主會場

陳雷作重要講話

矯勇主持

張少春講話

呂維峰發言

徐鳴發言

梁衛國發言

趙斌發言

徐明華發言

陳章良發言

祝列克發言

簽署責任書

簽署責任書

主會場

全國中小河流治理視頻會議

暨責任書簽訂儀式舉行

陳雷強調加大工作力度，強化監督管理，確保如期完成中小河流治理任務

水利部財政部與黑龍江江蘇安徽湖北湖南廣西陜西等7省政府在主會場簽訂責任書

　　本站訊 5月22日，水利部、財政部聯合舉行全國中小河流治理視頻會議暨責任書簽訂儀式。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并作重要講話，強調加快中小河流治理步伐，是黨中央、國務院立黨為公、執政為民的又一項重大舉措，是興水惠民、造福百姓的又一項民生工程,要加大工作力度，強化監督管理，確保中小河流治理有力有序有效推進,確保如期全面完成中小河流治理任務。水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，并介紹了中小河流治理目標任務及責任書主要內容。財政部黨組成員、副部長張少春出席會議并講話。水利部、財政部分別與黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西等7省（自治區）政府在北京主會場簽訂中小河流治理責任書。

　　黑龍江省副省長呂維峰、江蘇省副省長徐鳴、安徽省副省長梁衛國、湖北省副省長趙斌、湖南省副省長徐明華、廣西壯族自治區副主席陳章良、陜西省副省長祝列克在主會場參加會議并發言。水利部總工程師汪洪、水利部總規劃師兼規劃計劃司司長周學文出席會議。

　　陳雷指出，要充分肯定成績，認真梳理經驗，全面總結中小河流治理取得的顯著成效。他說，2009年全國中小河流治理工作啟動實施以來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關部門，按照黨中央、國務院的統一部署，加強組織領導，創新治理模式，落實資金投入，狠抓建設管理，強化監督檢查，中小河流治理工作邁出了重大步伐、取得了顯著成效、積累了寶貴經驗。一是試點任務如期完成，治理成效初步顯現；二是因勢利導科學設防，治理模式不斷創新；三是上下聯動齊抓共管，監督檢查全面跟進；四是建管并重整體推進，管理水平明顯提升。要認真梳理經驗，全面總結中小河流治理取得的顯著成效。

　　陳雷要求，要明確目標任務，認清階段特征，準確把握全面推進中小河流治理的新要求。“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段的治理，是黨中央、國務院向全國人民做出的莊嚴承諾，也是各級水利部門必須全力完成的政治任務。全面落實中小河流治理工作部署，確保如期完成治理目標任務，必須把握好以下幾個方面：一要準確把握中小河流治理的目標任務。今后幾年，全國平均每年要完成近2000個中小河流治理項目，年均治理河長近1.4萬公里，建設強度是試點階段的近3倍，時間之緊、任務之重、強度之大前所未有。二要準確把握中小河流治理的階段特征。隨著中小河流治理大規模實施和全面推進，統籌推進防洪建設的要求更高，組織調配各種力量的壓力更大，籌措落實建設資金的任務更重，建立健全管護機制的需求更迫切，要高度重視、認真應對。三要準確把握中小河流治理的實施要求。要不斷提高河道綜合整治水平，切實保證工程質量和安全，全力確保工程建設進度。

　　陳雷強調，要加大工作力度，落實各項責任，確保如期優質完成中小河流治理任務。要按照責任書明確的目標、任務和責任，加強組織領導，狠抓工作落實，確保中小河流治理有力有序有效推進。

　　第一，切實落實組織領導責任。各地要切實加強中小河流治理工作的領導，健全組織機構，搞好協調配合，特別是各級水利部門要成立專門的工作班子，統籌謀劃、科學安排、強化指導，全力抓好項目的組織實施。要按照水利部、財政部與省級人民政府簽訂的責任書要求，建立以地方政府行政首長負責制為核心的中小河流治理責任制，層層簽訂責任書，逐河逐段逐項落實政府責任人、主管部門責任人和建設單位責任人，確保工作有人管、責任有人負、任務有人抓。要進一步發揮水利部和各流域機構中小河流治理工作領導小組的作用，切實履行好溝通協調、指導監督的職責。

