中國水利網站2015年2月1日訊 2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》2月1日正式公布，全面定調中國2015年及今后一個時期農業農村工作。這是自2004年以來，中央一號文件連續12年聚焦“三農”。 綜觀今年一號文件全文，一共涉及5大方面，分別是：一、圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；二、圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；三、圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；四、圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；五、圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

　　文件提出，必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農業現代化。文件中共有5方面的12小點提及水利相關工作，摘登如下。

　　圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式方面

　　不斷增強糧食生產能力

　　·創新投融資機制，加大資金投入，集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策

　　·加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設，加強小型農田水利基礎設施建設

　　加強農業生態治理

　　·建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督察制度

　　·大力推廣節水技術，全面實施區域規模化高效節水灌溉行動

　　·加大水污染防治和水生態保護力度

　　·實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設

　　·實施濕地生態效益補償、濕地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區補貼政策

　　·建立健全農業生態環境保護責任制，加強問責監管，依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為

　　圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度方面

　　提高農業補貼政策效能

　　·擴大節水灌溉設備購置補貼范圍

　　·健全糧食主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償制度

　　強化農業社會化服務

　　·采取購買服務等方式，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務

　　圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設方面

　　加大農村基礎設施建設力度

　　·確保如期完成“十二五”農村飲水安全工程規劃任務，推動農村飲水提質增效，繼續執行稅收優惠政策

　　·推進城鎮供水管網向農村延伸

　　·因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題

　　全面推進農村人居環境整治

　　·推進山水林田路綜合治理

　　·繼續支持農村環境集中連片整治，加快推進農村河塘綜合整治，開展農村垃圾專項整治，加大農村污水處理和改廁力度

　　·完善村級公益事業一事一議財政獎補機制，擴大農村公共服務運行維護機制試點范圍，重點支持村內公益事業建設與管護

　　　引導和鼓勵社會資本投向農村建設

　　·鼓勵社會資本投向農村基礎設施建設和在農村興辦各類事業

　　·對于政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導企業和社會組織參與建設、管護和運營

　　圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革方面

　　推進農村集體產權制度改革

　　·出臺穩步推進農村集體產權制度改革的意見

　　·開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點，試點過程中要防止侵蝕農民利益，試點各項工作應嚴格限制在本集體經濟組織內部

　　·完善有利于推進農村集體產權制度改革的稅費政策

　　推進農村金融體制改革

　　·農業發展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度

　　深化水利和林業改革

　　·建立健全水權制度，開展水權確權登記試點，探索多種形式的水權流轉方式

　　·推進農業水價綜合改革，積極推廣水價改革和水權交易的成功經驗，建立農業灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強農業用水計量，合理調整農業水價，建立精準補貼機制

　　·吸引社會資本參與水利工程建設和運營

　　·鼓勵發展農民用水合作組織，扶持其成為小型農田水利工程建設和管護主體

　　·積極發展農村水利工程專業化管理

　　·建立健全最嚴格的林地、濕地保護制度

　　圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設方面

　　健全“三農”支持保護法律制度

　　·健全農業資源環境法律法規，依法推進耕地、水資源、森林草原、濕地灘涂等自然資源的開發保護，制定完善生態補償和土壤、水、大氣等污染防治法律法規

　　依法保障農村改革發展

　　·深化行政執法體制改革，強化基層執法隊伍，合理配置執法力量，積極探索農林水利等領域內的綜合執法

　　來源:中國水利網站 2015年2月1日