2002年全國水利建設(shè)認(rèn)真貫徹落實中央水利工作方針和水利部黨組新時期的治水思路，進一步加強防洪、水資源、生態(tài)修復(fù)等重點水利工程建設(shè)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　2002年水利基本建設(shè)投資繼續(xù)保持較高強度，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，重點建設(shè)領(lǐng)域取得突破。以大江大河堤防為重點的防洪體系建設(shè)取得重大進展，長江中下游干流堤防基本修完修好，人畜飲水和病險水庫加固工程建設(shè)力度加大，尼爾基、百色、沙坡頭等一批“十五”重點水利工程建設(shè)順利進行，南水北調(diào)工程順利開工，塔里木河、黑河生態(tài)綜合治理以及首都水資源規(guī)劃順利實施，國務(wù)院批準(zhǔn)的“十五”期間400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)順利啟動。2002年農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強，節(jié)水灌溉面積繼續(xù)擴大，水土流失治理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，水政、水資源管理不斷加強，對外合作與交流取得新進展，科研、教育及水利前期等基礎(chǔ)工作進一步鞏固，水利改革取得新突破，依法治水邁出新步伐。
　　一.水利基本建設(shè)
　　2002年全國水利基本建設(shè)投資來源基本穩(wěn)定，全年中央和地方計劃投資787億元，其中：防洪工程投資430億元，水資源工程投資230億元，水保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資33億元，水電及其他項目投資94億元。
　　中央水利基建投資繼續(xù)保持較高強度。當(dāng)年中央投資321億元，地方配套246.4億元。在2002年中央投資計劃中，國家預(yù)算內(nèi)撥款72.3億元，占總投資的22.5%；國家預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）223.5億元，占69.6%；水利建設(shè)基金14億元，占4.4%；利用外資11.2億元，占3.5%。
　　水利建設(shè)規(guī)模有所擴大，水利建設(shè)進度明顯加快。2002年全國水利基本建設(shè)施工項目4200個，在建項目投資總規(guī)模為5543億元，比上年增加300億元；完成水利基本建設(shè)投資819億元，達歷史最高水平，較上年增加46%。完成投資中：中央投資完成415億元，占全部完成投資的51%，比上年增加50%；地方投資完成404億元，占全部完成投資的49%，比上年增加42%。
　　水利基本建設(shè)完成投資以國家投資為主，國家投資以中央投資為主，中央投資以國債投資為主。在2002年完成投資中，國家預(yù)算內(nèi)撥款113億元，占13.8%；國家預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）319億元，占38.9%；水利建設(shè)基金28億元，占3.4%；銀行貸款55億元，占6.7%；利用外資20億元，占2.5%；自籌投資249億元，占30.4%；其它投資35億元，占4.3%。
　　水利建設(shè)繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保持防洪工程建設(shè)力度的同時，加大水資源及水保生態(tài)工程的建設(shè)步伐，將與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的水利建設(shè)放在突出的位置，堅持人與自然協(xié)調(diào)的治水理念。2002年防洪工程建設(shè)完成投資481.2億元，其中：江河堤防工程198億元，水利樞紐工程70億元，病險水庫除險加固60.5億元；水資源工程建設(shè)完成投資247.5億元，其中：灌溉工程建設(shè)68.4億元，人飲解困工程81億元；水土保持生態(tài)建設(shè)工程25.7億元，其中：塔河、黑河流域綜合治理、首都水資源保護以及長江上游、黃河上中游地區(qū)水土保持完成投資21.5億元；其它水利基建投資完成64.8億元，主要用于機構(gòu)能力建設(shè)、水利前期工作等領(lǐng)域。
　　中央投資繼續(xù)向西部傾斜，西部地區(qū)水利建設(shè)力度繼續(xù)加大。2002年東、中、西部地區(qū)分別完成投資299.8億元、281.2億元和238.1億元，分別占36.6%、34.3%和29.1%。東部投資主要以地方投資為主，占77%；中部、西部完成投資主要以中央投資為主，中央投資分別占72%和59%。2002年中央共安排西部水利基建投資126.6億元，占中央投資總規(guī)模的39.4%，投資額和投資比例均是實施西部大開發(fā)以來最高的一年。西部水利繼續(xù)以嫩江尼爾基、廣西百色、寧夏沙坡頭等控制性樞紐工程以及病險水庫除險加固工程、人畜飲水項目、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等為建設(shè)重點，繼續(xù)加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程力度，穩(wěn)步推進國務(wù)院批復(fù)規(guī)劃的塔里木河、黑河綜合治理工程建設(shè)，對西部地區(qū)中小河流治理、中型水庫及西藏有水無電縣的電站建設(shè)給予更多投資傾斜。2002年西部完成投資比例比去年上升了7個百分點，大規(guī)模水利建設(shè)進一步改善了西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，人民生產(chǎn)生活條件有所改善。
