“綠色頌歌”持續唱響并遠播


　　人們不會忘記，2000年，水利部門按照部黨組新的治水思路，成功實施了“三河”（黃河、塔里木河、黑河）調水。在一年內實現三條大河調水成功，這在中國治水歷史上前所未有。如此大規模的生態環境保護行動，為北方地區200多萬平方公里范圍內的生態恢復帶來了希望。朱基總理盛贊：“這是一曲綠色的頌歌，值得大書而特書。”
　　令人欣慰的是，2001年，這曲“綠色頌歌”持續唱響，更加高亢。
　　2001年4月開始，繼2000年兩次對塔里木河下游成功實施應急輸水之后，又第三次成功實施了通過博斯騰湖向塔里木河下游輸水，由此結束了塔里木河下游大西海子水庫至臺特瑪湖300余公里河道近30年斷流無水的歷史，使長期干涸的臺特瑪湖在新世紀的第一個金秋迎來了生命之水，重現波光粼粼的風采。素有“綠色走廊”之稱的塔里木河兩岸生機再現。
　　2001年8月，繼2000年對黑河水量實施統一調度、首次實現跨省區分水之后，再次對黑河分水成功。2001年9月17日，涓涓黑河水流到了額濟納旗達來呼布鎮。
　　2001年，黃河遭遇新中國成立50多年來少有的全流域特大干旱，然而在國家防總和水利部黃委會的精心組織和沿黃各省區、各有關部門的通力合作下，通過實施統一調度，黃河再次實現了全年不斷流，創造了新奇跡。
　　更為可喜的是，“綠色頌歌”不僅在“三河”繼續傳頌，而且又在地處我國東北的國家級自然保護區扎龍濕地唱響。2001年7月12日，為搶救和保護濕地生態系統，逐步恢復濕地生物多樣性，在水利部松遼委的組織下，在黑龍江省水利部門的參與下，從嫩江向扎龍濕地應急補水工程正式啟動。干渴、萎縮的扎龍濕地迎來了清澈的嫩江水。這是水利部門首次向濕地自然保護區補水，是水利工作內容和領域的新拓展，是部黨組新的治水思路的又一次成功實踐。此次共為濕地補水3500萬立方米，有效地緩解了濕地的缺水狀況，可維持現有濕地面積130平方公里不再萎縮。


重點工程建設好戲連臺


　　2001年，水利投資是歷史上最高的一年，僅中央投入就達400多億元。這一年，也是水利工程建設最紅火的一年。以長江堤防等大江大河堤防建設為重點的防洪工程建設進展順利，防洪標準及能力大大提高，長江、松花江及嫩江堤防，黃河下游堤防和淮河、太湖等新建堤防工程有的已達到設計標準并開始發揮效益。
　　同時，一大批重點水利工程相繼開工建設：
　　3月29日，被國家列入實施西部大開發的十大標志性項目之一的四川紫坪鋪水利樞紐工程開工。該工程總投資69．76億元，建設工期6年。工程建成后將極大地提高世界上著名的古代水利工程——都江堰灌區的灌溉保證率，同時進一步實現岷江流域水資源的有效調控。
　　10月11日，西部大開發的廣西水利標志性工程——百色水利樞紐工程在爆破的巨響與鑼鼓齊鳴聲中隆重開工。該工程建設總工期為6年，總投資為47．13億元，將對促進廣西和云南經濟的發展、帶動右江革命老區脫貧致富、保障當地經濟社會的可持續發展具有重要意義。
　　11月8日，國家“十五”計劃重點項目、西部大開發又一標志性工程尼爾基水利樞紐勝利實現大江截流。這標志著嫩江流域上游沒有大型控制性樞紐工程的歷史結束。
　　11月25日，寧夏黃河沙坡頭水利樞紐工程勝利完成黃河截流。寧夏人民企盼40多年的夢想成為現實。
　　12月2日，臨淮崗洪水控制工程開工。該工程是國務院確定的治淮19項重點骨干工程之一，號稱安徽省的“三峽工程”。它的開工標志著淮河治理進入了一個新的階段。
　　與此同時，在建工程也捷報頻傳：
　　8月19日，國家“八五”期間62項援藏項目中建設投資規模最大的一項工程——滿拉水利樞紐工程竣工，開始造福西藏人民。
　　12月27日，小浪底電廠最后一臺機組發電，這標志著建設工期達7年之久的黃河小浪底水利樞紐主體工程，經過萬余名中外建設者的艱苦努力全部完工，并將全面發揮巨大的綜合效益。
　　除此之外，萬家寨、江埡、王甫洲等水利樞紐工程主體工程已完工，開始發揮效益。
　　特別令人振奮和值得一提的是，南水北調前期工作基本完成。經過廣大水利工作者的艱辛努力，南水北調工程12個專項規劃、45個專題研究報告全部通過專家審查，工程總體規劃報告也在征求意見之中。11月14日，水利部副部長張基堯在國務院新聞辦召開的新聞發布會上，鄭重宣布：新世紀最大的水利工程——南水北調工程基本具備了2002年開工建設的條件。


水務管理體制改革取得突破


　　2001年是水務管理體制改革力度最大的一年，截止到2001年底，全國成立水務局或實施水務統一管理的縣市共計804個，在28個省、自治區和直轄市中成立水務局的有528個市縣，包括上海、深圳等城市和武漢、呼和浩特、西寧等省會城市；實施水務統一管理的縣（市、區）276個。在這項工作中，推進速度最快的是黑龍江省，全省13個地市、68個縣市到2001年底全部成立水務局，實現水務一體化管理，成為全國第一個全面實施城鄉水務統一管理的省份。


