（北京訊）中國最新一期《財經(jīng)》雜志報道，由國家新聞出版總署起草的報業(yè)改革方案，將首次明確外資或民營資本可投資傳媒業(yè)，但股份最多不能超過40％。

　　這個被視為“有史以來最深入的”報業(yè)改革方案目前正報中共中宣部進行最后定奪。

　　據(jù)報道，有關(guān)外資和民營資本可占報業(yè)股份的具體比例，目前仍有爭議。

　　傳媒在中國屬于“輿論機器”，由官方嚴加控制，始終不讓外資介入，而且，傳媒在中國屬于事業(yè)單位，必須有官方主辦機構(gòu)，因此，過去連民間資金也禁止介入。

　　近年部分管制解除后，許多渴望進入傳媒的業(yè)外資本以“協(xié)辦單位”的名目參與經(jīng)營傳媒，不過，其股權(quán)的合法性得不到法律的有效保障。

　　中國人民大學輿論研究所所長喻國明對《財經(jīng)》雜志表示，報刊從“事業(yè)單位”變成“企業(yè)”，實際上是確認了資本投資傳媒的合法性。

　　據(jù)《財經(jīng)》的報道，此次報業(yè)改革主要涉及兩項重要內(nèi)容：

　　一是報業(yè)改革后中央級別的報章將僅保留《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》以及《求是》雜志等三報一刊，除此之外的其他中央級報紙、雜志和各行業(yè)、各部委報刊，一律要與原主管單位脫鉤，變成企業(yè)法人，重新登記。

　　而各省、直轄市和自治區(qū)，原則上將只保留一份省（市）黨報，其他報刊一律要和政府部門脫離，納入企業(yè)法人化管理。

　　二是明確外資或民營資本可投資傳媒，但最多不能超過40％。不過，有關(guān)主管部門內(nèi)部對于具體的比例仍有爭議，這也是該方案至今仍未正式出臺的一個重要原因。

　　國家新聞出版總署發(fā)行管理司的一位官員對《財經(jīng)》雜志表示，國家機關(guān)今后一律不再主辦報刊，一些人民團體主辦的報紙，其主辦單位可調(diào)整為學會、協(xié)會，其余的將一律與主管單位脫鉤。而調(diào)整后的報刊職能也將發(fā)生變化，若主管單位是原刊物的資產(chǎn)所有者，將只負責社長、總編等報刊高層干部的管理，對報刊的具體操作不再干預(yù)，目的在于促使報刊面向市場。

　　報道指出，此次報業(yè)改革，首當其沖的，還是長期依附于各級行政部門和部委的1000多家行業(yè)報。

　　資料顯示，2002年中國共出版期刊9029種，報紙2137種。其中全國性報紙212種，省級報紙771種，其他為地、市、縣級報紙。

　　喻國明所長預(yù)計，屆時可能會有八分之一的報刊將保留機關(guān)報身分，剩余八分之七左右的報刊要以企業(yè)法人身分獨立運營，“最終可能有一半會被市場無情淘汰。”

　　他表示，這一過程將會持續(xù)一年半甚至三年的時間。