　　以大江大河堤防為重點的防洪體系建設(shè)取得重大進展。首先，江河堤防等防洪工程建設(shè)成績顯著，長江中下游干堤加固工程實現(xiàn)了基本修完修好的建設(shè)目標(biāo)，計劃投資累計完成95%，計劃土方累計完成99%，累計建設(shè)“三度”達標(biāo)堤段3481公里，完成堤身護坡2367公里，穿堤建筑物2265座，堤頂路面2513公里。治淮治太部分骨干工程已發(fā)揮效益。黃河下游、松花江、嫩江干流等重要堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高；其次，重點水利樞紐工程建設(shè)進展順利，“十五”新開工的重點水利樞紐工程百色、尼爾基、臨淮崗、沙坡頭、紫坪鋪已進入全面建設(shè)階段，其中百色、紫坪鋪當(dāng)年相繼實現(xiàn)大江截流，萬家寨、珊溪、大橋等一批大中型項目相繼建成投產(chǎn)；其三，病險水庫除險加固取得了突破性進展，近幾年來，國家累計安排中央投資112億元對770座病險水庫進行除險加固，到2002年底，基本完成730座病險水庫除險加固任務(wù)。
　　水資源工程的建設(shè)力度不斷加強。南水北調(diào)東線開工建設(shè)；山西引黃入晉一期工程全線實現(xiàn)試通水至太原的建設(shè)目標(biāo)；寧夏扶貧揚黃、甘肅疏勒河等項目進展順利；基本完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、陜西東雷抽黃等水資源綜合利用工程建設(shè)。
　　水保和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)力度加大。繼續(xù)推進黑河、塔里木河治理工程和首都21世紀(jì)水資源綜合治理項目，加強了生態(tài)脆弱地區(qū)的綜合治理力度，加強了對飲用水源區(qū)、三峽庫區(qū)和重點江河湖泊的水質(zhì)監(jiān)測和保護工作；繼續(xù)加大以黃河上中游和長江上游為重點的七大流域水土流失的綜合治理力度。
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐明顯加快。水利建設(shè)積極參與實施我國加入WTO后的綠箱政策，切實改善農(nóng)村人民的生產(chǎn)和生活條件，為國家解決“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)。2002年人飲解困工程建設(shè)步伐加快，中央安排國債資金17億元，基本上解決了977萬人的飲水困難和氟砷病改水問題；繼續(xù)利用國債對全國200多個大型灌區(qū)進行配套建設(shè)和節(jié)水灌溉示范改造，每年增加糧食生產(chǎn)能力19億公斤，年節(jié)水24.4億立方米；國務(wù)院批準(zhǔn)的“十五”期間400個水電農(nóng)村電氣化縣開始建設(shè)實施，農(nóng)村地區(qū)小水電代燃料工程開始規(guī)劃。
　　2002年水利工程建設(shè)成效顯著。全國水利基本建設(shè)新增固定資產(chǎn)635億元，固定資產(chǎn)形成率為77%，在建工程累計新增固定資產(chǎn)1568億元。水利基建當(dāng)年新增和恢復(fù)庫容29億立方米，新增有效灌溉面積234萬畝，改善灌溉面積2226萬畝，新建及加固堤防長度5772公里，新增城市供水能力281萬噸/日。
　　建設(shè)管理不斷加強，建設(shè)質(zhì)量進一步提高。2002年，整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序工作進一步深入開展，水利建筑市場主體行為進一步規(guī)范，建設(shè)管理水平得到提高。新開工項目全部實行了項目法人責(zé)任制；達到國家規(guī)定規(guī)模的建設(shè)項目全部實施了招標(biāo)，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)，擴大公開招標(biāo)比例；大中型建設(shè)項目全部實施了監(jiān)理招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制，勘測設(shè)計招標(biāo)得到進一步推廣。水利建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量得到進一步提高。
　　二.防洪、抗旱
