考察團(tuán)與西藏自治區(qū)黨委、政府座談，陳雷、劉光和強(qiáng)調(diào)，西藏水利建設(shè)要按照中央治水方針，貫徹落實(shí)新的治水思路，按照規(guī)劃要求，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)張基堯到機(jī)場迎接援藏考察團(tuán)返京

　　８月１０～２１日，水利部援藏考察團(tuán)克服嚴(yán)重高山反應(yīng)，經(jīng)過１２天的緊張工作，圓滿完成各項(xiàng)水利考察任務(wù)。８月２０日，水利部援藏考察團(tuán)與西藏自治區(qū)黨委、政府就加強(qiáng)水利援藏工作充分交換意見。水利部援藏考察團(tuán)團(tuán)長陳雷、副團(tuán)長劉光和結(jié)合考察實(shí)際指出，西藏水利建設(shè)要按照中央治水方針，貫徹落實(shí)新的治水思路，按照規(guī)劃要求，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。
　　８月２１日，水利部援藏考察團(tuán)圓滿完成各項(xiàng)考察任務(wù)后抵達(dá)北京。水利部副部長張基堯到機(jī)場迎接考察團(tuán)一行。他代表水利部黨組和汪恕誠部長向考察團(tuán)一行表示慰問，對(duì)考察團(tuán)克服嚴(yán)重的高山反應(yīng)，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，把中央的關(guān)懷帶給西藏人民，把水利部黨組和汪恕誠部長親切的慰問帶給西藏水利職工，落實(shí)“十五”水利援藏項(xiàng)目，圓滿完成各項(xiàng)西藏考察任務(wù)表示贊賞。
　　考察團(tuán)不顧高山缺氧，１２天中途經(jīng)２０個(gè)縣，行程近３０００公里，先后考察了林芝、山南、日喀則和拉薩三地一市的水利工作，重點(diǎn)考察了“十五”３０項(xiàng)水利援藏重點(diǎn)工程的１５個(gè)項(xiàng)目，并參加了滿拉水利樞紐工程竣工典禮，沿途看望慰問地區(qū)水利局、水文大隊(duì)、水文站、西藏農(nóng)牧學(xué)院水電系和自治區(qū)水文局、水利廳機(jī)關(guān)、規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院、技術(shù)服務(wù)總站、水利發(fā)展公司等１８個(gè)基層水利單位的職工，并看望水利部第八期援藏工作組的全體同志。每到一地，考察團(tuán)都宣傳中央關(guān)于西藏工作的一系列指示精神和水利部第二次援藏工作會(huì)議精神，宣傳中央治水方針和水利部黨組新的治水思路，深入實(shí)際，深入基層，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見，進(jìn)一步落實(shí)“十五”水利援藏規(guī)劃項(xiàng)目，代表部黨組和汪恕誠部長向基層水利職工致以親切問候。考察團(tuán)在看望慰問雅魯藏布江國際報(bào)汛站奴各沙水文站職工和世界上海拔最高的水文站普莫湖水文站（海拔５０９２米）職工拉巴時(shí)，奴各沙水文站職工打出“什么都不說，祖國知道我”的橫幅。陳雷、劉光和詳細(xì)詢問了他們的工作和生活情況，并指示有關(guān)部門多關(guān)心他們，切實(shí)解決好他們工作和生活中的困難。
　　與自治區(qū)黨委、政府交換意見時(shí)，陳雷代表水利部和汪恕誠部長對(duì)自治區(qū)黨委和政府多年來對(duì)水利工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心的感謝。同時(shí)，也對(duì)自治區(qū)黨委和政府對(duì)考察團(tuán)的熱情接待和周到安排表示感謝。他說，通過這次考察，使考察團(tuán)受到了深刻的國情、區(qū)情、水情、邊情和民情教育。西藏和平解放５０年所取得的輝煌成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在各個(gè)歷史時(shí)期英明決策的結(jié)果，是歷屆西藏自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的方針政策正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國對(duì)西藏大力支持、無私援助的結(jié)果，也是西藏各族人民發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)精神的結(jié)果，是“三個(gè)代表”重要思想在西藏的偉大實(shí)踐。西藏水利事業(yè)５０年來取得了巨大的成績，“九五”期間，是水利建設(shè)發(fā)展最快最好的時(shí)期，水利事業(yè)取得了長足進(jìn)步。５年來，全自治區(qū)累計(jì)投入水利建設(shè)資金３１．８８億元，擴(kuò)大和改善農(nóng)田草場灌溉面積１６９萬畝，增加年供水能力３．３億多立方米，新修重要堤防４２．２公里，增加水電裝機(jī)容量３萬多千瓦，解決了１１．５萬人、３９０萬頭牲畜的飲水困難，治理水土流失面積５２５平方公里，全自治區(qū)水利固定資產(chǎn)已突破４０億元。“九五”水利建設(shè)成就充分表明，西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視并采取措施加快水利建設(shè)，在一定程度上改變了西藏基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，提高了農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，初步改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
