《中國水功能區劃》通過審查
《中國水功能區劃》日前在京通過審查。水利部副部長索麗生出席審查會議并講話,水利部總工高安澤做會議總結。
據悉,水利部從2000年2月開始啟動水功能區劃工作,下達了水功能區劃編制的任務書和《水功能區劃技術大綱》,并以七大流域片為單元編制水功能區劃。同年12月,水利部在北京主持召開了包括中國科學院和中國工程院7位院士參加的《全國七大流域(片)水功能區劃報告》專家座談會,會議對水功能區劃工作的意義、區劃體系和成果等給予了充分肯定。從2001年2月開始,水利部水規總院在各流域水功能區劃成果的基礎上,進行了全國匯總,按水資源十大分區編制完成了全國水功能區劃匯總報告。目前,許多省(自治區、直轄市)充分認識到水功能區劃對水資源保護和管理工作的重要性,陸續將水功能區劃成果報省級人民政府批準實施。其中廣東、黑龍江兩省的水功能區劃已經得到省人民政府的批準;四川、重慶、吉林、遼寧、陜西、西藏、廣西、云南、貴州、湖北、福建等省(自治區、直轄市)的水功能區劃也已通過審查,正在報批中;其余省(自治區、直轄市)均已提出報審計劃。
索麗生說,這次審查的水功能區劃從合理開發和有效保護水資源的角度出發,依據國民經濟發展規劃和有關水資源綜合利用的規劃,結合區域水資源開發利用現狀和社會需求,以流域為單元,科學合理地在相應水域劃定具有特定功能、滿足水資源合理開發利用和保護要求,并能夠發揮最佳效益的區域(即水功能區),確定各水域使用功能,明確水功能區的水質保護目標。在水功能區劃的基礎上,提出近期和遠期不同水功能區的污染物控制總量及排污削減量,為水資源監督管理提供了依據,為實施水權管理創造了條件。
索麗生指出,水功能區劃是全面貫徹《水法》,實踐新時期治水思路,實現水資源合理開發、有效保護、綜合治理和科學管理的極為重要的基礎性工作。水功能區劃的提出對我國經濟社會可持續發展和環境建設具有重大意義。
為此,他要求審查會后,要按專家的意見對《中國水功能區劃》報告做進一步修改完善,并以水利部的名義轉發試行。同時在征求各省(直轄市、自治區)人民政府及國務院有關部委意見后,納入水資源保護規劃,報國務院批準實施。
索麗生最后說,要盡快制定《水功能區管理辦法》,作為水資源保護和管理的依據;加強水功能區的日常管理工作,包括建立水功能區管理信息系統、監測系統、信息發布以及建設項目管理等。
中國工程院院士陳志愷、陳明致,中國科學院院士劉昌明、林學鈺,水利部原總工朱爾明等19位專家組成的審查組以及有關部門的領導聽取了水利部水利水電規劃設計總院關于《中國水功能區劃》報告的匯報,并對區劃報告進行了認真審查。審查認為,區劃體現了統籌兼顧、突出重點、便于操作的原則,指導思想、編制原則正確,體系結構、技術路線合理,區劃體系具有創新性;區劃成果客觀地反映了我國水資源開發、利用現狀與經濟社會發展的關系,體現了水資源優化配置和有效保護的需要,符合實際,具有可操作性。