“確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠”

——習近平總書記引領“十四五”經濟高質量發展邁上新臺階

本報記者 劉志強 邱超奕 李 洋

中華民族偉大復興的征程，以勢不可擋的姿態向前推進。

回望2021年—2025年，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，“極不尋常、極不平凡”——

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，“十四五”我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。”習近平總書記的重要講話，蘊含著深邃的歷史觀和辯證法。

黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規劃建議，擘畫了未來五年宏偉發展藍圖，新時代中國作出乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

踔厲奮發，勇毅前行。用新的偉大奮斗創造出新的歷史偉業，在人類的偉大時間歷史中創造中華民族的偉大歷史時間。

領航——

“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”

高質量發展，“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。

長江流域，盡顯高質量發展新氣象。

上游青海，保護冰川、治理黑土灘、恢復濕地，“中華水塔”水源涵養量持續提升，發展綠意盎然。

中游湖北，攻堅技術、開放場景、推廣應用，“聰明的車”跑上“智慧的路”，創新活力四射。

下游上海，路通八方、港聯四海，上海港集裝箱吞吐量連續15年領跑全球，開放底氣十足。

時代浪潮奔涌，標注著發展的方向與航程。

“十四五”，我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年。如何團結帶領全黨全國各族人民完成好高質量發展這一“首要任務”，“確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步”？

“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”；“要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”；“以高質量發展的確定性應對各種不確定性”……習近平總書記高瞻遠矚、舉旗定向，引領中國經濟在高質量發展軌道上穩健向前。

今年3月，《習近平經濟文選》第一卷出版發行，為全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想提供了權威教材。學思踐悟中，“經濟形勢怎么看”“經濟工作怎么干”的答案愈發清晰。

——思想領航，為推動高質量發展提供根本遵循。

如期全面建成小康社會，如何認識新的歷史方位和發展階段？鮮明指出“我國進入了一個新發展階段”，正為完成“歷史宏愿”而奮斗。

世紀疫情沖擊全球經貿格局，如何增強“生存力、競爭力、發展力、持續力”？開創性提出“構建新發展格局”，部署把握發展主動權的“先手棋”。

向前發展，需要更大的推動力，如何“擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑”？創造性提出“因地制宜發展新質生產力”，強調“必須繼續做好創新這篇大文章”。

“察盛衰之理，審權勢之宜。”以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，不斷深化對經濟工作的規律性認識，提出一系列新理念新思想新戰略，引領中國邁出高質量發展鏗鏘步履。

統籌質與量，新發展理念深入人心。建成全球最大的可再生能源體系、新能源產業鏈，貢獻全球1/4的新增綠色面積，2024年，單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，“三新”經濟增加值超過24萬億元……理念之變撬動發展之變，中國“創新場”活力奔涌。

貫通內與外，新發展格局加快構建。促消費、擴投資、暢循環，2021年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達86.4%。穩外貿、穩外資，貨物貿易規模穩居全球第一，外資持續看好中國，超大規模市場商機無限。

統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。累計建成超過10億畝高標準農田，發電裝機容量占全球1/3，2021年以來每年制造業增加值均超30萬億元，糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，發展底盤愈發堅實穩固。

——戰略指引，將宏偉藍圖變為美好現實。

中國的經濟發展，從來不是短期突進，而是錨定長遠目標的持續邁進。“十四五”，中國用又一個五年繪就壯麗的發展畫卷。

畫卷中，有全國“共下一盤棋”的奮進合力。

對江蘇在全國大局中“挑大梁”提出“四個著力點”的明確要求；勉勵遼寧“要統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大”；指示山西“努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐”……一次次地方考察、一場場重要會議，習近平總書記指方向、明重點，推動各地在全國大局中精準定位、聚精會神搞好高質量發展。

