承載數千年文明的歷史名城，凝聚13億人力量的共和國首都，備受全世界矚目的現代化都市……改革開放的新北京，以令人目眩的速度發展：20年時間，北京人口由600萬增長到1400萬，國內生產總值增長了近10 倍……

　　然而，隨著人口的快速增長與經濟的飛速發展，北京水資源短缺日益嚴峻，特別是連續4年的干旱，使首都經濟社會的可持續發展面臨嚴峻挑戰。

　　走節水之路：首都經濟社會發展的必然選擇

　　如何應對嚴峻的水短缺形勢？一是開源，一是節流。而專家分析，北京地區水資源已過度開發，在南水北調的水到來以前，北京已經沒有新的水資源可以開發。而且按照南水北調“三先三后”的原則，即使要用調來之水，也要建立在節水的基礎上。走節水之路成為北京經濟社會可持續發展的必然選擇。

　　水資源緊缺的壓力，變成了建設節水型城市、節水型社會的動力。早在上世紀80年代之初甚至更早，北京市就采取多項節水措施，加強節水工作，特別是近幾年，市政府對節水工作更為重視，節水力度不斷加大。為加強節水工作的統一管理，北京市政府重新明確節水職能，市節水辦在市水行政主管部門領導下開展工作。

　　1999年，北京市政府以政府令的形式頒布了26項節水措施。這26項措施涵蓋水資源開發、利用、節約、保護、管理等各個方面，是緩解京城水資源緊缺的綜合措施。2000年12月1日，《北京市節約用水若干規定》頒布實施，明確全市將按照水資源情況實行計劃用水，用水戶的用水計劃指標由各級節水管理部門下達，超計劃用水實行累進加價收費。2002年，國務院批復《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》，提出了開源節流并重、節流優先的原則。

　　多種措施并舉，全面建設節水型社會

　　要做好首都的節水工作，必須把各項措施和規定落到實處。北京市水利局認真研究各行各業的不同特點，分別采取措施，不斷推進節水工作。

　　農業是用水大戶，占全市總用水量的40％，也是節水最大的潛力所在。市水利局將農業節水作為重點。大力調整農村產業結構，減少高耗水作物。3年時間，水稻面積累計減少22．9萬畝，小麥種植面積也大幅度減少。而節水灌溉面積在不斷增加。如今，北京郊區八成以上農田用上了節灌技術，噴灌、滴灌、管道輸水灌溉等先進的灌溉方式成為主角，過去大水漫灌的現象不見了。農業用水管理也不斷加強。過去農業用水既不計量，也不收費，“大鍋水”造成了嚴重的水浪費。如今3萬多眼農用機井全部實現單井掛表，計量取水，按方收費，僅此一項年節水就達1億立方米。

　　工業節水是城市節水不容忽視的重點。北京市明確“節水中求發展”的現代工業發展方向，強化大型企業用水管理，大力推動節水工藝技術改造。高耗水、高污染、低效益的造紙、紡織、印染等產業相繼退出。工業萬元產值耗水由357立方米下降到30立方米以下，水重復利用率由48．75％提高到86％。2002年，北京工業節約水量達5000萬立方米，相當于首鋼一年用水量。

　　北京市節水辦還發布實施了全市大部分行業的用水定額，推行計劃用水，大力推動節水技術和器具應用，全面建設節水型社會。全市主要行業用水定額于2001年11月發布，55個行業680個單位、56家賓館飯店實行定額用水管理。北京市還明確，從2003年起，不再審批新的洗浴業、洗車業項目，沒有采取循環用水技術的一律關閉。

　　為促進合理用水、節約用水，北京市充分發揮經濟杠桿作用，逐步形成科學合理的水價形成機制。2002年2月1日，北京市再次調整水價，綜合水價達到3．43元。開始征收水資源費，2003年又提高了征收標準。水資源費滯納金制度也開始實行，每滯交一日罰3％，3個月不交停止供水。

