新華網(wǎng)成都９月４日電 題：天災(zāi)背后，水利“欠賬”如何補(bǔ)？——來自川南２個貧困縣的旱情調(diào)查

　　新華社記者陳健

　　西南地區(qū)持續(xù)的旱情牽動人心。春、夏、伏三連旱形成重大旱災(zāi)，庫塘蓄水枯竭，田地失水龜裂，糧經(jīng)作物減產(chǎn)絕收，人畜飲水陷入困難……在四川南部受災(zāi)最重的瀘州市古藺、敘永２個貧困縣，放眼望去，隨處是旱魃肆虐的景象。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天災(zāi)背后，暴露出的是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱現(xiàn)狀。面對水利投入歷史“欠賬”，這樣的貧困地區(qū)又當(dāng)如何彌補(bǔ)？

　　“靠天吃飯”的農(nóng)村減產(chǎn)絕收

　　敘永縣赤水鎮(zhèn)松林村地處大山之中，盡管已是９月初，但這里仍是接近４０攝氏度的高溫。由于遭受春旱，村里今年的稻秧在春耕移栽后不久就全部干死。后來，村民在干涸的水田上改種較為抗旱的蕎麥，誰知連遭夏旱、伏旱，蕎麥也是顆粒無收。記者掰下地里的玉米，只見長得又小又彎的玉米棒上，只歪歪扭扭結(jié)著十幾顆玉米粒。

　　松林村支書王朝祥介紹，目前村里的水井、水窖都已完全干涸，最近的水源是七八公里外的赤水河，全村５８６戶、２４００多名村民都面臨飲水困難。現(xiàn)在，政府定期用送水車從赤水河打水送到村里，每戶村民每天能用上一桶水。

　　“洗了菜、淘了米的水，拿來洗臉、洗衣服，再拿來喂牲口。”村里８１歲的老大爺李德章說，活了幾十年，嚴(yán)重的旱災(zāi)見過多次，但是還從來沒有見過像今年這么嚴(yán)重、持續(xù)時間這么久的旱災(zāi)。

　　敘永縣縣長陳景強(qiáng)介紹，旱情已造成全縣２４萬多人和２１萬余頭牲畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積３５．７萬畝，其中１０萬余畝絕收。敘永縣民政局局長楊發(fā)喜說：“由于糧食減產(chǎn)、絕收，今冬明春，受災(zāi)群眾將面臨缺糧問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年１０月底，全縣將有１０萬人缺糧；到１２月缺糧１３萬人；到明年３月，缺糧將達(dá)到１５萬人。”

　　古藺縣與敘永縣隔山相望，這里的旱情同樣不容樂觀。記者在古藺縣德耀鎮(zhèn)雙鳳村看到，稻田里的裂口寬得能放進(jìn)拳頭，全村２８５０畝水稻當(dāng)中，有１７００畝絕收。村民潘興連家中原有一處自然滲出的山泉，如今已無水流出。潘興連說：“村里以前從沒缺過水，沒想到今年村里幾十年沒干過的、能挑一兩百擔(dān)水的大水井都干了。”

　　古藺縣農(nóng)業(yè)局副局長劉定厚說，下一步，當(dāng)?shù)丶磳⑦M(jìn)入晚秋生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門已做好各項(xiàng)備耕工作，爭取大春損失晚秋補(bǔ)。然而，如果將來降雨量仍偏少，特別是九十月份少的話，還是會導(dǎo)致晚秋甚至小春生產(chǎn)難以進(jìn)行。由于“靠天吃飯”，當(dāng)?shù)匾矝]有什么很好的解決辦法。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱緣于歷史“欠賬”