　　到2002年底，全國已累計建成各類水庫8.5萬座，水庫總庫容5594億立方米，其中，大型水庫445座，總庫容4230億立方米。已建成江河堤防27.4萬公里，保護人口5.0億人，保護耕地6.4億畝。全國已達標(biāo)堤防長度8.2萬公里，其中，一、二級堤防達標(biāo)2.1萬公里。水利工程抗御洪澇旱災(zāi)害的能力進一步增強。
　　2002年汛期，長江中游干流及洞庭湖地區(qū)發(fā)生超過保證水位的較大洪水，長江石首至漢口江段以及城陵磯水文站出現(xiàn)有記錄以來的第3位和第4位高水位。漢江支流子午河、旬河，黃河支流莊浪河、清澗河等部分中小河流發(fā)生超歷史記錄的大洪水。湖南湘江、江西贛江10月31日出現(xiàn)罕見秋汛。陜西、湖南、云南等省的局部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的山洪、泥石流災(zāi)害。全國洪澇受災(zāi)人口1.52億人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.86億畝，成災(zāi)面積1.12億畝，直接經(jīng)濟損失838億元，其中水利工程水毀損失166億元。湖南、廣西、福建、浙江、江西、陜西、云南等省受災(zāi)嚴(yán)重。洪澇災(zāi)害較常年偏輕。
　　2002年的旱災(zāi)屬中等偏重年份,受旱地區(qū)主要分布在黃河流域及東南沿海地區(qū)，以山東、河北、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、甘肅、廣東、福建等省（區(qū)）較為嚴(yán)重。全國農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積3.33億畝，比建國以來多年平均值略大，成災(zāi)面積、損失糧食分別達到1.99億畝、3130萬噸，大大超過建國以來多年平均值。一度有1918萬農(nóng)村人口、1324萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時飲水困難，有719座城鎮(zhèn)因旱缺水，影響3100萬人。另外，全國牧區(qū)草場受旱面積39萬平方公里，受災(zāi)牲畜2000多萬頭（只）。2002年黃河流域發(fā)生嚴(yán)重干旱，全年主要來水區(qū)來水量241億立方米，為有實測資料以來最枯年份。我國十大淡水湖之一的南四湖，發(fā)生了建國以來最為嚴(yán)重的干涸。
　　在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門全力支持防汛抗旱工作，財政部及時下?lián)苡糜诜姥纯购档乃ㄔO(shè)基金和特大防汛抗旱經(jīng)費19.02億元，其中防汛經(jīng)費14.62億元，特大抗旱經(jīng)費4.4億元。由于組織得力，準(zhǔn)備充分，各級水利部門充分發(fā)揮水利工程設(shè)施對水資源的調(diào)配能力，最大限度減輕了洪澇旱災(zāi)害損失。完成抗旱澆地面積4.3億畝，挽回糧食損失420億公斤，解決了2400多萬人口臨時性飲水困難。加強流域水量統(tǒng)一管理調(diào)度，確保了缺水城市供水安全，最大限度緩解了生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水矛盾。
　　三.農(nóng)村水利
　　2002年，國家繼續(xù)加大農(nóng)田水利投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，有效灌溉面積達到8.38億畝，萬畝以上灌區(qū)達到5691處，有效灌溉面積3.75億畝，其中30萬畝以上大型灌區(qū)278處，有效灌溉面積1.98億畝。機電排灌面積達到5.6億畝，其中提灌面積4.98億畝。建成配套機電井418萬眼，井灌面積2.46億畝。易澇耕地及鹽堿耕地進一步得到治理，全國現(xiàn)有易澇耕地3.67億畝，到2002年底，有3.16億畝得到不同程度治理。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的改善，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的增強、農(nóng)民收入的增加奠定了基礎(chǔ)。
　　繼續(xù)加大灌區(qū)改造和農(nóng)業(yè)開發(fā)骨干水利工程建設(shè)力度。2002年全國共安排250個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 250個節(jié)水灌溉示范工程項目，啟動了全國30個大型灌區(qū)信息化試點工程建設(shè)。自1998年實施大型灌區(qū)配套節(jié)水改造以來，全國累計襯砌干支渠道5300多公里，配套改造建筑物3.8萬座，年節(jié)水110億立方米。2002年共安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目17個，總投資4億元，其中中央投資1.15億元，項目建成后可新增灌溉面積72.8萬畝，改善灌溉面積86.1萬畝，新增節(jié)水能力5.1億立方米，增加糧食生產(chǎn)能力1.6億公斤。到2002年底，全國節(jié)水灌溉面積達2.79億畝，農(nóng)田采用水稻“控制灌溉”、大田作物“坐水種”等節(jié)水灌溉技措面積達2億畝。