東北全面振興蓄勢待發，黃土高原由黃轉綠，京津冀、長三角、粵港澳大灣區動力源更強勁……各板塊各美其美、美美與共，奏響發展協奏曲。

畫卷中，有“一張藍圖繪到底”的戰略定力。

北部灣畔，平陸運河穿山破嶺；晉陜交界，黃河古賢水利樞紐展露英姿；西北邊疆，“沙戈荒”能源基地星羅棋布……日復一日扎實推進，“十四五”規劃確定的102項重大工程進展順利。

全員勞動生產率年均增長6%，全社會研發經費投入穩居全球第二，常住人口城鎮化率、人均預期壽命等指標進展超過預期……發揮國家發展規劃戰略導向作用，“十四五”規劃藍圖一步步成為現實。

——加強宏觀治理，推動經濟持續健康發展。

“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”。今年4月25日，面對外部沖擊影響加大等因素，中共中央政治局召開會議，部署一攬子政策舉措。

以更大力度實施“兩重”“兩新”，加快內外貿一體化，對重點領域崗位挖潛擴容……“組合拳”接續落地，經濟持續回升向好。今年前三季度，我國經濟總量同比增長5.2%，明顯高于多數主要經濟體。近期，高盛、德意志銀行、摩根士丹利等外資機構紛紛表示看好中國經濟增長。

這五年，每逢關鍵時刻、重要節點，以習近平同志為核心的黨中央總是及時研判形勢、作出決策部署——

面對世紀疫情沖擊，統籌疫情防控和經濟社會發展，用最科學、最經濟的辦法取得防控疫情全球最好成果；

面對2024年二、三季度主要指標增速一度回落的局面，去年9月中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，被稱作“宏觀調控的一次里程碑式出手”；

面對“關稅海嘯”肆虐，保持冷靜、扛住壓力，以科學應對促成“暫停實施”“達成共識”“妥善解決”……

2020年至2022年，GDP年均增長4.5%左右，2023年增長5.2%，2024年增長5.0%……這些年，中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠，高質量發展的確定性不斷鞏固和增強。

掌舵潮頭，逐夢復興。

走過“十四五”，共識愈發清晰：“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。

邁向“十五五”，信心愈發堅定：堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿發展各方面全過程，集中力量辦好自己的事，我們必將不斷續寫兩大奇跡新篇章。

向新——

“要推動新質生產力發展，使我們國家能夠在現代經濟大潮中始終保持弄潮兒的角色”

發展新質生產力，推動高質量發展的內在要求和重要著力點。

一臺臺人形機器人，新質生產力的具象表達。

從登上春晚舞臺扭秧歌，到亮相機器人運動會，再到“成建制”進入汽車工廠“打工”，2025年被不少人視為我國人形機器人“量產元年”。作為全球第一大機器人生產國，中國持有的機器人相關有效專利已超19萬項，占全球總量約2/3。

厚積薄發，得益于搶抓先機、久久為功。從“十四五”規劃提出培育壯大人工智能等產業，到二十屆中共中央政治局就加強人工智能發展和監管進行集體學習，再到深入實施“人工智能+”行動……以習近平同志為核心的黨中央勇立潮頭、把握大勢，引領中國人工智能綜合實力成功實現整體性、系統性躍升。

時間飛馳向前，發展步履不停，形勢任務總在不斷演化。

向外看，全球經濟格局重塑，個別國家筑起“小院高墻”、搞起“脫鉤斷鏈”。向內看，傳統發展方式對土地等資源依賴較重，一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變。中國如何在激烈國際競爭中贏得戰略主動？

“要推動新質生產力發展，使我們國家能夠在現代經濟大潮中始終保持弄潮兒的角色。”習近平總書記把脈定向，提出新質生產力理論并作出重大部署，引領中國塑造經濟發展新動能、新優勢。

這是對生產力理論的重大創新。

“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”“具有高科技、高效能、高質量特征”“既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新”……習近平總書記提出一系列實踐要求，并從理論上作出總結概括，深刻回答了“什么是新質生產力、如何發展新質生產力”這一重大課題。

