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2014-01-03
11月,黨的十八屆三中全會召開,在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要建立系統完整的生態文明制度體系,涉及9個方面水利改革:水行政管理體制改革、水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設管理體制改革、水利工程運行管理體制改革、農村水利改革、河湖管理創新、水價形成機制改革、水權水市場改革等。水利部部長陳雷在水利部黨組中心組舉辦的黨的十八屆三中全會精神(擴大)學習班上要求,全面深化水利改革,是貫徹落實中央決策部署的迫切要求,是加快解決我國水問題的迫切要求,是破解水利體制機制制約的迫切要求。要進一步增強全面深化水利改革的責任感與緊迫感,緊緊抓住長期制約水利改革發展的深層次矛盾和問題,全面推進水利改革創新,為水利科學發展提供強大動力和制度保障。
2.第一次全國水利普查順利完成并發布公報
歷時3年的第一次全國水利普查順利完成,普查主要成果于3月正式向社會公布。本次水利普查摸清了水利家底,填補了重大國情國力信息空白,完善了國家基礎水信息體系。本次普查全面查清了我國江河水系和水土流失的基本情況,查明了水利工程設施的數量分布和能力效益狀況,摸清了經濟社會取用水狀況,了解了水利行業能力建設狀況,獲得了全面反映我國水資源開發、利用、保護、管理和水害防治等方面情況的本底資料和底冊底賬。
3.我國今年成功防御多次臺風登陸
2013年我國臺風登陸之多、降雨強度之大、災害損失之重為近年來罕見。截至目前共生成31個臺風,6月下旬至11月下旬,貝碧嘉、溫比亞、蘇力、西馬倫、飛燕、尤特、潭美、天兔、菲特9個臺風先后登陸我國東南沿海,14個臺風對我國造成較為嚴重影響。國家防總超前部署,12次啟動防臺風應急響應,派出41個工作組分赴各地協助地方做好防汛防臺風工作。相關省區市和各級防汛抗旱指揮部門及時啟動預案,有力有序有效開展防御工作。不斷加強建設的水利基礎設施,彰顯強大防御威力。全國上下、黨政軍民眾志成城,合力防災抗災減災,我國防汛防臺風工作取得重大勝利。
4.落實最嚴格水資源管理制度成省級政府主要負責人考核重要依據
國務院辦公廳1月2日印發《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,今后落實最嚴格水資源管理制度情況將實現評分量化考核法,考核結果將作為干部主管部門對各省區市人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。《辦法》的出臺是保證最嚴格水資源管理制度落實到位的一項關鍵措施和根本保障,對于我國應對嚴峻的水資源形勢、解決水資源問題、實現水資源可持續利用具有重要意義。
5.我國成功抗御2013年松遼流域洪水
受持續強降雨影響,2013年松花江發生1998年以來最大流域性較大洪水,黑龍江發生1984年以來最大流域性大洪水,嫩江、松花江干流水位超警戒歷時46天,黑龍江干流水位超警戒歷時58天。黨中央、國務院高度重視東北汛情發展,主要領導同志及時作出重要批示,國家防總、水利部領導同志適時會商部署并現場考察指導防汛抗洪工作,國務院工作組到一線指導搶險救災,國家防總十余個工作組有力配合各省區開展水利搶險救災,相關各省區及地方政府和防指主要領導深入災區一線靠前指揮,有效組織軍民各方力量展開防御,氣象、水文部門加強監測預報,水利工程充分發揮攔洪削峰作用,將災害損失降到最低。
6.民生水利建設獲得大發展
近年來我國民生水利建設熱潮席卷華夏大地。在黨中央、國務院的正確領導下,在國家財政的強力支持下,水利部黨組與有關各方形成合力,下大力氣改變農村水利基礎設施的薄弱局面。到2013年年底,解決6000多萬農村人口飲水安全問題,完成15891座重點小(2)型病險水庫除險加固任務,新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上,實施了2058個縣的山洪災害非工程措施項目。我國民生水利建設取得顯著成效。
7.南水北調東線一期工程建成通水
南水北調東線一期主體工程經多年建設已完工,于12月正式通水。習近平總書記作出重要指示,強調南水北調東線一期工程如期實現既定通水目標,取得重大進展,向工作人員表示慰問和祝賀,并要求高效完成后續工程任務,促進科學發展,造福人民群眾。李克強總理作出批示,張高麗副總理作出部署。南水北調東線一期工程自長江下游江蘇境內江都泵站引水,通過13級泵站提水北送,經山東東平湖后分別輸水至德州和膠東半島。工程干線全長1467公里,設計年抽江水量87.7億立方米,供水范圍涉及江蘇、安徽、山東3省的71個縣(市、區),直接受益人口約1億人,總投資500多億元。
8.七大流域綜合規劃全部獲國務院批復
3月,國務院批復了黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域綜合規劃。繼2012年年底國務院批復長江、遼河流域綜合規劃后,七大流域綜合規劃(修編)全部得到國務院批復。七大江河流域綜合規劃修編工作提出了今后一個時期流域治理、開發與保護的指導思想、基本原則、總體目標、控制性指標、規劃方案等,統籌處理好興利與除害、開發與保護、上下游、左右岸、干支流等關系,明確了相應的工程布局、主要任務、實施意見和管理措施,全面提升水利服務經濟社會發展的能力。
9.我國基層水利服務體系基本健全完善
我國基層水利服務體系建設進展迅速,已基本健全完善。截至目前,除上海市因現有體系比較健全,不需要再專門出臺文件外,全國30個省(自治區、直轄市)都出臺了健全完善基層水利服務體系的政策文件。全國基層水利服務機構建設取得了突破性進展,大部分省(自治區、直轄市)已進入總結驗收階段。2600多個縣已建立基層水利站總數28945個,比2010年年底全國基層水利站總數增加5256個,覆蓋了全國32344個鄉鎮。現有人員編制總數為132022人;在崗人數129530人,比2010年年底全國基層水利站人數增加10061人。全國已建成各級抗旱服務隊14064支,人數達到30多萬人,最大抗旱澆地能力達449萬畝每日。
10.應對抵抗南方部分地區干旱取得顯著成效
7月初到8月中旬,我國江淮、江南大部地區持續高溫少雨,南方部分地區旱情迅速發展,給農業生產和群眾生活帶來嚴重影響。8月中旬旱情高峰時全國耕地受旱面積達9737萬畝,有956萬人因旱發生飲水困難。習近平總書記、李克強總理等中央領導要求有關方面高度重視,采取有力措施,確保城鄉居民基本生活和正常生產。國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋到旱情較重的湖南省指導抗旱救災工作。各級政府和水利部門高度重視,采取有力措施,通過水庫調水、應急提水、打井抽水以及抓住降雨有利時機搶灌等措施,累計完成抗旱澆灌面積9000多萬畝次,沒有發生因干旱缺水或飲用不衛生水而危及群眾生命安全事件,抗旱工作取得顯著成效。