溫家寶在太湖水污染防治第三次工作會議上提出

采取有力措施加大整治力度　 把太湖流域治理推向新階段　



　　中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶今天在太湖水污染防治第三次工作會議上提出，要認真總結“九五”太湖治污工作經驗，貫徹落實國務院批準的《太湖水污染防治“十五”計劃》，進一步提高認識，明確責任，采取有力措施，加大整治力度，把太湖流域治理工作推向新階段。

　　溫家寶說，太湖流域是我國人口最為稠密、經濟最為發達、城鎮化水平最高的地區之一。黨中央、國務院十分重視太湖流域水污染的治理，將其列為國家環保工作的重中之重。“九五”期間，經過江浙滬三省市政府和廣大干部群眾的共同努力，太湖水污染治理工作取得初步成效。但是，必須看到，太湖水污染防治取得的成績只是階段性的，當前污染形勢仍很嚴峻，治理任務十分艱巨。我們一定要處理好經濟建設同人口、資源、環境之間的關系，以對人民、對歷史高度負責的精神，抓住機遇，進一步加大水污染防治力度，為全國環保工作作出表率，走出一條經濟高速增長、生態環境優美的健康發展道路。

　　溫家寶強調，“十五”期間是太湖污染治理的關鍵時期。太湖治理“十五”計劃已經明確了任務，總的目標是：到2005年底，太湖水質要有所好轉，特別是梅梁湖、五里湖的水質要明顯改善，為逐步恢復太湖良性循環的生態系統奠定基礎。要充分認識太湖水污染治理的長期性、復雜性、艱巨性，必須統籌規劃，分步實施；預防為主，防治結合；標本兼治，綜合治理；突出重點，全面推進。要在認真總結“九五”經驗的基礎上，實現太湖流域環境治理工作的四個轉變：一是從工業點源污染控制為主，向工業點源污染與農業面源污染控制相結合轉變；二是從城市污染控制為主，向城市與農村污染控制相結合轉變；三是從陸上污染控制為主，向陸上與水上污染控制相結合轉變；四是從治理污染為主，向防治污染與生態環境保護并重轉變。

　　溫家寶指出，治理太湖要采取有效措施。第一，大力實施生活污水截流，主要是增強城鎮污水處理能力，減少生活污水直排河湖。城鎮生活污水排放已經成為太湖流域最主要的污染源，但城鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，大量生活污水直接排放。必須盡快改變這種狀況，下大力氣加快城鎮污水處理設施建設。到2005年，整個太湖流域城市生活污水處理率要達到70％以上，垃圾無害化處理率要大大高于全國平均水平。第二，實現工業廢水減排，進一步削減工業污染物的排放總量。這項工作要同經濟結構調整結合起來。要對所有工業企業提出全面達標要求；要堅決關停并轉一批污染嚴重的企業；切實禁止新上污染工業項目；全面推行清潔生產，淘汰落后的生產工藝、設備和產品；要加大對旅游和服務業污染項目的管理。第三，加強農業污染控制，主要是控制農業和農村污染物排入河湖。農業和農村污染近年來增長迅猛，已經成為制約太湖水質改善的重要因素，而且也是水污染防治工作和監管的最薄弱環節。必須加大控制農業和農村水污染工作的力度。要嚴格控制圍網養殖規模，2002年內把圍網養殖面積控制在1.5萬畝以內；要著力控制畜禽養殖污染，規模化養殖場污水要實現達標排放；要努力減少農業面源污染，減少化肥和農藥施用量，科學施肥用藥，增加有機肥使用，發展節水、節肥、節藥的農產品種植。建設一批生態農業示范區，以及無公害農產品、綠色食品和有機食品基地。第四，引水清淤修復。主要是加大區外引水規模，減少湖內底泥污染，加強生態環境保護與建設。要實施生態調水工程，把長江水引到太湖，加速太湖水體置換速度，以動治靜，以清釋污，以豐補枯，改善水質。加大河湖清淤疏浚力度。建設包括防護林、濕地、水生植物在內的湖濱帶復合生態防護體系。要通過這一系列工程，有效控制入湖污染總量，加大生態建設和保護力度，全面提高治污效果。

　　溫家寶指出，太湖水污染治理計劃已經確定，關鍵是加強領導，完善制度，強化措施，狠抓落實。要進一步健全污染防治目標責任制，完善黨委領導、政府負責、有關部門分工協作、環保部門統一監管、全社會共同參與的環境保護運行機制。三省市要依據太湖治理“十五”計劃的要求，抓緊制定本省市的實施計劃，并納入本省市國民經濟和社會發展計劃。要建立有效的水污染防治籌資機制，加大資金投入，充分發揮市場機制的作用，拓寬資金渠道，引導社會資金積極投入。要在工程規劃時就要統籌考慮資金籌措、運行機制、成本效益等問題，把工程建設同管理體制改革結合起來，制定合理的污水處理收費和其他污染物排放收費標準，以保證治污設施的正常運行。要加大監督執法力度。各級政府要帶頭依法行政，各級環保部門要嚴格執法，動員社會各界參與治污監督，完善公眾舉報制度，加強新聞輿論監督。要依靠科技進步，提高治污水平。科研工作要走在工程建設的前面，要把科研列入太湖污染治理工作的總體計劃，要有相應的科研機構和隊伍，資金安排要有科研的項目，以保證污染治理工程建立在科學的基礎上。

　　溫家寶強調，黨中央、國務院對太湖流域的水污染防治工作十分重視，全國人民也非常關心。太湖治理，功在當代，惠及千秋。我們要以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，真抓實干，務求實效，一定要把太湖治理好、保護好，為推進我國改革開放和現代化建設做出應有的貢獻。

　　會議之前，溫家寶在中共江蘇省委書記回良玉、省長季允石等陪同下，在無錫、蘇州等地檢查了太湖水污染防治工作，察看了城市污水處理廠、太湖水質監測站、水利樞紐、污染企業改造工程、湖濱防護帶、引水清淤工程等。國家環保總局副局長宋瑞祥主持會議，國務院有關部門和江蘇、浙江、上海三省市負責人參加了會議。