　　記者在敘永縣赤水鎮(zhèn)的松林水庫看到，偌大的水庫就像倒掉水的空碗，僅在“碗底”剩下兩個籃球場大小的一片水洼。赤水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張懷剛說：“這個水庫蓄滿水有２０多萬方，灌面覆蓋附近松林、梁坪、柏絲３個村的幾千畝耕地。今年春耕放水以后，就沒怎么下過雨，蓄不了水，現(xiàn)在只剩下這點(diǎn)塘底水了。”

　　敘永縣水務(wù)局副局長杜安輝說，敘永縣只有３１座小型水庫，像這樣已處于“死水位”以下，無法向外放水的水庫達(dá)到１５座，其余１６座水庫的蓄水量也不足三分之一。

　　“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約抗旱減災(zāi)的重要因素。”瀘州市防汛抗旱指揮部抗旱辦主任陸曹蓉說，全市中型水庫僅３處，其余都是小型。且水庫分布不均，瀘縣和合江縣占了全市水庫總數(shù)量的５０％，而古藺縣、敘永縣等旱區(qū)無一處骨干水源工程。

　　瀘州市水務(wù)局副局長童登輝告訴記者，當(dāng)?shù)厮O(shè)施大多始建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程建設(shè)不配套，設(shè)施老化滲漏嚴(yán)重，很大程度制約了水利工程效益的充分發(fā)揮。并且水利設(shè)施缺乏正常的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，水毀修復(fù)及維修改造等滯后，一些工程甚至得不到正常維護(hù)，抗旱能力嚴(yán)重下降。

　　古藺縣水務(wù)局副局長姜先強(qiáng)介紹，古藺縣有水庫５６座，全部是小型水庫，另有山坪塘１０５０口。但這些水庫和山坪塘主要修建于上世紀(jì)六七十年代，病險隱患突出，蓄水能力差。目前有１３座水庫存在病險，近６０％的山坪塘已成干塘。此外，全縣還有引水堰３０３１處，由于維修資金不足，加之近年洪澇災(zāi)害頻發(fā)，損毀嚴(yán)重，大多數(shù)引水堰已無法過水。

　　記者在古藺、敘永等地采訪時，許多基層干部反映：歷史“欠賬”造成農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近些年，雖然國家在一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上作了一些專項(xiàng)安排和支持，如農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、水土流失治理項(xiàng)目、節(jié)水灌溉項(xiàng)目、病險水庫除險加固項(xiàng)目等，但這些投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村的水利需求。

　　姜先強(qiáng)說：“隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對水資源的需求會越來越大，像古藺縣這些地方水資源供需矛盾將更加突出，如不能及時給予有效解決，這一矛盾將會進(jìn)一步制約農(nóng)村的發(fā)展。”

　　因地制宜加大投入才是治本之策

　　“如何加大水利建設(shè)投入，是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，也是解決干旱問題的根本途徑。”童登輝告訴記者，在古藺、敘永這樣的貧困縣，由于喀斯特地質(zhì)地貌的限制和經(jīng)濟(jì)條件制約，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)小微型工程進(jìn)行水源補(bǔ)充，即小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程。

　　瀘州市水務(wù)局副局長郭杰賢說，國家投入多以大中型水利工程為主，而山坪塘（即小塘壩）這樣的微型工程整治，過去國家基本上沒有安排資金。但實(shí)際上，“五小水利”工程對保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮著非常重要的作用。像古藺縣、敘永縣這樣的貧困縣，自身財(cái)力非常有限，就更需要國家加大投入。

　　今年的中央一號文件聚焦水利，提出近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。并且明確提出因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

　　瀘州市委書記、市長劉國強(qiáng)說：“關(guān)鍵是要加大投入，新農(nóng)村建設(shè)得好的地方，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，旱情就不重。目前，我們正計(jì)劃修建２座中型水庫，即敘永縣倒流河引水工程、古藺縣觀文水庫。同時，還將加強(qiáng)農(nóng)村的‘五小水利’工程建設(shè)。今后，這些水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用，將大大緩解這２個縣的干旱程度，甚至防止旱災(zāi)發(fā)生。”