淤地壩作為黃土高原地區人民群眾長期實踐中獨創的防治水土流失的重要工程措施，在改善生態環境及農業生產條件、建設穩產高產基本農田、調整農村產業結構、高效利用水資源、鞏固退耕還林還（草）成果、促進農村經濟發展等方面，也發揮著極其重要的作用。因此，黃土高原地區要走上“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展之路，就必須牢固樹立可持續發展思想，在切實搞好生態環境建設的同時，只有堅持以淤地壩建設為中心的溝道治理，才能從整體上改善黃土高原的生態環境。所以，無論從西部大開發的戰略角度考慮，還是從退耕還林還（草）政策實施八年以后，如何解決黃土高原地區人民群眾衣食住行、經濟發展問題及黃河減沙的角度來看，采取有效措施，加快該區的淤地壩建設已勢在必行。

　　淤地壩在控制沙土流失、改善當地生態、調整產業結構、增加農民收入方面具有獨特作用。據調查分析，大型淤地壩每淤1畝壩地，平均可攔泥沙8720t，中型6720t，小型3430t；從投資看，上游攔截1t泥沙的淤地壩建設費用是1元錢，而下游的清淤加堤費就是20元以上。壩地土壤含水量相當于梯田的2倍，坡地的2.5倍，每噸土壤中氮、磷、鉀、有機質含量分別是坡地的1.2倍、4倍、5.2倍和1.25倍。據多年的數據分析，1畝壩地的效益相當于8畝左右坡耕地和4畝旱地梯田。據統計，截至2002年底，黃土高原地區已累計建成淤地壩11.3萬座，其中骨干壩1480座，部分淤地壩壩系已初具規模；已淤成壩地33萬hm²，保護川臺地1.3萬hm²，年增產糧食12億kg，配合其它水土保持治理措施，每年可減少入黃泥沙3億t。同時，還形成了一整套成功的淤地壩建設、管理經驗。

　　由此可見，全面加快黃土高原地區淤地壩建設步伐，是控制水土流失、減少入黃泥沙、實現黃河長治久安的需要，也是改善生態環境、促進西部大開發和全面建設小康社會的需要。注重在規劃設計、施工監理、建設管理、產權改革、政策規定等方面采取有力措施，是進一步提高淤地壩的建設速度、質量和運行效益，確保黃土高原地區淤地壩建設的快速、持續、健康發展和建設目標的順利實現關鍵所在。

----淤地壩建設是黃土高原地區全面建設小康社會的需要

　　加快黃土高原地區淤地壩建設，對促進地方經濟發展和群眾脫貧致富，全面建設小康社會具有重要意義。建設淤地壩能夠大量地增加溝壩地，形成高產穩產的基本農田和飼料基地，使農民群眾從長期形成的“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環和傳統的廣種薄收生產方式中解放出來，從而有效地提高水資源利用率，促進農村特色種植業、畜牧業和林果業的發展，為調整土地利用和農村產業結構、合理開發和優化配置水土資源，促進群眾生產、生活條件和基本設施改善，發展區域經濟奠定良好的基礎。

　　同時，淤地壩建設的大量投資還可以拉動內需，吸收大量農村勞動力就業，增加群眾收入，并促使農村剩余勞力向加工業、服務業等第二、三產業轉移，從而實現群眾的脫貧致富奔小康。

----淤地壩建設是貫徹實施西部大開發戰略、實現秀美山川的需要

　　黃土高原地區是國家實施西部開發戰略的重要區域。淤地壩工程是該區資源開發利用和經濟建設的基礎工程。加快淤地壩建設，可以補償開發占地，同時快速控制水土流失，提高水資源利用率，通過促進退耕還林還草及封禁保護措施的實施，加快生態自我修復，實現生態環境的良性循環，改善生產、生活和交通條件，為西部開發創造良好的基礎建設環境。因此，加快黃土高原地區的淤地壩建設，不僅為該區域自然資源開發利用、基礎設施建設奠定良好的基礎，而且對實施西部大開發戰略具有重要影響，對黃土高原地區實現山川秀美具有積極的促進作用。

----淤地壩建設是落實退耕還林（草）政策，鞏固退耕還林（草）成果的需要

　　加快淤地壩建設對黃土高原地區退耕還林還草具有重要的促進和保證作用。退耕還林還草是改善黃土高原地區生態環境的重要措施，建設淤地壩能夠形成水肥條件俱佳的壩地，為群眾建設基本農田和飼料基地，發展經濟創造了最基本的條件，解除了群眾的后顧之憂，能夠從根本上保證和鞏固退耕還林還草的成果，并加快黃土高原地區退耕還林還草的進程。淤地壩建設與國家退耕政策相配合，就能夠保證現有坡耕地“退得下、穩得住、不反彈、群眾能致富”。所以，淤地壩建設與退耕還林還草措施互為補充，可確保黃土高原地區人民群眾走上“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展之路。