　　法制建設取得重大進展


　　2001年11月，《中華人民共和國水法》（修訂草案）已經國務院通過，提交全國人大審議。這是水利法制建設取得的重大進展。《水法》（修訂草案）強化了水資源的統一管理和優化配置；把節約用水和水資源保護放在突出位置，強調提高用水效率；強調加強水資源的開發、利用、節約和保護要突出規劃與管理，明確規劃在水資源開發中的法律地位，并強化流域管理；強調通過合理配置水資源協調好生活、生產、生態用水，特別是加強水資源開發利用中對生態環境的保護；強調適應依法行政的要求，強化法律責任。
　　2001年10月10日，國務院第320號令頒布了《長江河道采砂管理條例》，并定于2002年1月1日起施行。該條例理順了長江采砂管理體制，明確了管理責任，加大了對非法采砂行為的打擊力度，規范和建立了正常的采砂秩序。這是依法加強長江河道采砂管理的一項重大舉措，對規范河道采砂管理工作和促進其他大江大河的河道管理工作將產生深遠影響，具有重要的現實意義。
　　《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）在2001年1月獲準發布。自此，水利工程建設有了強制性技術規定，它為建立新的建設工程質量監督管理制度、保證水利工程建設質量提供了有效的法律武器。
　　此外，2001年水利部還發布了《水利工程建設項目招標投標管理規定》等一系列部頒法規。與此同時，一批地方性水法規也紛紛出臺。


農村水電及電氣化建設進入新的發展階段


　　2001年4月、6月和8月，朱基總理分別在湖南、四川和貴州考察時多次指示，要大力發展小水電，解決農民燃料和農村能源問題，促進退耕還林和天然林保護，保證退耕還林退得下、穩得住、不反彈，在這方面要給予扶持。
　　2001年11月，廣大水電工作者企盼已久的全國農村水電暨“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議在北京人民大會堂隆重召開，國務院副總理溫家寶專門致信強調：“發展農村水電、加快農村電氣化建設，是實現農業和農村現代化的重要條件”；“要堅持為農業、農村、農民服務的方向，把農村水電建設同經濟建設、江河治理、生態保護、扶貧開發結合起來，進一步搞好治水辦電，實施小水電代燃料工程，加快農村電網改造，提高農村電氣化水平，為促進農村經濟社會發展作出更大的貢獻”。
　　領導的指示和講話，確立了新時期農村水電在國民經濟和社會發展中的地位，為新時期農村水電指明了方向，明確了方針，提出了新的目標、任務和要求。
　　會上全面部署了“十五”農村水電及電氣化建設任務，全國400個水電農村電氣化縣建設全面啟動。農村水電開始進入了一個新的發展階段。同時，到2001年底，全國水利系統如期完成了第一批農網改造投資計劃和鄉鎮電力體制改革任務。各項水利工作出現嶄新局面防汛抗旱工作取得勝利。
　　2001年，我國大部分地區遭受嚴重旱災，城市缺水出現新中國成立以來最嚴重的局面，同時局部地區發生嚴重的洪澇災害。在黨中央、國務院的領導下，各級水利部門全力投入防汛抗旱斗爭，水利工程發揮了巨大的減災效益。經過廣大軍民團結奮戰，取得了防汛的勝利，最大限度地減輕了災害損失，保障了新世紀第一年國民經濟的正常發展和社會的穩定。
　　病險水庫除險加固力度加大。2001年國家加大了大中型重點病險水庫的除險加固投入力度，共安排資金35億元，其中國債32．2億元。這充分體現了黨中央、國務院對病險水庫除險加固工作的高度重視。
　　大型灌區續建配套與節水改造步伐加快。國務院領導多次強調要重視和支持大型灌區節水改造。2001年的投入進一步加大，成為最近幾年力度最大的一年，對改善灌區設施狀況，增強服務功能，創造了極好的機遇。
　　飲水解困工程進展加快。2001年，國家計委、水利部加大了解決農村飲水困難問題的投資力度，以西部地區為重點，安排解決農村飲水困難資金35億元，使“八七”扶貧攻堅計劃提出改善的2423萬人中的1963萬人口的飲水困難問題得到基本解決。
　　水土保持生態建設又有新進展。2001年，主要安排了以長江上游、黃河上中游、珠江上游以及長城沿線風沙區為重點的西部地區水土流失治理，全面啟動了塔里木河、黑河綜合治理工程。
　　水利規劃取得一系列重大成果。國務院批復了《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》《黑河流域近期治理規劃》和《塔里木河流域近期綜合治理規劃》，批轉了太湖近期防洪建設意見；《國民經濟和社會發展第十個五年計劃水利發展重點專項規劃》經國家批復實施。這些為“十五”乃至更長時期的水利發展打下了堅實的基礎。
　　干部隊伍建設得到加強。2001年，有5位同志走上副部級領導崗位；有的通過全國公開招聘走上副司局級領導干部崗位；選派一批年輕干部前往西部掛職鍛煉。
　　此外，水利科研、教育、設計、社團及企事業單位、流域機構改革全面啟動，水利工程經營管理開始得到重視，國際合作取得可喜效果。水文基礎設施投入大幅度增長，服務領域進一步拓寬；首次向社會承諾公開公益性水文資料；首次發布《中國河流泥沙公報（長江、黃河）》。