中央經濟工作會議12月10日在京閉幕。會議指出，要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的重要途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方面，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。對于新聞出版業(yè)來說，保持行業(yè)發(fā)展速度和優(yōu)化產業(yè)結構調整在當前具有特殊的重要意義。

　　保持較快增長速度的必要性

　　對比去年中央經濟工作會議精神，此次會議突出強調了保持經濟平穩(wěn)較快增長，這是中央在分析國內外經濟社會形勢發(fā)生重大變化后提出的重要戰(zhàn)略決策。我國新聞出版業(yè)正處于深化改革、加快技術升級與轉型的關鍵階段，外部經濟環(huán)境的重大變化為行業(yè)發(fā)展增添了新的不確定性因素。相信沒有人會懷疑中國新聞出版業(yè)在長時間內的發(fā)展與繁榮，但是在短期內，面對不穩(wěn)定不確定性因素增加，人們不禁會對行業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題產生疑慮。這時，保持必要的增長速度的意義就愈發(fā)凸顯。

　　衡量經濟發(fā)展的狀況，一個指標是速度即增長率，另一個指標是質量和效益。速度是顯性的，質量和效益則是內在的。如果沒有必要的速度做支撐，質量和效益也是無本之木、無源之水。我們講要實現(xiàn)新聞出版業(yè)的發(fā)展與繁榮，實質上就包含著對行業(yè)發(fā)展速度的要求。如果一個行業(yè)的平均增長速度低于整個國民經濟的增長速度，這個行業(yè)占整個國民經濟的比重就會逐步下降，其在社會經濟生活中的地位和影響力自然也會下降。新聞出版行業(yè)扮演著傳播文化知識、提升國家文化“軟實力”的重要角色，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，完全有能力在充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境下實現(xiàn)較快的發(fā)展。

　　黨的十七大以來，新聞出版行業(yè)的改革步伐不斷加快，改革的進程是和行業(yè)發(fā)展的歷程高度重合的。在改革過程中，難免會出現(xiàn)各種問題，而這些問題的解決最終還要依靠發(fā)展。同時，如果改革對發(fā)展不能發(fā)揮巨大的促進作用，改革的目標實際上并未真正實現(xiàn)，推行改革的吸引力也會下降。從這個意義上講，新聞出版業(yè)發(fā)展的速度與改革的力度是內在統(tǒng)一的。展望未來，要深化新聞出版業(yè)的體制機制改革，必須保持必要的增長速度。一個持續(xù)發(fā)展的行業(yè)積極推進改革，會為整個行業(yè)提供良好的外部環(huán)境，最大程度的消化和承受改革的陣痛，大大減少改革的阻力。同時，在快速發(fā)展的行業(yè)背景下，新聞出版業(yè)改革的效果也能充分迅速地顯現(xiàn)出來，進一步推動改革的進行。

　　還應該注意到，當前高科技發(fā)展一日千里，新聞出版業(yè)在發(fā)展中亟待轉型。這一轉型是應對信息技術革命的必然選擇，其對新聞出版業(yè)發(fā)展必然產生深遠的影響。加速轉型，意味著傳統(tǒng)的新聞出版業(yè)要與信息技術實現(xiàn)更深層次、更廣范圍的融合，科研開發(fā)投入的增加不可避免。研發(fā)投資屬于對未來的投資，在短期內并不會對企業(yè)收益產生立竿見影的效果，但從占領未來數(shù)字出版制高點的戰(zhàn)略角度考慮，政府主管部門應該鼓勵有實力的新聞出版企業(yè)加大科研開發(fā)投入，而這就要求行業(yè)發(fā)展環(huán)境的配合。如果行業(yè)發(fā)展欣欣向榮，企業(yè)效益蒸蒸日上，出于對未來良好的預期，研發(fā)投入必然會不斷增加。

