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陳雷主持會議并作重要講話

　　本站訊 10月10日上午，水利部部長陳雷主持召開部務（擴大）會議，傳達貫徹全國節能減排工作電視電話會議精神，安排部署水利節能減排工作。陳雷強調，做好節能減排工作意義重大、影響深遠。要按照黨中央、國務院的部署和要求，全面推進和著力做好“十二五”時期水利節能減排工作，確保水利節能減排各項指標任務不折不扣落到實處，為實現國家“十二五”節能減排目標，促進經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。

　　中紀委駐部紀檢組組長董力傳達了溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的重要講話，水利部副部長胡四一、劉寧、李國英，水利部總規劃師、規計司司長周學文等出席會議。

　　陳雷說，9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，對“十二五”節能減排工作進行全面動員和部署。這次全國節能減排工作電視電話會議，是在“十二五”開局之年、我國加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期召開的一次重要會議。溫家寶總理在會上發表了重要講話，充分肯定了“十一五”時期我國節能減排取得的顯著成效，深入分析了當前節能減排的嚴峻形勢和“十二五”節能減排的艱巨任務，對“十二五”節能減排工作作出全面部署。溫家寶總理的講話，意義深遠，內容豐富，任務明確，措施有力，對于我們進一步做好節能減排工作，具有重要的指導意義。

　　陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議精神，全面推進和著力做好“十二五”時期水利節能減排工作提出明確要求。

　　第一，充分認識節能減排工作的重要意義。資源節約和環境保護是我國的基本國策。堅持不懈推進節能減排既是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，也是破解資源環境約束、促進可持續發展的必由之路；既是堅持以人為本，維護人民群眾權益和社會和諧穩定的重要舉措，也是積極應對氣候變化和國際金融危機、占領未來競爭制高點的必然要求。“十二五”時期節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。實現“十二五”節能減排目標，事關人民群眾切身利益，事關國家可持續發展大局，事關黨和政府形象和聲譽。我們要把思想和認識統一到中央對當前節能減排形勢的分析判斷上來，把步調和行動統一到中央的決策部署上來，切實增強危機意識和全局意識，進一步增強做好節能減排工作的緊迫感和使命感，切實把節能減排工作擺在更加突出的位置。

　　第二，準確把握水利節能減排的形勢任務。“十一五”期間，水利節能減排工作雖然取得了明顯成效，但與深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式對水利的要求相比，還有不小差距。一是水資源利用效率仍然不高，二是河湖水體質量總體惡化趨勢尚未根本扭轉，三是水生態建設任務仍然艱巨，四是農村水電開發亟待加強。要按照今年中央1號文件和中央水利工作會議的決策部署，按照水利“十二五”規劃確定的目標任務，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大工作力度，進一步強化薄弱環節建設，切實解決制約水利科學發展的突出問題，全面扭轉水資源過度開發、粗放利用、污染嚴重的狀況。

　　第三，加快落實最嚴格的水資源管理制度。要著力抓好實施最嚴格水資源管理制度試點建設，盡快分解確認用水總量控制指標，確立用水效率控制紅線。要盡快出臺《全國重要江河湖泊水功能區劃》，進一步強化水功能區管理，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，強化入河排污口監督管理，加強省界和重要控制斷面的水質監測，對排污量超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口，逐步建立和完善水功能區水質達標評價體系和監測預警監督制度。要抓緊制定出臺實行最嚴格水資源管理制度考核辦法，逐級建立水資源管理考核指標的統計體系、監測體系和考核體系，把水資源管理目標任務和考核指標層層分解到各級行政區，落實到責任人，做到能操作、可檢查、易考核。

　　第四，進一步加大節水型社會建設力度。要牢固樹立節水就是減排的理念，促進全社會形成節水型經濟結構、生產方式和消費模式。要把發展節水灌溉作為節水型社會建設的重中之重，加大節水灌溉示范項目建設力度。要充分挖掘工業節水潛力，加快重點行業節水技術改造，鼓勵企業加強污水綜合治理回用，提高工業用水循環利用率。要加強和規范服務業用水管理，全力抓好高耗水服務業用水專項檢查行動。要加強城鄉生活節水，著力降低城鎮供水管網漏損率，普及高效實用的節水器具，加大再生水、礦井水、海水等非常規水資源利用。要建立健全節約用水的利益調節機制，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格使用管理，促進農業、工業、生活各領域進一步加大節水力度，全方位提高用水效率。

　　第五，搞好水土流失防治和水生態環境保護。要著力抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區、西南石漠化區、丹江口庫區及其上游等重點區域的水土流失治理和黃土高原淤地壩建設，對西北黃土高原區、南方紅壤丘陵區、西南土石山區等地區坡耕地實施綜合整治，扎實推進生態清潔型小流域建設。要研究建立生態用水及河流生態評價指標體系，繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復，加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢。要綜合采取清淤疏浚、生態治理、科學調度等措施，不斷加大城鄉河湖水環境整治力度，實現河暢其流、水復其動、湖還其清，促進河湖生態環境明顯改善。要大力推進水電新農村電氣化縣建設，擴大小水電代燃料工程規模，加快實施農村水電增效擴容改造，進一步提高水能資源利用效率，保障農村用電需求，促進山區農民以電代柴，鞏固退耕還林成果，有效保護山區生態環境，實現“以水發電、以電護林、以林涵水、改善生態”的良性循環。

　　第六，加強對水利節能減排工作的組織領導。要抓緊分解落實各項目標任務，結合實際制訂具體詳實的工作方案，確保各項舉措不折不扣落到實處。要認真做好部機關內部的節能減排工作。全面加強節能減排的宣傳工作和輿論引導，在全行業深入開展節能減排全民行動。充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，使節能減排成為每個部門、每個單位、每個職工的自覺行動，營造有利于節能減排的良好氛圍。

　　水利部機關各司局和在京直屬各單位主要負責人參加會議。