　　牧區(qū)水利建設(shè)進入新的規(guī)劃階段。2002年國家安排牧區(qū)節(jié)水示范項目資金5000萬元，預(yù)計可新增節(jié)水灌溉飼草料地8萬畝，可使350萬畝天然草場生態(tài)得以恢復(fù)和改善。
　　解決農(nóng)村飲水困難問題取得階段性勝利，《國家“八七”扶貧攻堅計劃》中2423萬遺留人口的人飲解困任務(wù)基本完成，同時還解決了北方部分地區(qū)因近幾年持續(xù)干旱導(dǎo)致的嚴(yán)重缺水問題以氟砷水源地區(qū)人口的飲水困難。2002年全國完成人飲解困及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)投資81億元，其中地方投資完成37.5億，共有2500多萬人的飲水問題得到改善。截止2002年底，全國已累計解決2.6億人的飲水困難問題。
　　四.農(nóng)村水電及電氣化
　　2002年農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)取得顯著成績，新增裝機容量188萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高。截止2002年底，水利系統(tǒng)累計建成水電裝機容量達3586萬千瓦，占全國水電總裝機容量的42.4%，年發(fā)電量1134億千瓦時，占全國水電總發(fā)電量的41.8 %。其中，農(nóng)村水電裝機達3104萬千瓦，年發(fā)電量達到1037億千瓦時。
　　全面完成了水利系統(tǒng)二期農(nóng)網(wǎng)改造的年度任務(wù)。全年完成35千伏變電站60座，35千伏線路1450公里，10千伏線路5.4萬公里，低壓線路18.8萬公里，新安裝與更換高耗能變壓器4.97萬臺，211萬千伏安。完成水利系統(tǒng)二期農(nóng)網(wǎng)改造投資66.70億元。實行改造的地區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活用電同網(wǎng)同價，農(nóng)村電價大幅度降低，農(nóng)村用電量顯著增加，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護。
　　水電農(nóng)村電氣化縣開始建設(shè)，《全國小水電代燃料生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》基本完成。2002年開始建設(shè)國務(wù)院批準(zhǔn)的“十五”期間400個水電農(nóng)村電氣化縣，涉及24個省、區(qū)、市，近2億人口，200萬平方公里，總投資500多億元。2002年新建電站919座，投產(chǎn)裝機121萬千瓦，新建高壓線路5萬公里，新建35千伏以上變電站425萬千伏安。當(dāng)年在建電站總?cè)萘?85萬千瓦，在建高壓線路6215公里，在建35千伏以上變電站105萬千伏安。
　　水利系統(tǒng)水電企業(yè)效益進一步提高，全年實現(xiàn)營業(yè)總收入423億元，上交稅金38億元，凈利潤25億元。全國共有17個省（區(qū)、市）組建了省級水電公司， 有10個農(nóng)村水電企業(yè)成為上市公司，水利系統(tǒng)水電改革進一步深入。
　　五.水土保持
　　2002年國家水土保持生態(tài)建設(shè)以西部地區(qū)為重點，以大流域為骨干，以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，以基本農(nóng)田、坡面水系、溝道治理以及小型水利水保工程建設(shè)為重點，以減少江河泥沙，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展地方經(jīng)濟、促進群眾脫貧致富為核心，通過小范圍的治理，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，促進大范圍的封禁治理與封育保護，有力地改善了生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，鞏固并促進退耕還林的實施。
　　2002年，全國水土保持重點縣達700多個，共計完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，實施封育保護面積10萬平方公里，修建基本農(nóng)田1080萬畝，營造水土保持林、經(jīng)果林和水源涵養(yǎng)林3702萬畝,種草595萬畝，建設(shè)淤地壩等水土保持工程69.6萬座（處）。累計完成水土流失綜合治理面積85.4萬平方公里，其中小流域治理面積累計達到34.2萬平方公里。
　　繼續(xù)加大封育保護力度,加強輕微水土流失地區(qū)的生態(tài)修復(fù), 進一步促進了生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。全國128個縣開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點，在生態(tài)脆弱的“三江”源區(qū)30萬平方公里的范圍內(nèi)實施了預(yù)防保護工程，全國實施封育保護的面積達到60萬平方公里。
