，，抓好水利工程建設領域突出問題專項治理，加快水利審計免疫系統向省市縣三級延伸，加強對水利國有企業和社團的監管。要堅持從嚴從實，狠抓監督管理。嚴格執行黨內監督條例，加強領導班子內部監督和行政監察、審計監督、巡視監督，加強對黨風廉政建設情況的動態檢查。堅持黨管干部原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全經常性監督管理機制。要以零容忍態度始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
　　董力指出，2015年水利黨風廉政建設和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀委五次全會工作部署，緊密聯系水利實際，全面落實黨風廉政建設主體責任；加強紀律建設，嚴明紀律約束；落實黨的紀律檢查體制改革要求，進一步推動監督責任落實；強化監督執紀問責，持之以恒糾正“四風”；堅決遏制腐敗勢頭，以黨風廉政建設新成效為水利改革發展提供有力保障。一是把主體責任落實到各級黨組織主要負責人肩上，切實種好“責任田”。二是嚴明黨的紀律，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神。水利各級紀檢監察部門要協助黨組織加強對全體黨員干部紀律教育，持之以恒糾正“四風”，常抓抓出習慣，抓長抓出長效。三是繼續落實“三轉”要求，切實擔負起監督責任。水利各級紀檢監察部門要找準職責定位，聚焦中心任務，切實把工作重心放到落實監督責任、行使好監督職能上來。四是加強紀律審查工作，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要認真執行紀律審查工作制度和工作規范，提升紀律審查質量，嚴肅查處各類違法違紀行為。五是加強行業監管和機制創新，嚴控水利重點領域的廉政風險。要大力加強水利基層單位黨風廉政建設，抓好水利國有企業監管，強化重大水利工程廉政風險防控。六是自覺接受監督，努力建設忠誠干凈擔當的水利紀檢監察干部隊伍。
　　董力指出，要大力加強水利國有企業的監督管理。要強化水利國有企業黨的建設工作，落實好主體責任和監督責任。國有企業改革要加強監管，防止國有資產流失。要管好資產、管住資金，嚴肅紀律、嚴格監督。去年初，水利部印發《水利部關于加強事業單位投資企業監督管理的意見》，水利部各直屬單位和相關國有企業要認真執行。要堅持企業“三重一大”制度，健全領導班子科學民主決策機制，對于重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作事項，必須由領導班子集體決策。要完善國有資產監管制度，實行廠務公開和職工民主管理，加強群眾監督，防止暗箱操作。上級主管部門要注意加強對企業主要負責人的管理教育，要使這些同志明白，國有企業負責人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同于“老板”。他們經營的是國有資產，必須對國家和人民負責。要求在國有企業工作的干部一定要警鐘長鳴，明底線、知敬畏。

　　三、關于遵守黨的紀律和黨的規矩
　　首先，什么是黨的規矩和黨的紀律。黨的規矩到底包括哪些？習總書記對此有過總體論述。具體說來，黨的規矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩；第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。從寬泛的外延說，中國共產黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內規章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”，既然已經明確成文，自然也就成為約束和指南。
　　關于黨的紀律，習總書記有詳細論述：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”從概念的層面，“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩，優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣需要遵守。在黨的紀律中，習總書記尤其強調“政治紀律”，因為這事關全黨的路線和立場。同樣，在黨的規矩中，習總書記也尤其強調“政治規矩”，因為這是事業興衰的關鍵。習總書記指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”
　　其次，政治規矩包括哪些。“政治規矩”確是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。在近日出版的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中，習總書記對于“不守政治規矩”的現象有所總結。比如，在原則立場上，不守規矩主要體現為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。又比如，在黨內團結方面，不守規矩的主要體現，是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。習總書記反復論及的另外一個規矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現組織，就要體現程序意識。作為黨員，組織性體現在哪里？下級服從上級、少數服從多數、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。政治意識不強、組織意識不強，一個干部就不免目中無人、心中無畏，甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規矩的表現。可以說，在今天重新提倡政治規矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態。
　　第三，嚴格做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　四、關于我社黨風廉政建設工作
　　來到出版社工作兩個多月，自己也很彷徨和迷惑，一是缺少理論知識，二是對出版社情況不熟，三是拿捏開展這項工作缺少成熟經驗，所以至今還沒有拿出很好的工作思路和工作想法。到一個新單位開展一項全新的工作，我想至少有幾點是應該把握的，一是講學習，認真貫徹落實中央及水利部黨組大政方針，結合我社實際推動落實。二是講正氣，維護出版社工作大局，維護出版社全體干部群眾利益。三是講團結，塑造增進班子凝聚力和職工隊伍向心力，促進出版社事業發展。這里，要感謝出版社領導班子和全社干部職工，使我切身感到這里的環境很溫馨，這里的同志很奮進。所以，我提一些今后和未來一段時期全社黨風廉政建設工作的初步想法是，貫徹中央及水利部黨組的各項工作部署，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業不發散，強化監督不放松，認真完成出版社黨風廉政建設各項工作任務，工作目標在“四個安全”上去努力，工作重點在振奮精神、加強作風和建章立制上求突破，工作方法在受警示、明底線、知敬畏上下功夫，正確把握好春風化雨、黑臉包公和菩薩心腸的關系。