12月5日，水利部部長(zhǎng)陳雷簽署第32號(hào)部長(zhǎng)令，發(fā)布了《水量分配暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，全文見(jiàn)四版），《辦法》將于明年2月1日起施行。

　　據(jù)了解，水量分配是在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)與環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，將一定量的水資源作為分配對(duì)象，向行政區(qū)域進(jìn)行逐級(jí)分配，確定行政區(qū)域生活、生產(chǎn)的水量份額的過(guò)程。水量分配在完善水資源管理制度、強(qiáng)化水資源管理方面作用重大。《辦法》的施行，將更好地指導(dǎo)和規(guī)范水量分配工作。

　　《辦法》共17條，對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市的水量分配和省、自治區(qū)、直轄市以下其他跨行政區(qū)域的水量分配的原則、分配機(jī)制、主要內(nèi)容等作了明確規(guī)定。

　　據(jù)了解，由于各地情況多樣，《辦法》充分考慮到各流域和行政區(qū)域水資源的特點(diǎn)，規(guī)定了兩種分配對(duì)象，即水資源可利用總量或者可分配的水量，可分配的水量這一分配對(duì)象，為有關(guān)流域和區(qū)域因地制宜提出符合實(shí)際的水量分配方案留下了余地。而為滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，《辦法》還規(guī)定，水量分配方案制訂機(jī)關(guān)可以與有關(guān)行政區(qū)域政府協(xié)商預(yù)留一定的水量份額；預(yù)留水量份額尚未分配前，可以將其相應(yīng)的水量合理分配到年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃中。這樣的規(guī)定既不會(huì)對(duì)正常情況下的用水產(chǎn)生額外限制，同時(shí)在政府需要?jiǎng)佑妙A(yù)留水量份額的情況下，保障用水戶原有取用水額度的穩(wěn)定性和用水權(quán)利，也為未來(lái)發(fā)展提供了水資源空間。

　　有關(guān)專家稱，本次頒布的《辦法》和2006年頒布實(shí)施的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》都在初始水權(quán)分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上完善了法律制度。這兩部法規(guī)規(guī)章的頒布實(shí)施，將標(biāo)志著我國(guó)初始水權(quán)分配制度已經(jīng)基本建立。