　　重點開發(fā)地區(qū)的預(yù)防監(jiān)督和管理進一步加強，特別是圍繞西部大開發(fā)的三峽工程、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等國家重點項目建設(shè)搞好水土保持，認(rèn)真落實“三同時”制度。全年有3萬多個開發(fā)建設(shè)項目執(zhí)行了水土保持方案報告制度和“三同時”制度，在2萬多平公里范圍內(nèi)，投入水土保持資金40多億元。截止2002年底，全國有17萬個開發(fā)建設(shè)項目按照水土保持方案組織實施了水土流失防治工作，累計投入資金180億元，防治面積3萬平方公里,攔護棄土棄渣8億多噸。水利部門會同建設(shè)單位采取多種措施防治人為水土流失，有效地保護了工程周邊和沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
　　六.水資源開發(fā)與管理
　　2001年全國總供水量5567億立方米，其中地表水源供水量占79.9%，地下及其他水源供水量占19.7%。全國總用水量5567億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水占62.6%，工業(yè)用水占20.5%，生活用水占10.8%。人均綜合用水量為436立方米，農(nóng)田灌溉畝均用水量為479立方米，萬元GDP（當(dāng)年價）用水量為580立方米，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價）用水量為268立方米。與上年比較，全國總用水量增加約70億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水增加42億立方米，工業(yè)用水增加3億立方米，生活用水增加25億立方米。城市人均生活用水穩(wěn)中減少，農(nóng)村人均生活用水（包括牲畜用水）有所增加，畝均用水量與上年持平。
　　2002年水利部門繼續(xù)強化水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度。基本完成了流域機構(gòu)改革，加強了流域水資源統(tǒng)一管理。繼續(xù)深入開展了水資源管理體制改革試點工作，加強了區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。水資源論證制度正式實施，中國水功能區(qū)劃批準(zhǔn)試行。水利部啟動了甘肅省張掖市和四川省綿陽市的節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。加強了黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，確保黃河下游不斷流，黑河水兩度達到東居延海，形成了約23平方公里的水域面積，初步遏制了黑河下游生態(tài)惡化的局面。從博斯騰湖向塔里木河下游實施第四次應(yīng)急輸水，總輸水量為3.3億立方米，使尾閭臺特瑪湖的水面達到28.7平方公里（包括沼澤地12.0平方公里）。
　　2002年共計發(fā)放取水許可證70余萬套，審批水量4500億立方米（不包括水電）。征收水資源費約14億元。
　　七.水政管理
　　以《水法》修改及其配套法規(guī)建設(shè)為重點的水利立法工作取得了突破性進展。經(jīng)過修訂的《中華人民共和國水法》于2002年8月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過，《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（修訂草案送審稿）已報送國務(wù)院，《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》等2件水利部規(guī)章頒布實施，10件水法規(guī)規(guī)章正在順利起草或?qū)徸h。
　　2002年水事辦案任務(wù)增多，辦案效率提高。全國共發(fā)生各類水事違法案件5萬多件，比上年增加1萬多件。辦結(jié)案件4.4萬件，結(jié)案率為88.1%，比上年有所提高；挽回直接經(jīng)濟損失9214萬元，比上年增加5464萬元。在查處水事違法案件中，警告1.4萬人，罰款3899萬元，沒收違法所得和非法財物折合人民幣326萬元，暫扣、吊銷許可證671件，責(zé)令限期拆除違章建筑等7490起，責(zé)令當(dāng)事人賠償損失4052萬元。
　　2002年水事糾紛增多，糾紛調(diào)處率提高。全國共發(fā)生各類水事糾紛9972件，當(dāng)事各方協(xié)商處理7317起，各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)調(diào)處2032件。
　　八.水利多種經(jīng)營
　　2002年，基層水管單位體制改革成效顯著。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》，為水利工程管理單位深化改革，建立良性運行管理機制奠定了基礎(chǔ)。
　　2002年全國水利經(jīng)營總收入1074.65億元，比上年增長了3.5％，實現(xiàn)利潤31.76億元，比上年增長了2.8％。水利資產(chǎn)總額3869.65億元，資產(chǎn)負(fù)債率32.72%。