　　第二，切實落實前期工作責任。省級水利部門要根據全省中小河流治理任務，提出分年度治理項目前期工作方案，明確前期工作進度要求，及時組織力量審查審批，《2013-2015年實施方案》內的治理項目，今年7月底前要審批完成20%，年底前要審批完成40%。各級政府要加大前期投入，確保前期工作的資金需求。各級水利部門要組織好勘測設計力量，加強前期工作幫扶指導，同時要創新工作機制，采取集中打捆招標等方式，選擇有實力、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。要嚴格落實審查審批責任制，嚴把技術審查和初步設計審批關，確保前期工作深度和質量。

　　第三，切實落實資金籌措責任。根據規劃任務，中央將進一步加大對中小河流治理的投入力度。各地也要把中小河流治理作為重點工作，優先保證資金投入，明確省、市、縣資金投入比例和籌措責任，努力提高省級資金比例，減輕縣市資金籌措壓力。西部地區和享受西部地區政策的縣市取消資金配套，中部地區所需資金也主要由省和地市兩級財政負責解決。要積極引入市場機制，出臺優惠政策，創造條件鼓勵和吸引各類社會資金投入中小河流治理項目建設。要在確保資金安全的前提下，簡化工作環節，提高工作效率，加快資金分解撥付速度，確保資金及時足額到位。

　　第四，切實落實建設管理責任。要嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。縣級政府要切實履行中小河流治理組織實施的具體責任，組建專業項目法人，打捆招標選擇施工、監理隊伍，集中采購重要設備、原材料。要加大對招投標行為監管力度，強化對監理人員履行職責的監管，建立健全項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制和政府有關部門監管的質量管理體系，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。

　　第五，切實落實監督檢查責任。水利部、財政部將加強對中小河流治理工作的指導和監督檢查，定期對各省簽訂責任書的落實情況進行跟蹤問效，及時了解中小河流治理工作進展情況。各地也要建立健全中小河流治理工作監督檢查責任制，省級水行政主管部門要通過隨機抽查、專項檢查、交叉互查、重點稽察等形式，加強對前期工作、工程進度、質量安全和資金使用等重點環節的監督檢查力度。縣級政府要建立紀檢、監察、審計等部門分工合作的監督檢查制度，抓好日常檢查。同時要建立公示制度，接受群眾和社會監督。

　　第六，切實落實長效管護責任。各地要高度重視中小河流治理建后管護工作，堅持先建機制、后建工程，把工程建設管理作為項目初步設計的重要內容，結合水管體制改革和基層水利服務體系建設，完善中小河流管護機制，明確中小河流治理項目建后管護責任主體，落實管護單位和人員，將管護經費納入縣級財政預算，做到管護責任有人負、管護力量有保證、管護經費能落實，確保工程良性運行，長期發揮效益。同時，要進一步加強河道管理，嚴格水行政執法，防止侵占河道、亂采濫挖、損毀工程等現象發生，維護河道健康。

　　張少春就財政支持中小河流治理有關問題提出三點意見：一是中小河流治理初見成效，后續治理任務更加艱巨；二是要績效優先，不斷推動財政資金分配運行機制的創新；三是要齊抓共管，中央地方共同加快推進中小河流治理任務。

　　張少春對做好下一步的中小河流治理工作提出三點要求，一要共同加大投入。中央和地方要共同加大資金投入力度，為中小河流治理提供有力的保障；二要共同加快預算執行。中央和地方要共同加快預算的執行進度，保證中小河流治理又好又快的推進；三要共同加強監督管理，中央和地方要共同強化項目建設，提高中小河流管理的資金使用效益。

　　矯勇對貫徹落實會議精神提出明確要求，強調要制定好本省（自治區、直轄市）中小河流治理工作方案，將治理任務、工作目標細化分解到具體時間節點，將工作責任、各項要求分解細化到市縣，落實到具體的部門和人員。要抓好當前工作，做好績效評價工作，按期完成今年的治理任務，做好項目前期工作，抓好安全度汛工作。

　　水利部、財政部有關司局、水利部各流域機構以及黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西7省（自治區）水利廳和財政廳負責人在主會場參加會議。有關省（自治區、直轄市）、計劃單列市政府領導，水利、財政部門及相關處室負責人，新疆生產建設兵團水利、財政部門及相關處室負責人在各地視頻分會場參加會議。