這是對發展路徑的清晰指明。

鼓勵上海“不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能”，囑托新疆“要加強科技創新和產業創新深度融合”，指出廣東“在加快自主創新過程中，也要大力支持自主創新產品投入應用，營造好環境”……習近平總書記反復強調科技創新、產業創新的重要性，指明“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”。

沿著總書記指引的方向，各地區各部門奮發進取，捧出累累創新碩果。

看科技，集成電路、人工智能、量子科技、生物醫藥、新能源等領域關鍵核心技術攻關取得重要進展，核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破，高水平科技自立自強邁出新步伐。

看產業，累計建成1260家5G工廠，風電、光伏、新能源汽車等產銷量明顯上升，新一代通信、腦機接口、生物制造等新產業進入爆發增長新階段……傳統產業“煥新”、新興產業“領跑”、未來產業“生根”，“中國制造”躍遷升級。2024年，高技術制造業增加值比“十三五”末增長42%。

這是對科學方法的深刻闡述。

2150毫米寬，0.8毫米厚。在遼寧本鋼板材冷軋總廠，全球領先的超寬幅汽車鋼相繼下線，過程“絲滑順暢”，產品“高端多能”，近年來訂單每年增長30%左右。

“切不可把傳統產業一概視為‘低端產業’、‘落后產業’一退了之”。今年1月，習近平總書記在遼寧考察時走進這家“高端化、智能化、綠色化”的老企業。深謀遠慮中，有“先立后破”的清醒，有“因地制宜”的精準。

“先立后破、因地制宜、分類指導”。各地區立足資源稟賦、產業基礎、科研條件，在發展新質生產力上勇爭先、善作為：海南聚焦商業航天、低空經濟重點發力；山西著力發展風電、光伏發電、氫能等能源；安徽主攻新能源汽車、量子信息等新賽道……充分發揮新型舉國體制優勢，協同發力，創新型國家建設漸入佳境。2025年，全球創新指數排名中，我國躍升至第十位。

逐新攀高，贏得先機。

走過“十四五”，新質生產力起勢成勢，展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。

邁向“十五五”，把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，中國經濟將不斷站上新臺階、塑造新優勢。

攻堅——

“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放”

改革開放，推進中國式現代化的根本動力。

一座核電項目，照見改革力度。

7月14日，粵東沿海，中廣核廣東陸豐核電6號機組完成穹頂吊裝，全面轉入設備安裝階段。

1200公里外，浙江湖州，參股投資陸豐核電項目的民營企業久立集團生產繁忙。“有幸參與重大核電項目，只用3天就談好框架協議，企業實現了長期以來的夢想。”企業負責人說。

2020年，啟動民企參股核電項目試點，入股2%；2024年，試點范圍擴大，5個核電項目引入民企參股，每個項目民資股比均為10%；2025年，又有5個核電項目引入10家民企，所持股比10%至20%，帶動民企投資總額超240億元……

“十四五”時期，以“民資入核”為代表，經濟體制改革蹄疾步穩，助民營企業站上更加廣闊的舞臺。如今，民營企業增至5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。

一款新車，見證開放氣度。

日前，梅賽德斯—奔馳純電CLA汽車亮相廣州車展。值得關注的是，該車搭載中國國產大模型，智能輔助駕駛系統也由中國團隊主導研發。

“與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。”今年3月，習近平主席在會見國際工商界代表時真誠邀約。

身在現場，梅賽德斯—奔馳集團負責人康林松感觸真切，“我們將繼續擴大在華投入，在中國市場共創共享發展機遇。”

改革有力度，開放有氣度。改革開放，無疑是“當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象”。

“十四五”時期，發展進入新階段，改革邁進新關頭。如何打破體制機制障礙？如何持續增強發展動力和社會活力？

“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。”習近平總書記以卓越的政治智慧、非凡的理論勇氣、強烈的歷史擔當，把改革這件大事緊緊抓在手中。

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，部署300多項重大改革舉措，吹響進一步全面深化改革的號角。

緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，錨定“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這個總目標，各地區各部門奮力書寫“實踐續篇”“時代新篇”。

