水利作為國民經濟的重要基礎設施，面臨新的形勢和任務，肩負著為社會提供有效的防汛減災服務、高保證率的清潔水源以及保護和諧水生態環境的歷史重任。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現工業化、現代化的關鍵環節。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業具體體現，是帶動水利現代化的重要措施之一。水利信息化的核心是為實現水利現代化、全面建設小康社會提供支撐。

　　由水利部信息化工作領導小組辦公室組織，水利部水利信息中心、北京金水信息技術有限公司、河海大學聯合編制的《全國水利信息化規劃》（即“金水工程”規劃，以下簡稱《規劃》）已于2003年9月28日由水利部正式頒布。水利信息化是一個長期而艱巨的歷史過程?！兑巹潯肥且环菀幏逗椭笇珖畔⒒ㄔO的綱領性文件，它分階段闡明了水利信息化建設的目標與任務，為全國水利信息化建設提供了依據。

水利信息化處于起步階段

　　我國水利行業的現代信息技術應用工作起步較早，特別是經過“九五”期間的努力，已取得了一定的進展，在水利工作的各個方面均有不同程度應用。目前，信息技術在某些業務信息采集、傳輸、存儲、處理、分析和服務的部分環節中已發揮了顯著作用。但從總體上看，業務處理僅實現了部分數字化，相關技術規范不完善，信息共享機制不健全，有限的數據資源總體質量不高，使用效率較低。水利信息化總體上仍處在起步階段，地區發展極不平衡。

　　雖然在水利業務中廣泛應用現代信息技術、開發信息資源為特征的水利信息化建設已經起步，但進展比較緩慢，各級水行政主管部門、各水利業務領域發展也很不平衡，覆蓋全國的水利信息網絡尚未形成。對照國民經濟信息化的發展要求，當前水利信息化存在的問題主要表現在以下幾個方面。

　　信息資源不足。主要表現為：時效較差、種類不全、內容不豐富、基準不同、時空搭配不合理等，特別是信息的數字化和規范化程度過低，更加重了信息資源開發利用的難度。

　　信息共享困難。主要表現在：服務目標單一，導致條塊分割；標準規范不全，形成數字鴻溝；共享機制缺乏，產生信息壁壘；基礎設施不足，阻礙信息交流。

　　應用基礎薄弱。除因信息資源限制導致的應用水平低外，對信息技術在水利業務應用的研究不充分、大多數水利業務數學模型還難以對實際狀況做出科學的模擬。各級水利業務部門低水平重復開發的應用軟件功能單一、系統性差、標準化程度低，信息資源開發利用層次較低、成本高、維護困難，不能形成全局性高效、高水平、易維護的應用軟件資源。

建立和完善水利信息化綜合體系

　　水利信息化建設的近期目標是基本完成重點工程建設，部署其他業務應用，基本形成水利信息化的綜合體系，有效解決信息資源不足和資源共享困難，力爭在水利部、七大流域機構和經濟發達地區率先基本實現水利信息化。中期目標是基本實現水利信息化，為實現水利現代化奠定基礎。遠期目標是在全國全面實現水利信息化。

　　在規劃期內，水利信息化建設的基本任務是：建設水利信息基礎設施，營造水利信息化保障環境，圍繞十大重點業務應用，建立和完善水利信息化綜合體系。

　　水利信息基礎設施建設包括通過對信息采集系統的完善與整合，形成綜合信息采集系統；建成連接水利行業各級、各部門的全國水利信息網；建設由國家水利數據中心、流域分中心和?。ㄗ灾螀^、直轄市）數據管理節點共同構成水利數據中心。

　　水利行業應用系統建設依托于水利信息基礎設施，不同類型的業務系統對基礎設施的要求差異很大，因此水利業務應用系統的建設要和水利信息基礎設施的建設密切結合。

　　水利信息化保障環境由水利信息化標準體系、安全體系、建設及運行管理、政策法規、運行維護資金和人才隊伍等要素共同構成。保障環境是水利信息化綜合體系的有機組成部分，是水利信息化得以順利進行的基本支撐。

六大重點建設工程率先啟動

　　為了切實有效地推進水利信息化工作，結合當前水利工作重點，將信息基礎設施和前期條件較成熟的一部分業務應用作為重點工程在近期先行啟動。

　　以重點應用工程建設為基礎，初步構建水利信息化綜合體系。

　　國家水利數據中心

　　國家水利數據中心是水利信息基礎設施的核心，其建設是實現資源整合、綜合利用水利信息資源、規范基礎信息、有效實現信息共享、改造傳統工作模式、降低業務成本、提高工作效率的重要途徑和有力措施。

　　建設內容包括：軟硬件設備配置、機房建設和備份中心等運行環境建設；以數據安全為重點的數據中心安全體系建設；以國家、行業和國際標準為基礎，在水利技術標準體系框架下，建設水利數據中心需要的信息技術標準；在充分收集整合現有數據資源的基礎上，建設基礎性的水利空間數據庫、水利行政管理基本信息數據庫、水利工程基本信息數據庫、水利技術標準數據庫；建立水利元數據庫系統和水利信息資源目錄系統；建立持續穩定的數據更新機制；構造信息共享服務技術平臺和建立信息共享機制；結合業務應用軟件開發，建設和管理支撐應用，為水利行業各種專業應用系統的開發提供軟件資源共享服務，提高應用開發的效率以及應用系統的技術水平。

　　國家防汛抗旱指揮系統

　　國家防汛抗旱指揮系統由信息采集、防汛通信、計算機網絡及決策支持和天氣雷達等5個分系統組成。

　　具體建設內容包括綜合數據庫和應用軟件系統兩個主要部分。綜合數據庫存儲和管理各子系統所需的公共數據，分為以下6個數據庫：實時水雨情庫、工程信息庫、社會經濟信息庫、圖形庫、歷史大洪水數據庫和熱帶氣旋數據庫。應用軟件根據現行防汛決策流程、工作體制及其對決策支持的要求，劃分為10個子系統：信息接收處理子系統、氣象產品應用子系統、洪水預報子系統、防洪調度子系統、災情評估子系統、信息服務子系統、汛情監視子系統、會商子系統、防汛抗旱管理子系統、抗旱信息處理子系統。各子系統在綜合數據庫的支持下形成一個結構清晰、功能齊全的應用軟件。

　　水資源管理決策支持系統

　　建設內容包括：信息資源開發建設、業務應用（水資源評價應用、預測預報應用、決策應用、調度應用、評估應用、中長期規劃、信息發布應用）。

　　水土保持監測與管理信息系統

　　系統將進行全國水土保持監測與管理信息網絡建設、全國水土保持監測與管理標準與規范制訂、數據庫建設、安全體系建設、主要業務應用建設。

　　水質監測與評價信息系統

　　全國水質監測與評價信息系統分為四個層次，即國家級、流域級、?。ㄊ校┘?、地（市）級。在信息管理上，建立水質監測與評價信息指標體系，制定統一的信息交換格式標準。在業務應用上，主要進行從信息管理與維護，信息分析與評價。

　　水利行政資源管理系統

　　建設內容包括綜合辦公系統、規劃計劃管理信息系統、財務管理信息系統、人事人才管理信息系統、科技外事管理信息系統、門戶網站。