　　不同產(chǎn)業(yè)對水利經(jīng)營總收入的貢獻有所變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，全部經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入122.25 億元，占總收入的11.38 %，第二產(chǎn)業(yè)收入770.20億元，占總收入的71.67%，第三產(chǎn)業(yè)收入182.20億元，占總收入的16.95%。與2001年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)分別增加了55.35億元和9.3億元，第三產(chǎn)業(yè)減少28.9億元；第一、二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重分別上升了4.88個百分點，下降了1.53個百分點和3.35個百分點。
　　各地區(qū)的水利經(jīng)營工作發(fā)展仍不平衡。水利經(jīng)營總收入在50億元以上的省份有四川省、江蘇省、山東省、湖南省、浙江省等5個省；中西部地區(qū)改革力度加大，水利經(jīng)營工作成績突出，2001年收入不足1億元的6個省，2002年全部實現(xiàn)收入1億元以上。
　　九.科研
　　科研院所體制改革繼續(xù)深化。完成了院所的歸并調(diào)整工作，批復(fù)了非營利性科研機構(gòu)改革實施方案，改革進展順利，初見成效。2002年我部新增科研事業(yè)費4529萬元，四個非營利性科研機構(gòu)的非營利科研人員人均達到4萬元，比改革前翻了一翻。科研基建投入約6300萬元，比1998年增長約45%。通過深化人事、勞動、分配制度的改革，積極探索“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，激活了科研機制和促進了水利科研事業(yè)發(fā)展。2002年四個非營利性科研機構(gòu)科研合同額近5億元，比1998年約增長了2倍。其中：中國水科院科研合同額2.68億元，南京水科院1.19億元。高質(zhì)量的科研成果不斷涌現(xiàn)。
　　一批重點科技項目立項。“水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究”科技攻關(guān)項目全面啟動；“南水北調(diào)工程成套設(shè)備研制”重大技術(shù)裝備項目啟動實施；安排部科技創(chuàng)新項目23項，資金1000萬元；安排引進國際先進水利科學(xué)技術(shù)項目(“948”計劃)39項，資金4500萬元；組織申報國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，立項7項，經(jīng)費430萬元；3個項目列入國家重點科技成果推廣指南計劃。
　　“農(nóng)業(yè)高效用水科技產(chǎn)業(yè)示范工程”項目驗收結(jié)題，提出8類農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)模式，獲得重要科技成果45項，新產(chǎn)品23項，獲國家專利8件。部科技創(chuàng)新項目“官廳水庫流域水質(zhì)改善總體技術(shù)方案研究”項目，對流域污染源進行了系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測和分析，提出了流域污染治理的總體技術(shù)方案。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)取得初步成效。生態(tài)措施修復(fù)污染水體項目，選擇典型地區(qū)、典型水體進行試點建設(shè)，修復(fù)受污染水體，恢復(fù)水體自凈能力。
　　我部推薦的“防汛抗旱水文氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”獲國家科技進步二等獎。“塔里木河流域整治及生態(tài)環(huán)境保護研究”等5項成果榮獲國家科技進步二等獎。《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎》啟動實施。
　　水利標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進。水利標(biāo)準(zhǔn)化“三五工程”實施，即在5年時間內(nèi)，國家撥款5000萬元，補助500項水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2002年落實標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費1000萬元，安排77項標(biāo)準(zhǔn)的編制。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項，國家標(biāo)準(zhǔn)9項。現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到404項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)58項。10卷33冊的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》正式出版，網(wǎng)絡(luò)版“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文上網(wǎng)工程”已基本出齊，向社會提供水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文。