----淤地壩建設是減少入黃泥沙，實現黃河長治久安的需要

　　黃河的根本問題是泥沙。黃土高原地區，特別是7.86萬km²的多沙粗沙區是黃河粗泥沙的主要來源地。大量的泥沙不僅淤塞河道壩庫，使壩庫難以正常發揮效益，同時抬高了下游的河床，使黃河成為“地上懸河”，給兩岸人民的生命財產安全造成嚴重的威脅。只有加快黃土高原地區，特別是多沙粗沙區的水土保持生態建設，控制大量粗泥沙進入黃河，下游河道淤積才能得到根本性緩和，“河床不抬高”的治黃目標才能真正實現。由于黃土高原地區的產沙量主要來自于溝谷地，而淤地壩建設能夠快速有效地攔蓄徑流泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點，控制水土流失，是水土保持生態建設的重要措施。所以，在黃土高原地區大規模修建淤地壩，能夠快速截斷沙源，對減少入黃泥沙效果十分顯著。淤地壩建設配合其他水土保持措施，能有效地解決黃河下游河道的淤積，實現“河床不抬高”和黃河的長治久安。

----廣大群眾對建設淤地壩有迫切的要求

　　黃土高原地區目前建成11.3萬座淤地壩，淤地33萬hm²，對當地改善農業生產條件，發展農村經濟，增加農民群眾收入發揮了重要作用，廣大農民群眾從中得到了極大的實惠，對修建淤地壩的積極性空前高漲。群眾自發修建淤地壩的事例比比皆是，如甘肅省環縣演武鄉的一位村支書曾騎著毛驢，趕幾十里山路找到縣水保局，代表全村群眾極力要求給自己村建壩。特別是今年以來，自水利部將淤地壩建設列為三大“亮點工程”之一公布與眾后，黃土高原地區的廣大農民朋友無不歡欣鼓舞，奔走相告。一時間，淤地壩建設已成為黃土高原地區農民群眾議論的焦點、工作的中心和致富的希望。

----各級政府高度重視、大力支持

　　淤地壩作為流域綜合治理體系中的一道重要防線,與其他水保措施相結合,通過其“攔”、“蓄”、“淤”的功能, 既能將洪水泥沙就地攔蓄，有效防止水土流失，又能形成壩地，充分利用水土資源，使荒溝變成了高產穩產的基本農田。從而有效地解決黃土高原水土流失嚴重和干旱缺水這兩大難題。是因為淤地壩被當地群眾形象地稱為流域下游的“保護神”，解決溫飽的“糧食囤”，治理開發荒溝、改善生態環境的“奠基石”，是黃土高原地區農民群眾的“命根子”、“糧屯子”和“錢袋子”，對促進農村經濟結構調整和增加農民收入發揮了重要作用，在黃土高原地區具有極其重要的戰略地位和不可替代的作用。淤地壩建設，得到了各級地方政府的高度重視和大力支持，加大技術培訓、制定優惠政策、采取有效措施，確保淤地壩建設的順利實施。許多地方的人大、政協代表提出議案，要求加大淤地壩建設力度，為項目的盡快實施提供組織和政策支持。

----先進技術的普遍應用，可保證淤地壩建設的科學化和規范化

　　經過長期的科學研究和建設實踐，黃土高原地區目前已形成了《水墜壩筑壩技術規范》、《水土保持治溝骨干工程暫行技術規范》等完整的淤地壩建設技術規程；壩系相對穩定理論、淤地壩CAD輔助設計、水墜壩筑壩和其它筑壩技術等成果的應用和推廣，為淤地壩規劃、設計和施工監理解決了一些技術難題，廣大群眾基本上掌握了碾壓壩、水墜壩等修筑技術；“3S”等先進技術的普遍應用，使骨干壩和淤地壩相配套技術不斷完善，可有效地保證淤地壩建設的科學化和規范化進程。壩系相對穩定理論的進一步提升，可促進溝道壩系建設日臻完善。因此，只要國家在資金上能夠給予更大支持，黃土高原地區的淤地壩就會有大的發展。

----淤地壩建設經濟可行，一舉多得

　　通過對黃土高原地區已建成淤地壩的調查分析，淤地壩不僅具有顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，而且具有較高的投資回報率，僅攔蓄泥沙一項，效益就十分顯著。據調查，在黃河下游河床清淤1 m³泥沙，需投資十幾元，而在上中游，淤地壩每攔1m³泥沙，所需投資僅1元左右。同時，淤地壩淤出的大量壩地，土質肥沃，連年豐收，是當地人民群眾旱澇保收的基本農田，對于促進當地經濟的可持續發展及農民群眾的脫貧致富奔小康，具有重要的作用。因此，在黃土高原地區大規模開展淤地壩建設是一項一舉多得的重大舉措。

----黃土高原地區筑壩材料和勞動力資源豐富

　　黃土高原地區土層深厚，多在100m以上，而且黃土廣泛分布，具有質地均勻、結構疏松、透水性強、易崩解、脫水固結快等特點，是良好的筑壩材料，可以就地取材，降低工程造價。加之，農村聯產承包制的全面推行和退耕還林還草政策的深入落實，為淤地壩建設提供了巨大的剩余勞動力市場。所有這些，都將為黃土高原地區開展大規模淤地壩建設提供可靠的建設資源。