抓關鍵，打通制約高質量發展的堵點卡點。迭代發布5版市場準入負面清單，綜合整治“內卷式”競爭，發布《全國統一大市場建設指引（試行）》……統一大市場“四梁八柱”基本建立，高水平社會主義市場經濟體制加快構建。

重協同，運用法治思維和法治方式推進改革。出臺實施民營經濟促進法、實施公平競爭審查制度、開展規范涉企執法專項行動，改革在法治軌道上行穩致遠。

促開放，讓改革和開放相輔相成、相互促進。從連年舉辦進博會、消博會、服貿會、廣交會，到自貿試驗區擴容、高質量共建“一帶一路”，再到縮減外資準入負面清單、擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍……我國主動擴大制度型開放，以中國新發展為世界提供新機遇。

改革開放只有進行時，沒有完成時。

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關。

“在這么大范圍實施封關運作，全世界都沒有現成經驗。”黨的二十屆四中全會后首次國內考察，習近平總書記啟程南下，深入海南，對這項“復雜的系統性工程”飽含期待。

“這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措，必將產生重大而深遠的國際國內影響。”

走過“十四五”，改革開放的廣度和深度不斷拓展，為中國式現代化提供了強大動力和制度保障。

邁向“十五五”，以全面深化改革開放推動高質量發展，中國式現代化必將開辟廣闊前景。

初心——

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”

人民幸福安康，推動高質量發展的最終目的。

兩戶居民的親身經歷，“幸福安康”的生動注腳。

今年8月，西藏日喀則市定日縣森嘎村的拉姆一家住進了新房，“房子建得很結實，我們住著特別安心。”

1月7日，定日縣發生6.8級地震；震后第三天，即開展民房戶型設計、清理廢墟等前期工作；3月初，啟動建設；6月初，全面開工；10月底，全部建成交付……“集中力量辦大事”，數萬災區群眾實現“溫暖過冬”。

上海，68歲的居民顧蘭妹也在今年喬遷新居。按下按鈕，馬桶嘩嘩流水，“衛生間能洗澡了，房間通風變好了，開心！”

“一區一策、一項目一方案”，9月，隨著今年6493戶改造任務提前完成，上海“拎馬桶”改造任務總體完成。

群眾身邊的獲得感，源自人民領袖一以貫之的關心關懷。

從“要繼續做好定日縣災后重建工作”的殷殷叮嚀，到“城市不僅要有高度，更要有溫度”的深情囑托，習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。

在河北保定涿州市居民家中看溫度計，摸暖氣片，笑著說“這溫度達標了”；在青海果洛西寧民族中學，詢問孩子們“眼鏡有多少度”；在湖北咸寧嘉魚縣潘家灣鎮四邑村養老服務驛站，叮囑老人“把身體照顧好，活個大歲數”……一個個鏡頭，一串串腳印，彰顯“中國式現代化，民生為大”的堅定立場。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門群策群力，在高質量發展中保障和改善民生。

實施就業優先戰略、促進高質量充分就業，穩步推進保障性住房建設，創新出臺實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果……一件件民生政策，覆蓋就業、收入分配、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等諸多領域，實打實地轉化為老百姓可感可及的發展成果——

“十四五”時期，每年城鎮新增就業1200萬人以上，脫貧人口務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上；建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬群眾；人均預期壽命提高到79歲，從“十二五”到“十四五”每5年增長1歲；建成世界規模最大的教育、醫療和社會保障體系，基本公共服務水平不斷提升，全體人民共同富裕穩步推進。

初心如磐，使命如炬。

走過“十四五”，發展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

邁向“十五五”，溫暖人心的民生畫卷還將徐徐鋪展，全體人民共同富裕還將邁出新的堅實步伐。

胸懷凌云志，關山度若飛。

“十四五”即將圓滿收官，“十五五”征程即將開啟。走進“基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

“中國的昨天已經寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創造，中國的明天必將更加美好。”

《 人民日報 》（ 2025年12月08日 01 版）