　　陳雷指出，目前西藏正處在由常規(guī)式發(fā)展向跨越式發(fā)展的新的歷史時(shí)期。西藏具有政治、經(jīng)濟(jì)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，特別是西藏的水資源和水能資源十分豐富，水資源總量、人均水資源占有量、畝均水資源占有量和水能資源理論蘊(yùn)藏量都居于全國首位。西藏要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做好“轉(zhuǎn)化”這篇文章。由于自然條件和歷史的原因，目前西藏水利還存在一些問題，可以概括為“五個(gè)相對(duì)滯后”：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏控制性骨干水利工程，工程性缺水的問題十分突出；二是項(xiàng)目前期工作相對(duì)滯后，前期工作的質(zhì)量和進(jìn)度都不能完全滿足開工的要求；三是人才培養(yǎng)和能力建設(shè)相對(duì)滯后，尤其缺乏高中級(jí)水利技術(shù)骨干和管理人才；四是水利工程管理相對(duì)滯后，缺乏必要的管理經(jīng)費(fèi)來源，管理規(guī)章制度不夠健全；五是自治區(qū)財(cái)政對(duì)水利的投入相對(duì)滯后，地方自籌能力低，水利工程配套能力差。
　　陳雷強(qiáng)調(diào)，水利部黨組和汪恕誠部長對(duì)援藏工作十分重視，中央第四次西藏工作座談會(huì)后，水利部立即召開了第二次援藏工作會(huì)議，制定了“十五”水利援藏總體規(guī)劃，明確了今年的工作目標(biāo)，建立了部屬單位和流域機(jī)構(gòu)對(duì)口支援的機(jī)制，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。西藏水利建設(shè)要緊緊抓住中央第四次西藏工作座談會(huì)和西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，以農(nóng)田水利基本建設(shè)、防洪工程、農(nóng)牧區(qū)小水電、水資源工程、人畜飲水等工程為重點(diǎn)，努力把西藏水利事業(yè)推向一個(gè)全新的階段。“十五”期間，西藏水利建設(shè)要按照規(guī)劃要求，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)。一是把防洪保安工作放在首位高度重視，抓好年楚河、拉薩河、尼洋河、雅魯藏布江等江河的防洪工程建設(shè)，確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供防洪保障。二是把解決農(nóng)牧區(qū)群眾飲水、用電困難和改善群眾的生產(chǎn)生活條件作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，作為黨和政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的“民心工程”和“德政工程”抓緊抓好。特別要加快解決邊境鄉(xiāng)村的用電問題。三是以滿拉灌區(qū)、雅礱灌區(qū)和拉薩河灌區(qū)等三大灌區(qū)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和牧區(qū)水利建設(shè)。在灌區(qū)建設(shè)過程中，要處理好新建灌區(qū)與老灌區(qū)配套改造的關(guān)系、外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收的關(guān)系、田間常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水的關(guān)系、建設(shè)與管理的關(guān)系。同時(shí)，要搞好灌區(qū)的水量平衡計(jì)算、渠系優(yōu)化配置和灌區(qū)建設(shè)管理體制改革，提高水的有效利用率和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。四是把水土保持生態(tài)建設(shè)放在突出位置。要從人與自然和諧相處的高度出發(fā)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展思想，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決杜絕邊建設(shè)、邊破壞和先破壞、后治理等現(xiàn)象。要搞好小流域綜合治理，積極推行封山育林、退耕還林還草、舍飼養(yǎng)殖等措施，依靠大自然的自我修復(fù)能力，搞好水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。第五，加快建設(shè)一批控制性骨干水利工程，認(rèn)真解決好西藏的工程性缺水問題。
　　陳雷還結(jié)合考察實(shí)際，對(duì)西藏水利工作提出幾點(diǎn)建議：一是搞好水利發(fā)展總體規(guī)劃。認(rèn)真制定包括水資源開發(fā)利用、重點(diǎn)流域綜合治理、解決人畜飲水和用電難、水土保持等規(guī)劃在內(nèi)的水利發(fā)展總體規(guī)劃，體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水定城市布局、以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則，并與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。要確保“十五”西藏水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量，重大項(xiàng)目邀請(qǐng)高層次專家參與，以達(dá)到費(fèi)省效宏的效果。