宏大的三峽工程涉及樞紐建設、移民安置、環境保護、地質災害防治、文物保護以及輸變電工程等，錯綜復雜，又是一個舉世矚目的難解方程。三峽工程于1994年12月14日正式開工，到2009年全部竣工，工期17年，至今時間過半。工程的最新進展如何？11月底，記者參加國務院新聞辦、國務院三峽辦組織的中外記者采訪團，對三峽庫區和壩區進行了采訪。

　　大壩

　　二期進展順利

　　三期準備開始

　　三峽樞紐工程分三期施工，一期工程的標志為大江截流。二期工程主要修建三峽大壩的泄洪壩段、左岸廠房壩段、永久船閘。一期工程的截流是江心中堡島和左岸間大江的截流，三期工程要對二期已筑起的大壩和右岸之間的導流明渠截流，建右岸廠房壩段。

　　二期工程以2003年第一批機組發電為完成標志。11月22日，首批機組的安裝正式啟動，首臺機組重達721噸的發電機定子，被兩臺總共可吊1200噸的行車，穩穩地吊放到直徑20多米的機坑內。首批機組裝4臺70萬千瓦水輪發電機。

　　二期和三期工程是交叉的。目前已建成的三峽大壩高度已超過140米，具備擋水條件，因此，80多米高的上游圍堰其使命已完成。上游圍堰于11月18日開始拆除，其中部分石塊將在三期工程大江截流時拋投用，這標志著三峽三期工程的施工準備已經開始。

　　三峽總公司總經理陸佑楣介紹：三峽樞紐工程二期土建工程已基本完工，正進入金屬結構安裝高峰，各主要項目施工均如期進行。經國務院三峽建委專家組檢查，所有工程施工質量都能滿足設計要求。

　　移民

　　就業壓力緩解

　　外遷農民增加

　　三峽工程淹沒涉及湖北、重慶的20個縣（市、區），淹沒線以下人口為84.75萬人，因為水庫是分期蓄水的，移民要動態考慮到2009年工程最終建成時的情況。這樣，總共需搬遷安置的移民為113萬人。三峽工程靜態投資900億元中，400億元用于移民。

　　解決城鎮移民問題主要靠新建城鎮搬遷。到2001年9月底，淹沒的10座縣城中，秭歸、云陽兩座新縣城已完成整體搬遷，其它8座縣城正在加緊建設；淹沒的114個集鎮中107座已開始建設，大部分已初具規模。在秭歸新縣城的桔苑小區，一位姓戴的移民對現在的新居十分滿意。他說，原先房子破舊，面積小，設施差。現在住新樓，大了一倍，設施現代化。這位新移民的看法很有代表性。用巫山縣一位副縣長的話說，新縣城的建設水平比周圍其它縣城領先至少30年。

　　城鎮移民的難題是就業。這次搬遷結合企業結構調整，對污染嚴重、產品無市場的堅決破產關閉，全庫區1599家搬遷企業擬破產關閉的多達1012家，到今年9月底，已經或正實施破產關閉的達349戶。企業關閉了，職工怎么辦？國家一方面對職工作了補償，健全社會保障，同時，組織20個省、市、自治區以及10個大中城市搞對口支援。這些省、市、自治區除無償拿出10.76億元支援庫區重建外，還組織、鼓勵名優企業到庫區結對子搞合作，到去年底已為三峽庫區引入項目1910個，資金82.51億元。今年預計又引入30億元。城鎮移民的就業問題正在逐步解決。

　　對農村移民采取或外遷出庫區，或就地后靠安置的辦法。由于外遷地是沿江、沿海和鄰近省、市，自然條件較好，移民堅持以農為主、以土為本搞開發，住房比原先好，土地又比原先多，交通、就學、就醫等條件也大大改善，所以不少地方的農村移民爭相外遷。重慶市移民局副局長周金華介紹，1999年國務院決定重慶庫區外遷7萬農村移民到庫區外，至今進展順利。由于庫區環境容量不足，加之這項政策受到歡迎，計劃今后將再增加2萬—3萬。這樣也可以減輕庫區土地開發的壓力，有利于生態保護。

　　環保

　　將投巨資治理

　　“十五小”已關閉

　　三峽庫區經濟比較落后，全國農村人均年收入為2200元，三峽庫區僅1600元。這里的城鎮在基礎設施方面也頗多空白。除重慶市市區有為數不多的污水、垃圾處理設施外，沿江城鎮無不“以江為壑”，把長江當作天然污水、垃圾處理廠。

　　由國家環保總局牽頭編制的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》最近通過國務院批復正式出臺。未來10年，國家和各有關地方政府將投資392.2億元進行綜合治理，到2010年，使庫區及上游主要控制斷面水質基本達到二類標準。為此，庫區及上游地區276個區縣要建151座城市污水處理廠、113座城鎮污水處理設施，城市垃圾處理場171座，垃圾無害化處理率要達到98％。

　　雖然方案剛剛出臺，但事實上各項涉及環保的具體工作早已有條不紊地展開了。比如國家明令禁止的“十五小”企業在庫區已基本關停。江面漂浮物比原先大大減少，一些江段由造紙廠排放造成的泡沫帶也消逝了。國家今后十年對長江中上游環保的治理規劃使人們對徹底解決三峽庫區的環保問題充滿了信心。

　　記者從采訪中了解到，針對三峽庫區部分庫岸存在的地質災害隱患，今年8月，國務院決定由國土資源部牽頭推進治理工作，已初步完成防治規劃的制訂。國家將在原計劃投資6億元的基礎上，大幅度增加投資，今后兩年內擬投入40億元。

　　文物保護時間最緊，必須在2003年首期蓄水前完成135米水位線以下的文物保護工作。為此，組織了全國70多個有資質的隊伍進駐庫區進行搶救性發掘。重慶市文物局三峽辦副主任邵偉東告訴記者，重慶庫區自30年代至三峽工程開工前，僅完成田野考古發掘面積1萬多平方米，三峽工程開工以來已完成40萬余平方米，真叫“天壤之別”。據介紹，在已撥文物經費未用完的情況下，今年國家又給重慶、湖北兩地下達經費8000多萬元。

　　投資

　　不會突破總概算

　　一千八百億打住

　　外遷移民增加，環保費用增加，地質災害治理費用大幅度增加，那么，三峽工程的總投資會不會突破？

　　國務院三峽工程建設委員會副主任郭樹言明確表示：不會。他分析說，三峽工程按1993年價格水平計算的靜態總投資為900.9億元，考慮物價、利息等變因，當時測算到2009年的動態總投資為2039億元。得益于我國這些年宏觀經濟形勢一直較好，物價指數下降，目前樞紐工程控制在概算內，還略有節余；移民資金采取了任務、資金雙包干的辦法，新增費用可以從概算內預留項目中支出；環保增加的投資不占工程資金，將從國債和地方政府財政資金中列支；地質災害防治費用從三峽基金中列支。他預測，到2009年工程全部完工時，三峽工程的動態總投資可望控制在1800億元以內。