中國能源報：去年，您在接受《中國能源報》采訪時說，中國企業(yè)要帶著標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，請您從您所熟知的水電行業(yè)來談?wù)劇爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)在的成績和所面臨的困難。

　　楊繼學(xué)：近年來，伴隨著中國企業(yè)加快 “走出去”的步伐，海外承接工程量連續(xù)保持強勁增幅，中國標(biāo)準(zhǔn)也開始走出國門。目前取得一些成績，但也面臨很多問題。

　　在我看來，在“走出去”過程中選用中國標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于提高中國標(biāo)準(zhǔn)在世界上的影響力，擴大中國標(biāo)準(zhǔn)的運用范圍，增加中國企業(yè)在競標(biāo)過程中的競爭優(yōu)勢；二是有利于提高中國企業(yè)在項目履約過程中的執(zhí)行能力；三是帶動中國企業(yè)在“走出去”同時，拉動中國相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、材料的出口，可以收獲巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　目前，我們在配合國家經(jīng)濟(jì)外交和貫徹“走出去”戰(zhàn)略而實行的對外優(yōu)惠貸款援助項目和無償援助項目上基本上實現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)。例如伊朗莫拉薩德拉水電站項目利用中國政府對外優(yōu)惠貸款，采用中國標(biāo)準(zhǔn)施工，項目已完工，工程質(zhì)量受到業(yè)主信賴，在隨后的伊朗其他工程項目實施中均默認(rèn)采用中國標(biāo)準(zhǔn)施工。

　　另外，在一些沒有本國標(biāo)準(zhǔn)體系或標(biāo)準(zhǔn)體系不健全的國家和地區(qū)，中國企業(yè)為中國標(biāo)準(zhǔn)贏得了一席之地。如我公司在東南亞的緬甸薩泰導(dǎo)流洞開挖和臨時襯砌及閘門豎井開挖和襯砌項目、緬甸巴魯昌3號水電站引水洞項目均采用了中國標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是現(xiàn)在中國標(biāo)準(zhǔn)在國際項目上還只是“點”的突破，運用上十分有限，一般只是在某個具體項目上使用中國標(biāo)準(zhǔn)，并未完全被某個國家或地區(qū)全部接受和普遍認(rèn)可。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先是文化。目前國際承包業(yè)大部分集中在亞洲、非洲、南美洲等發(fā)展中國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)本國標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平很低，并且很多國家和地區(qū)以往屬歐美國家的殖民地，其標(biāo)準(zhǔn)基本上沿用歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)體系，再加上其政府部門和企業(yè)要員大多有歐美國家留學(xué)經(jīng)歷的，接受過西方教育，他們頭腦中“殖民文化”根深蒂固，對歐美標(biāo)準(zhǔn)“情有獨鐘”，這是中國準(zhǔn)備“走出去”的最大障礙。

　　其次就是要挑戰(zhàn)歐美標(biāo)準(zhǔn)的既有模式。由于歐美最初發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時候，中國沒有參與進(jìn)來，所以在這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里沒有包含中國元素，而且歐美發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時間久遠(yuǎn)，體系完善，發(fā)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已得到國際普遍的認(rèn)可，使得中國企業(yè)在走出去時遇到了經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、經(jīng)營方法等方方面面的問題，并在國際項目履過程中舉步維艱。

　　還有就是語言的問題。盡管國家很早就開始了標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作，但是至今公開的英文版標(biāo)準(zhǔn)很少，未能形成中國標(biāo)準(zhǔn)完整的英文版體系，阻礙了中國標(biāo)準(zhǔn)走出去的步伐。

　　針對上述問題，我建議作為企業(yè)的任務(wù)就是做好項目、擴大市場、提高品牌，在推動中國技術(shù)“走出去”方面只能是盡力而為，在個別項目或個別領(lǐng)域上推廣和運用中國標(biāo)準(zhǔn)，而在整體上還需要政府和國家行業(yè)組織做工作，主要建議一是主動參與一些國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立；二是積極參與國際上的一些標(biāo)準(zhǔn)化的活動；三是加快部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編號統(tǒng)一；四是組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作；五是對推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的企業(yè)給予政策和資金上的支持。

