政協北京市第十屆委員會常務委員會通過《關于推進北京節水型城市建設的建議案》

　　對北京來說，節水的確是當務之急。

　　昨天記者從政協北京市第十屆委員會常務委員會剛剛通過的《關于推進北京節水型城市建設的建議案》中看到，參與調研的委員們提出，經濟手段是促進節水的最有效途徑。據了解，該建議案已提交市委、市政府，等待回復。

　　委員建議

　　居民用水實行階梯式水價

　　經過調研發現，盡管北京市被評為全國節水型先進城市，但依然需要正視以下問題：北京年漏水量超1億立方米、今年是本市建國以來降水量最少的一年、南水北調之后北京用水量仍存在缺口、“人情水”尚難禁止……面對這些，委員們提出：經濟杠桿是調節用水的最有效途徑。適時、適度調整和提高水價標準，不僅可以減少跑冒滴漏，促進節水技術改造，還可以使水資源向效益更高的產業流動。

　　但委員們同時提出：“在提高水價時，必須考慮農村與城市的差別，社會必需產業與高消費產業的差別，基本生活用量與擴大生產的差別。”他們建議，對居民生活用水實行階梯式水價，指對居民用水有上限規定，如果用水超過一定的標準，同樣1立方米的水，將征收更多的錢，用水越多，每立方米單價便越高，用價格杠桿保護水資源。居民家庭以外用水繼續實行計劃累進加價管理。此外，建議案中還提出，要實現水資源的可持續利用、改革北京水務管理體制、強化用水監督等建議。

　　不容忽視

　　今年降水建國以來最少

　　參與調研的委員們測算出：2002年北京全年降水413毫米，比往年平均降水減少了30％；今年汛期的降水量又比往年平均減少了69％，是建國以來降水最少的一年。

　　而與此形成鮮明對比的是，每年至少有2000萬立方米以上的大型建筑深基坑排水沒有得到有效利用。如果北京大力發展雨洪排水功能，攔蓄收集雨水，可以直接用于與百姓生活息息相關的多項活動中，如洗車用水、路面降塵、供應或補充綠化用水。國際上較為流行的觀點為：雨水資源可利用量相當可觀，發展這部分功能，就相當于開辟了新的水源。

　　供水管網漏失率達17％

　　政協委員們在調研中還發現，北京城市供水管網漏失嚴重，漏失率高達17％左右，北京年漏水量超過1億立方米，與日本和美國先進城市8％至10％的漏失率相比還有較大差距。其中因管網老化、施工不慎破壞、監測和管理不力等原因，造成跑冒滴漏，損失率約12％；因私接管線、盜用，丟失率約5％。

　　“人情水”尚難禁止

　　此外，在計劃用水、定額管理上還存在“人情水”、“條子水”和擅自超量開采地下水的現象。

　　最明顯的例子即為，北京市于1987年和2001年先后發布了“中水設施建設管理”的有關規定，規定本市行政區域內新建建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店、公寓，建筑面積3萬平方米以上的機關單位、大專院校以及5萬平方米以上的居民區等，必須建設中水設施。但十幾年來，北京城市固定資產建筑規模每年以1000萬平方米以上的速度遞增，按規定建了中水設施的項目僅200余個，已建成投入使用的還不足一半。

　　南水北調不等于敞開用水

　　近年的南水北調工程，使公眾大受鼓舞，但參與調研的政協委員提出忠告：南水北調的調水量是有限的，這項工程不意味著北京人就可以敞開用水了。

　　南水北調工程即便全線開工，北京用上丹江水也要在2007年以后。且南水北調是水資源配置工程，絕非北京需要多少水就可以調用多少水。近十年北京人口極度膨脹，如果把建設一個現代化國際大都市的水資源需求，僅建立在外流域調水上，需要冒一定風險。

　　建議案與提案

　　建議案：市政協專委會與各民主黨派，聯合就北京市的重大問題開展專題調研，一般為期半年至一年，且要考察多個地區和國家，并在調研基礎上，向中共北京市委、北京市人民政府提出建議案。市委、市政府對政協建議案要認真研究，且積極采納，并就辦理情況向市政協作出回復。

　　提案：提案由政協委員個人或某一黨派，就一些問題進行調研后形成提案，遞交相關政府部門，并按期得到回復。