　　認(rèn)證認(rèn)可工作取得新進展。2002年，組織制定《水利計量認(rèn)證評審員管理細(xì)則》和《水利計量認(rèn)證評審程序規(guī)定》等一系列規(guī)章制度；建立計量認(rèn)證內(nèi)審員制度。發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證200余張。
　　十.國際合作
　　國際合作工作取得了新進展。水利部已同60多個國家和地區(qū)建立了多種形式的水利科技交流與經(jīng)濟合作關(guān)系，其中與30多個國家簽定了水利水電科技、經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，合作領(lǐng)域十分廣泛。水利部門和專家已參加40多個政府間和非政府間國際水利組織，水利部同聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)合作，承辦了國際小水電中心等國際中心。
　　利用外資是水利國際合作的重要組成部分，也是水利行業(yè)對外開放的重要內(nèi)容。2002年水利基本建設(shè)項目中，利用外資項目39項，計劃利用外資總額222億元，已累計完成外資137.8億元，其中2002年完成外資20.2億元，長江干堤加固完成外資7.62億元，天津市引灤入津水源保護工程、寧夏扶貧揚黃灌溉工程、小浪底水利樞紐、盤石頭水庫、疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等工程當(dāng)年完成外資10.2億元。利用外資進行水利建設(shè)，不僅引進了先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，同時在一定程度上也緩解了水利投資不足的狀況。
　　十一.水文
　　水文現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進展。水文測報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷得到加強，先進儀器設(shè)備和技術(shù)手段不斷得到推廣和應(yīng)用，逐步建立起與水利建設(shè)相適應(yīng)的水文水資源測報體系。2002年底，全國共有基本水文站3130個，水位站1073個，雨量站14454個，水質(zhì)站3228個，地下水監(jiān)測站11620個，蒸發(fā)站565個，實驗站74個。全國共有7893個拍報水情站，983個水文預(yù)報站。
　　水文服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。水文部門不斷強化水情、水資源、水質(zhì)信息的監(jiān)測預(yù)報。2002年，水文工作在防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護和水工程建設(shè)運行管理等國民經(jīng)濟建設(shè)中做出了重要的貢獻。在長江、閩江等流域局部地區(qū)發(fā)生的洪水中防汛測報減災(zāi)效益顯著；在黃河、黑河、塔里木河等流域水資源管理調(diào)度以及黃河調(diào)水調(diào)沙實驗、長江三峽二期截流等工作中，水文部門出色地完成了水文測報任務(wù)。
　　2002年全國水文系統(tǒng)共有從業(yè)人員近6.1萬人，其中：在職職工2.54萬人，離退休職工1.28萬人，委托觀測人員2.29萬人。各項水文經(jīng)費投入15.40億元，其中：事業(yè)費11.44億元，基建費3.13億元，水文系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)總值達18.1億元。
　　十二. 職工人數(shù)、工資總額
　　2002年末，全國水利系統(tǒng)從業(yè)人員132.72萬人，比上年末減少1.45%。其中，全國水利系統(tǒng)在崗職工128.88萬人，比上年末減少1.95%。在崗職工中，部直屬單位在崗職工6.43萬人，比上年末減少2.43%；地方水利系統(tǒng)在崗職工122.45萬人，比上年末減少1.92%。
　　2002年全國水利系統(tǒng)在崗職工工資總額為136.26億元，比上年增長5.37%；全國水利系統(tǒng)在崗職工平均工資10652元，比上年增長8.27%。其中，部直屬單位在崗職工平均工資19448元，比上年增長16.23%；地方水利系統(tǒng)在崗職工平均工資10183元，比上年增長7.0%。
　　注：1、香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不包括在內(nèi)。
　　　　2、附表　2002年水利主要指標(biāo)表