　　中國能源報：拿海外項目來說，雖然中國能建現(xiàn)在的海外業(yè)務(wù)遍地開花，但風(fēng)險仍然不可小覷，無論是利比亞大撤退、還是今年的蘇丹人質(zhì)劫持事件，都給“走出去”的中國企業(yè)敲響了警鐘，如何看待當(dāng)下中國能建在海外面臨的風(fēng)險？

　　楊繼學(xué)：主要面臨的是四個方面的風(fēng)險：

　　首先是政治風(fēng)險，眾所周知，我們的海外工程大部分集中在亞非拉，這些地區(qū)政治動蕩。如利比亞戰(zhàn)爭直接導(dǎo)致利比亞房建人員撤退，項目停工，國內(nèi)社會治安狀況極差，項目戰(zhàn)后重建時間尚不能確定；南、北蘇丹分離后，相互較勁，國內(nèi)反政府組織伺機作亂，發(fā)生了挾持中資企業(yè)人質(zhì)事件，要挾政府答應(yīng)政治條件；同時北蘇丹國家支柱產(chǎn)業(yè)石油收入銳減75%，給我們正待實施的蘇丹麥洛維灌溉項目融資增加難度，開工時間還將繼續(xù)延長。

　　緬甸部族武裝沖突和政府單方面擱置“中電投”投資開發(fā)的密松水電站項目等，導(dǎo)致七個在建項目停工，面臨撤退局面，后續(xù)影響還在持續(xù)；

　　中東、北非局勢還在進(jìn)一步惡化，歐美國家繼續(xù)加大對敘利亞、伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁力度等，國際政治形勢動蕩起伏，給國際工程市場開發(fā)增加了難度，也給在建項目管理社會公共安全管理增加了許多不安定因素。

　　此外，2012年是全球政治周期與商業(yè)周期疊加的一年，美國、德國、法國、俄羅斯等多個主要經(jīng)濟(jì)體將面臨政府選舉。面對國際經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)率居高不下等問題，政治家可能不顧客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策做出不合時宜的調(diào)整，使脆弱的國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程雪上加霜，持續(xù)爆發(fā)通貨膨脹，甚至經(jīng)濟(jì)危機，造成國際經(jīng)濟(jì)蕭條或國民經(jīng)濟(jì)趨于惡化。美國政府或?qū)⒗^續(xù)推行定量貨幣寬松政策加大美元大幅貶值，歐洲債務(wù)危機愈演愈烈也使得歐元大幅震蕩，促使人民幣面臨巨大的升值壓力，主要貨幣政策及匯率走勢對項目實施影響巨大。2012年以前在建和新上的以美元、歐元等外幣為計價貨幣的項目面臨巨大的經(jīng)營匯兌風(fēng)險，給國際工程管理帶來了巨大考驗。國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢是中國能建在海外面臨的最大風(fēng)險。

　　2012年我們的國際工程新上項目數(shù)量大幅增加，項目管理的難度也越來越大。

　　國際工程合同類別增多，由單純的施工合同向以EPC、DB總承包合同為主的方式轉(zhuǎn)變，加大了項目管理履約風(fēng)險。

　　國際工程新進(jìn)入的國家越來越多，項目環(huán)境越來越復(fù)雜，國別風(fēng)險和新的項目環(huán)境風(fēng)險增加。

　　項目資金來源渠道多，結(jié)算支付延遲，辦理程序多樣化，欠發(fā)達(dá)國家信用低、財務(wù)枯竭等，增大了項目結(jié)算支付風(fēng)險。

　　項目覆蓋范圍更廣，涉足領(lǐng)域更多，管理難度前所未有，如厄瓜多爾索普拉多拉水電站項目、蘇丹麥洛維灌溉項目、委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)發(fā)展項目等，對國際工程項目管理提出了更加嚴(yán)峻的考驗和更高的要求。

　　保函種類呈多樣化，業(yè)主要求越來越高，條款苛刻，執(zhí)行合同意識差，導(dǎo)致沒收保函風(fēng)險仍然存在。

　　還要特別提到的是社會公共安全風(fēng)險，今年1月28日，中國水電集團(tuán)29名員工遭到蘇丹反政府武裝劫持（另有1人遇難），此次事件再次敲響了海外中國員工安全的警鐘。

　來源：《 中國能源報 》（2012年03月19日 第 20 版）