　　產業(yè)結構調整勢在必行

　　此次發(fā)軔于美國的金融危機對世界經濟造成巨大沖擊，對我國經濟而言，這一沖擊暴露了中國實體經濟結構的弊端。一國經濟增長有賴于投資、有賴于出口，更有賴于自身真實而堅定的需求和發(fā)展，所以中央審時度勢，提出擴大內需的政策。擴大內需在經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇就是千方百計擴大居民收入。從中央經濟工作會議的精神可以看出，經濟發(fā)展模式即將經歷巨大的轉變。這一轉變不可避免地要對新聞出版行業(yè)發(fā)展產生巨大影響，即新聞出版業(yè)產業(yè)結構的調整勢在必行。

　　具體而言，新聞出版業(yè)的市場結構要做出適當調整。隨著居民收入水平的提高，居民的消費結構必然要改變。中央經濟工作會議在部署明年經濟工作任務時指出要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。隨著居民收入水平的提高，必然釋放出對文化產品的需求，這對新聞出版業(yè)發(fā)展來說是一個巨大的發(fā)展機遇。但是，大多數(shù)新聞出版企業(yè)已經習慣了以城市讀者為主要目標顧客的市場結構，報紙、圖書等市場主體是城市，企業(yè)進入農村市場的力度遠遠不夠。中央經濟工作會議還提出要繼續(xù)加大對“三農”的支持力度，大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目的投入，這意味著中西部地區(qū)農家書屋建設的力度要加大，農家書屋對出版產品的需求會進一步增加。

　　新聞出版業(yè)如何面對市場結構可能發(fā)生的變化呢？以汽車業(yè)發(fā)展為例，2002年以來，我國汽車消費經歷了一個井噴式的增長。這種增長主要體現(xiàn)為小轎車銷量的大幅增加，其原因首先是汽車廠商敏銳地抓住了私人汽車消費已經到來的熱潮，在產品結構上做出了重大調整，改變之前主要面向政府、企業(yè)等集團消費的產品格局，推出更適應個人購買的產品。在這個過程中，整個汽車產業(yè)的活力被激發(fā)出來，汽車廠商的實力也得到提高，這是消費結構引導產業(yè)結構調整的生動案例，值得新聞出版行業(yè)借鑒。新聞出版企業(yè)要密切關注市場變化，調整產品結構，滿足市場需要。

　　針對市場結構的調整內在地要求產業(yè)的競爭格局發(fā)生改變。由于對市場變化的認知有差異，對市場變化的適應不同，對市場需要的滿足程度有區(qū)別，這些差別最終都要體現(xiàn)為企業(yè)在市場的競爭優(yōu)勢不同。經濟結構調整對新聞出版業(yè)實現(xiàn)發(fā)展與繁榮尤為迫切。作為一個正在推進改革的行業(yè)，新聞出版業(yè)的企業(yè)或事業(yè)單位在市場中的競爭力差異較大，也就是說讀者對其認可度有高有低。這是第一步，接下來要利用市場的力量實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，重塑競爭結構。當然，這個重塑的過程是動態(tài)的，在這個過程中行業(yè)蘊含的活力不斷迸發(fā)，企業(yè)發(fā)展的潛力不斷被挖掘，從而實現(xiàn)發(fā)展與繁榮，這也是市場的魅力所在。正如柳斌杰署長近日在接受《南方周末》專訪時指出：“新聞出版業(yè)改革先要脫鉤、轉企、改制、公司化，然后才是兼并、重組、并購、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。”兼并、重組和并購就是產業(yè)結構調整的體現(xiàn)。

　　中央經濟工作會議勾勒出了今后一段時期國家經濟脈動發(fā)展的格局。現(xiàn)在，經濟發(fā)展的戰(zhàn)略指向已經明確，各項政策措施也在加緊逐步落實。就新聞出版業(yè)而言，經過30年的改革開放，我們已經積累了雄厚的物質基礎、經濟實力和發(fā)展的經驗，在當前的經濟形勢下，需要新聞出版戰(zhàn)線全體同仁增強信心，沉著應對，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，保持較快的增長速度，積極推進行業(yè)結構調整。保持較快的增長速度有助于發(fā)展得更快，推進結構調整是為了發(fā)展得更好，兩者是內在統(tǒng)一的。只要我們把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，促進全行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標就一定能夠達到。