　　據統計，北京市3年節水4．37億立方米，有效地緩解了水資源緊缺的狀況。

　　人人參與，共同成就北京節水事業

　　建節水型城市、節水型社會，需要全社會的共同參與。

　　一個關不緊的水龍頭一個月就能流掉1～6立方米水，一個漏水的馬桶一個月要流掉3～25立方米水。北京市約有60萬個水龍頭、20萬個抽水馬桶漏水，一年就造成上億噸的自來水白白流失。只有每個人都從自己做起，從身邊小事做起，才能共同成就北京節水事業。

　　為增強全社會的節水意識，大力倡導節水型社會建設，市水利部門采取多種措施，利用公交車站邊的廣告牌、交通干道旁的宣傳畫和各種媒體進行廣泛宣傳。同時，還年年組織表彰會，獎勵在節水工作中取得突出成績的集體和積極參與節水工作的先進個人。如今，節水的意識已深入人心。

　　換用新的節水龍頭，洗碗時水龍頭不全擰開，用洗菜的水澆花，洗衣的水擦地……北京很多小區的居民已經習慣了這種生活方式。

　　在藍景麗家建材城，記者看到一位攤主正在向顧客介紹一款6升雙檔馬桶。他告訴記者，過去消費者購買馬桶往往只關注外觀顏色和品牌，現在人們在購買時都會主動詢問馬桶沖洗的用水量，而且北京市頒布了《節水型用水器具名錄》和《明令淘汰用水器具名錄》，再賣不節水的就得受罰了。

　　家庭節水的多了，節水的器具多了，各單位節水的好經驗也多了。

　　在北京市十五中綠草如茵的操場邊，王剛老師告訴記者，腳底下就是一個集雨水窖，最多能集400多立方米的水。“這項工程，受到了市節水辦的高度重視，還給予了資金支持。去年我們回收利用了6000噸雨水，而學校一年的用水定額才3萬噸。”

　　“涓滴匯于清池，綠色源自環保。”在集雨池邊的標語牌旁，記者看見兩個正詢問集雨池各項數據的學生。原來，她們選擇了優化雨水利用設施作為自己研究性學習的課題。“幫助學生樹立起資源意識，讓他們帶著節水意識走向社會。”北京市十五中將節水作為育人的重要內容。

　　酒店鍋爐和洗衣是用水大戶，國內最大的旅游企業——首都旅游集團管理部的姚工介紹說，為貫徹市政府的26項節水措施，同時實現企業效益最大化，集團改過去每家酒店分散洗滌為集中洗滌，此舉不僅使集團的用水定額連年下降，而且收到水費節支、酒店環保等多重功效。如今，該集團已成為北京市各企業爭相學習借鑒的節水典范。

　　節約用水，首都經濟社會發展的永續主題

　　北京節水成績有目共睹，人們的節水意識明顯增強。但目前，節水潛力還很大，特別是公共用水，跑冒滴漏現象依然嚴重，節水技術和節水器具推廣力度不夠，自備井管理漏洞較大，同時，鼓勵與引導節水的機制還有待完善，北京節水工作依然任重道遠。

　　市水利局局長焦志忠說：“節水不是權宜之計，而是首都經濟社會發展的永恒主題。”

　　節水是城市進步的象征，也是社會文明的重要標志。北京作為祖國的首都，作為國際化大都市，理應成為節水典范。北京市已經確定到2010年基本實現現代化的目標，建設節水型社會是城市現代化建設的重要組成部分，也是建設新北京、辦好新奧運的必然要求。

　　據北京市水利局有關負責人介紹，今后北京將繼續堅持在節水中求經濟社會發展，在節水中求生態環境改善，繼續落實26項節水措施。今年將增加節水灌溉面積20萬畝，全面完成4．5萬眼農業機井裝表計量工作，同時重點抓好節水型小區、節水型企業和節水型單位的達標創建活動，根據新水法不斷完善相關的節水配套法規，重新修訂用水定額，建立合理的水價形成機制和有效的水費計收辦法，促進節水事業的全面發展。

　　我們相信，隨著各項措施的實施，呈現在我們眼前的將是一個節水的新北京。