三是加強(qiáng)水利機(jī)構(gòu)和水利隊(duì)伍建設(shè)。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利機(jī)構(gòu)和水利隊(duì)伍，關(guān)心、支持和解決好職工的工作和生活困難；積極培養(yǎng)人才，大力引進(jìn)人才，盡可能地留住人才，同時(shí)聘用一部分高層次人才。四是加強(qiáng)水利管理，切實(shí)發(fā)揮工程效益。要一手抓建設(shè)、一手抓管理，通過抓建設(shè)形成完善的水利工程體系，通過抓管理使已建的工程切實(shí)發(fā)揮工程效益；水利工程的建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行“三制”，堅(jiān)持專款專用，加強(qiáng)質(zhì)量管理。五是堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)施水務(wù)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用；從實(shí)際出發(fā)加快小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，廣泛采用拍賣、租賃、承包和股份合作等多種方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性；加快灌區(qū)管理體制改革，采用成立用水戶協(xié)會(huì)等形式，鼓勵(lì)群眾參與用水管理；在有條件的地區(qū)逐步進(jìn)行水價(jià)和電價(jià)改革，不斷提高群眾的水商品意識(shí)。六是大力加強(qiáng)水利宣傳工作。利用水利報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體加大水利宣傳的力度，讓社會(huì)更多地了解和支持西藏的水利工作。
　　劉光和在交換意見時(shí)強(qiáng)調(diào)，水利部黨組提出的治水新思路把水利建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)；突出了在抓好工程水利的同時(shí)，必須對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、優(yōu)化配置、綜合治理；突出了在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)節(jié)約和保護(hù)水資源，做到興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉；在抓好農(nóng)村水電建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，統(tǒng)籌安排、合理利用；在堅(jiān)持國家計(jì)劃、財(cái)政大力支持的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場在配置水資源中的基礎(chǔ)性作用，使水利建設(shè)走上管理規(guī)范、良性運(yùn)行的軌道。總之，今后水利事業(yè)的發(fā)展，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，同提高人民的生活水平結(jié)合起來，同整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這個(gè)思路對(duì)做好西藏乃至全國水利工作具有重要的指導(dǎo)意義。他要求，結(jié)合西藏實(shí)際，西藏水利工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、冷靜思考、打好基礎(chǔ)的原則，集中優(yōu)勢(shì)資金，瞄準(zhǔn)防汛抗旱、水土保持、人畜飲水和用電難等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各方面工作，推動(dòng)西藏水利事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
　　陳雷、劉光和還表示，水利部將進(jìn)一步加大水利援藏力度。“十五”期間，水利部將在投資、技術(shù)、管理等方面，特別是在人才方面向西藏水利工作傾斜，促進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展。考察團(tuán)回京后將馬上向水利部黨組和汪恕誠部長專題匯報(bào)這次考察情況。
　　座談會(huì)上，自治區(qū)黨委常務(wù)副書記、政府主席列確，自治區(qū)政府常務(wù)副主席徐明陽、副主席加保一致認(rèn)為，在全自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神、隆重慶祝西藏和平解放５０周年之際，水利部的援藏考察團(tuán)規(guī)格高、規(guī)模大、部門齊全，特別是考察團(tuán)克服嚴(yán)重高山反應(yīng)，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了水利部對(duì)援藏工作的高度重視和對(duì)西藏水利事業(yè)的親切關(guān)懷。考察團(tuán)的意見符合西藏實(shí)際，和自治區(qū)黨委的工作思路完全一致，對(duì)下一步做好西藏水利工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
　　考察團(tuán)副團(tuán)長何文垣及考察團(tuán)全體成員，水利部第八期援藏工作組、部直屬單位和流域機(jī)構(gòu)對(duì)口援藏單位的代表參加了座談。