北京水價聽證引發深層思考
6月3日,北京市有關部門舉行水價調整聽證會,就提高水資源費和污水處理費標準,城鎮居民用水實行階梯式水價等問題征求各界意見。北京市民、社會各界和眾多媒體對此事表現出極大關注,并從不同角度發表看法。
水價上漲源于水短缺
在當天的聽證會上,北京市水務局、市自來水集團和市排水集團提出了調整水資源費、污水處理費標準的申請以及實施階梯水價的初步方案。根據此方案,北京市居民用水的綜合價格將由目前每噸2.9元調整到每噸3.7元。其中自來水水費和污水處理費分別增加0.5元和0.3元。
對此,一些市民并不十分理解。《中國青年報》電話調查了200多人,43%的受訪者贊同維持現價,35%的人認為應該比現行價格更便宜一些,只有4%的受訪者對水價調整方案表示可以接受。
北京市水價上調的一個重要原因是水資源緊缺。據了解,從1999年到現在,北京迎來了又一個連續5年的枯水期。有關人士認為,北京當前的水資源緊缺形勢是新中國成立以來最嚴峻的。這種狀況使京城兩大水源地官廳、密云水庫連續5年動用庫存水量,可用水量非常有限,且使得地下水連年處于超采狀態。據了解,目前國內一些其他城市已經或者正準備召開水價聽證會上調水價,也是出于相同的原因。
物以稀為貴,是一個十分簡單的道理。石油短缺,油價上漲;糧食減產,食品漲價;那么水少了,是不是也該漲價呢?國內外許多城市的實踐已經證明,利用價格杠桿促進水資源節約使用、高效利用,是一種行之有效的做法。在城市水資源日益緊缺的今天,價格杠桿撬動的不僅僅是水供需矛盾,更應觸及人們固有的用水觀念。樹立水資源節約使用的觀念,是現代社會對資源利用的必然要求。只顧今天,不想明天,只管眼前,不顧及子孫后代,顯然不是可持續發展的做法,也必將影響人類自身的發展。
當然,在水價調整中還有很多細節需要完善,如,應充分考慮水價調整對低收入家庭的影響,流動人口用水量如何計算等。希望有關部門在政策制訂中給予充分考慮。
階梯式水價強制耗水大戶節水
此次水價調整方案提出對居民用水實行階梯式水價。市自來水集團建議階梯水價級差為1∶2∶5或1∶3∶5。基數水量按每戶四口人、每人每月用3噸水來核定,也就是每戶每月用水只要在12噸以內就不加價。調整方案中洗浴業和洗車業用水調價幅度較大,擬分別從目前最高每噸60元、20元上漲到100元、60元。
北京市發改委負責人說,此舉的目的是限制高耗水行業,政府要通過這種價差鼓勵企業使用中水。目前北京市的中水價格是每噸1元。絕大多數市民對實行階梯式水價表示理解。一項調查顯示,72%的市民贊成實施階梯水價,19%的市民不贊成,9%的市民表示無所謂。代表們的意見主要表現在政策的具體實施中。如有代表說,如果要按戶實行階梯式水價,就應該解決北京目前“人戶分離”的問題。據調查,現在北京市三口之家占77%。還有代表認為,實行階梯水價后,抄表員應及時抄表。洗車業代表說,應努力解決中水使用的渠道和安全性的問題。
用水實行計量收費和超定額累進加價制度,是2002年《水法》規定的。在傳統的用水觀念中,多用少用都是一個價格,沒有任何懲罰措施,在一定程度上縱容了浪費水的行為。在水資源日益緊缺的情況下,用水實施定額管理,利用經濟手段強制用水戶采取有效措施節水,顯得非常必要。
據了解,目前我國已有深圳、廈門、銀川等部分城市實行了階梯式水價。前不久,國務院辦公廳發出的《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》再次強調,要加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度,要求未實施階梯式水價的地區要爭取在2005年底前實施。
水費上調提前為調水工程埋單
據報道,聽證會上關于水資源費上漲為南水北調籌集建設基金的說法,遭到一些市民代表的質疑。據介紹,北京市要為南水北調工程基金籌集54.3億元,水資源費上調后,每噸水費中將有0.56元撥給南水北調基金。
據了解,南水北調工程建設資金主要由中央預算內撥款、南水北調基金和銀行貸款三個渠道籌集。專家分析,假如不用南水北調建設基金,45%的貸款全部要用水費償還,屆時南水北調的水價就會相對比較高。而使用南水北調建設基金后,在建設階段基金用作建設費用,工程建成后基金用做還款的一部分,就可以降低南水北調的水價,使水價滿足各個地區用水戶的承受能力。這樣做,一是有利于各地區節水,二是籌集了南水北調建設資金,三是降低了南水北調的水價。可以說一舉三得。
記者了解到,南水北調基金方案和征收管理辦法將于今年出臺實施。