按國家人事部門要求，不久前，水利部印發(fā)了《關(guān)于水利事業(yè)單位試行人員聘用制度的實施意見》，要求用兩到三年時間在水利事業(yè)單位全面試行人員聘用制。事業(yè)單位全面試行人員聘用制度是一項關(guān)系重大的用人制度改革和創(chuàng)新，關(guān)系事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的大局和職工的切身利益。最近本報記者就水利事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題采訪了水利部副部長敬正書。

　　記者：請您談?wù)劄槭裁匆谑聵I(yè)單位試行人員聘用制度？

　　敬正書：在事業(yè)單位試行人員聘用制度是事業(yè)單位人事管理工作的一項重大制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度上的一場深刻變革，這既是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也是建立分類管理人事制度的必然結(jié)果，對實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位人員積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

　　記者：我部近幾年在人事制度改革方面取得了很大進展，還有必要試行人員聘用制度嗎？

　　敬正書：我部近幾年按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進干部人事制度改革，制定了一系列干部人事制度。在領(lǐng)導干部選拔上推行了公開選拔、競爭上崗、公示制、試用期制，在公務(wù)員管理中加強了考核及考試錄用，在專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)中試行專業(yè)技術(shù)職稱聘任制，擴大了選人用人視野，落實了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動了優(yōu)秀人才的脫穎而出。但從總體上看，改革的進程，與社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的激勵競爭機制和自我約束機制還很不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成。目前我們的水利事業(yè)已經(jīng)進入了一個新的歷史時期。部黨組可持續(xù)發(fā)展的治水思路在實踐中取得重大進展，今年的全國水利廳局長會議明確了今后五年的戰(zhàn)略目標。
　　要實踐部黨組的治水思路，開創(chuàng)水利工作新局面，以水資源可持續(xù)利用，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻，必須建立新的用人機制，充分調(diào)動廣大水利工作者的積極性和創(chuàng)造性。因此，在水利事業(yè)單位試行人員聘用制，不僅是國家人事制度改革的大勢所趨，也是我們水利事業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。

　　記者：事業(yè)單位試行人員聘用制度包括哪些方面，要達到什么目標？

　　敬正書：在事業(yè)單位試行人員聘用制度，要求事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策和人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確用人單位和受聘人員雙方與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過試行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

　　記者：水利事業(yè)單位目前是否已經(jīng)具備試行人員聘用制度的條件？

　　敬正書：我部近年來一直在不斷地推進事業(yè)單位改革，在京事業(yè)單位管理體制改革、流域機構(gòu)改革、社團改革、勘測設(shè)計單位和科研院所體制改革都取得了很好的成效，理順了管理關(guān)系，優(yōu)化了水利人才資源配置，從客觀上為加快以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度改革創(chuàng)造了有利的條件。水利報社、發(fā)展研究中心等一些事業(yè)單位在進行機構(gòu)改革中，積極主動地推行了人員聘用制，也為我們試行事業(yè)單位人員聘用制積累了經(jīng)驗。因此，目前水利事業(yè)單位試行人員聘用制的條件是成熟的，是能夠推行的。

　　記者：水利事業(yè)單位類型較多，試行人員聘用制度有沒有一個范圍？

　　敬正書：水利事業(yè)單位除了按照國家公務(wù)員制度進行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，其他各類水利事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的社會團體，都要逐步試行人員聘用制度。

　　記者：水利系統(tǒng)應(yīng)該怎樣推進這項改革？

　　敬正書：我部直屬單位大多數(shù)為事業(yè)單位，事業(yè)單位人員占職工總數(shù)的74％，推行人員聘用制的任務(wù)很重。各單位領(lǐng)導要提高認識，高度重視，切實加強領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地組織實施。在試行聘用制度的過程中，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致、公開、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在推行方法上，要突出重點，主要抓好科學設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)。在推進進度上，已實行人員聘用制度的單位，要搞好已開展人員聘用工作與中央出臺的聘用制度的銜接工作，要按照中央要求進行規(guī)范，逐步加大實施范圍和推行力度。對尚未實行人員聘用制度的大多數(shù)單位，要積極推進，有條件的要全面推開，條件不成熟的可先行試點，積累經(jīng)驗，從實際出發(fā)，因地制宜，先易后難，分步實施，逐步到位。各單位要結(jié)合機構(gòu)改革、體制創(chuàng)新和單位發(fā)展狀況，在摸清本單位基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)等情況的基礎(chǔ)上，制定縝密的實施計劃。要把事業(yè)單位人事制度改革與機構(gòu)改革結(jié)合起來，把試行人員聘用制度與科學設(shè)崗、搞活分配有機地結(jié)合起來。要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，保證聘用制度的順利平穩(wěn)進行，推動水利事業(yè)健康發(fā)展。